2022 年 6 月 1 日,是一個(gè)難忘的日子。這一天,我國(guó)首部專門保護(hù)濕地的法律《濕地保護(hù)法》正式實(shí)施。
濕地是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一,具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和固碳等重要的生態(tài)功能,對(duì)維護(hù)我國(guó)生態(tài)、糧食、水資源、生物安全和應(yīng)對(duì)全球氣候變化具有重要作用,被譽(yù)為“地球之腎”“物種基因庫(kù)”。
《濕地保護(hù)法》的出臺(tái),把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志,為全社會(huì)強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)提供了法律遵循,是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的法治實(shí)踐。
《濕地保護(hù)法》的出臺(tái),確立了“保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用”的原則,建立了覆蓋全面、體系協(xié)調(diào)、功能完備的濕地保護(hù)法律制度,引領(lǐng)我國(guó)濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道,是推進(jìn)新時(shí)代濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
《濕地保護(hù)法》共 7 章 65 條,立足濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)修復(fù),確立了濕地保護(hù)管理頂層設(shè)計(jì)的 “四梁八柱”。需要我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)法律規(guī)定,用法治方式為濕地保護(hù)修復(fù)工作“保駕抗航”,推動(dòng)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。
《濕地保護(hù)法》明確規(guī)定了濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、面積總量管控、分級(jí)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、用途管制、科學(xué)修復(fù)等重要制度。法律實(shí)施中要從維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),逐條對(duì)照法律規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律制度,提升濕地生態(tài)功能,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
《濕地保護(hù)法》是濕地保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律,其條款設(shè)置和制度設(shè)計(jì)側(cè)重于對(duì)重要濕地的保護(hù)、修復(fù),對(duì)一般濕地的保護(hù)多為原則性規(guī)定。國(guó)家林草局將推動(dòng)各省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州,根據(jù)本地實(shí)際,制定濕地保護(hù)具體辦法。同時(shí),針對(duì)省級(jí)重要濕地、一般濕地的保護(hù),要制定符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的保護(hù)修復(fù)措施。
《濕地保護(hù)法》明確了各方面的權(quán)利義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,處罰標(biāo)準(zhǔn)考量了濕地的資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值,處罰標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)厲,如擅自占用、破壞國(guó)家重要濕地的,處每平方米一千元以上一萬元以下罰款,一畝地最高處罰可達(dá) 660 多萬元。國(guó)家林草局將會(huì)同有關(guān)部門,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,確定一批典型案件,重拳出擊、形成震懾,令破壞濕地者付出沉重代價(jià)。
黨的十八大以來,我國(guó)不斷強(qiáng)化濕地保護(hù),國(guó)家和省級(jí)層面累計(jì)建立 97 項(xiàng)濕地相關(guān)制度,初步形成了濕地保護(hù)政策制度體系,開啟全面保護(hù)濕地新階段。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,濕地保護(hù)是系統(tǒng)工程、復(fù)雜工程、長(zhǎng)期工程,涉及多個(gè)部門、各個(gè)層級(jí)。下一步,國(guó)家林草局將會(huì)同自然資源、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門,按職責(zé)分工負(fù)責(zé),推進(jìn)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理工作。建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制,凝聚各方力量,形成保護(hù)濕地的合力,確保法律落地見效,促進(jìn)我國(guó)濕地保護(hù)修復(fù)工作取得更大的保護(hù)修復(fù)工作取得更大的成績(jī)。12FBB2DE-373D-460D-913A-F6F2B5B89F66