舒志明

大慶油田設(shè)計(jì)院有限公司

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，是企業(yè)戰(zhàn)略性決策的結(jié)果。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是企業(yè)頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)容[1]。油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的子體系之一，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系非常重要的組成部分。

以大慶油田油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按照GB/T 15496—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建需求分析，構(gòu)建了油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系模板，并給出了標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表編制的模板。

1 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意義

1.1 國(guó)家戰(zhàn)略層面的要求

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)水平直接反映企業(yè)管理水平。近年來(lái)國(guó)家越來(lái)越重視標(biāo)準(zhǔn)化工作[2]，2015 年3 月26日國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕13 號(hào))，2015 年12 月30 日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》，表明標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)已經(jīng)上升至國(guó)家層面。中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2017 年11 月4 日修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，自2018年1月1日起施行，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了法律保障。

2017 年開(kāi)始，陸續(xù)修訂了GB/T 15496—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本要求、構(gòu)建原則、體系表編制及評(píng)價(jià)與改進(jìn)等原則和操作規(guī)范。

1.2 企業(yè)發(fā)展的需求

企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)企業(yè)管理水平的提高起著重要的作用，應(yīng)側(cè)重于如何用標(biāo)準(zhǔn)解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，并滿足企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需要，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有75%以上的企業(yè)對(duì)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的意愿程度超過(guò)建立ISO等國(guó)外先進(jìn)質(zhì)量管理體系[3]。

企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系可以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略變化、業(yè)務(wù)調(diào)整產(chǎn)生的新需求，滿足市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)標(biāo)需要；全面深化細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行合理簡(jiǎn)化以避免重復(fù)工作；使管理活動(dòng)有據(jù)可依、系統(tǒng)完整，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)充；不斷評(píng)價(jià)改進(jìn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，做規(guī)則的制定者，爭(zhēng)奪行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)外企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的層級(jí)設(shè)置中，遵循只有一個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的原則，全球統(tǒng)一，不存在總部、地區(qū)公司的差異。我國(guó)企業(yè)也逐漸意識(shí)到“一個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”的重要性，因此“一個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”的原則將成為趨勢(shì)[4]。

2 油氣田地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

中石油各油田針對(duì)油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理，制定了各自的管理標(biāo)準(zhǔn)。大慶油田針對(duì)本油田制定了較為完整的油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面專(zhuān)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)57 項(xiàng)，另外引用了21 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。新疆油田目前關(guān)于稠油采出水處理及回用鍋爐系統(tǒng)制定了9項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于稀油采出水處理及注入系統(tǒng)制定了23 項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新疆油田近年來(lái)傾向于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不提倡建立管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于管理上的要求主要是編制管理規(guī)定或制定操作規(guī)程，操作規(guī)程主要由生產(chǎn)單位技術(shù)部門(mén)組織制定，以風(fēng)城油田作業(yè)區(qū)烏爾禾稀油注輸聯(lián)合站操作規(guī)程為例，編制了68 項(xiàng)操作規(guī)程。長(zhǎng)慶油田水處理及注入系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)主要有12 項(xiàng)。遼河油田針對(duì)本油田制定了油田水處理、注水地面管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13 項(xiàng)。塔里木油田針對(duì)本油田制定了油氣田水處理、注水地面管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容沒(méi)有全覆蓋，大多是引用國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或以規(guī)章制度、操作規(guī)程、管理規(guī)定等形式作為管理依據(jù)。

從中石油近幾年的油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)來(lái)看，雖然做了大量的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，但還存在著標(biāo)準(zhǔn)體系不明確、不清晰的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：管理標(biāo)準(zhǔn)體系建立情況參差不齊，不利于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)作用；標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)和交叉現(xiàn)象；標(biāo)準(zhǔn)體系的評(píng)價(jià)改進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)更新工作未實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人負(fù)責(zé)和持續(xù)關(guān)注[5-6]。

3 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建思路

3.1 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建需求分析

GB/T 35778—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作 指南》指出，企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作需要遵循的七大原則：需求導(dǎo)向、合規(guī)性、系統(tǒng)性、適用性、效能性、全員參與以及持續(xù)改進(jìn)[7]。GB/T 15496—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》指出，按標(biāo)準(zhǔn)屬性可劃分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等。

管理標(biāo)準(zhǔn)體系需以企業(yè)戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，本著“有章可循、有據(jù)可查、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有效監(jiān)督”的原則，開(kāi)展構(gòu)建。

按照GB/T 15496—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建方法，油氣田水處理和注水系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，首先要對(duì)相關(guān)方的需求和期望進(jìn)行分析（表1）。

表1 相關(guān)方的需求和期望分析Tab.1 Analysis of needs and expectations of interested parties

通過(guò)相關(guān)方的需求和期望分析，油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系主要應(yīng)包含相關(guān)法律法規(guī)、生產(chǎn)管理、考核三個(gè)部分。

生產(chǎn)管理可分為8個(gè)方面：水質(zhì)指標(biāo)、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)、化驗(yàn)管理標(biāo)準(zhǔn)、化學(xué)藥劑管理、能耗控制管理、資料管理、安全環(huán)保管理、腐蝕與防護(hù)管理。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系模板構(gòu)建

標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)關(guān)系一般包括層次關(guān)系和序列（線性）關(guān)系，也可以是以上幾種結(jié)構(gòu)的組合關(guān)系[8]。標(biāo)準(zhǔn)體系并無(wú)完全固定的格式和要求[9]，分析水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理的特點(diǎn)，并非是一種產(chǎn)品的線性過(guò)程，因此主體采用層次結(jié)構(gòu)。

大慶油田的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建比較完善，因此以大慶油田的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展構(gòu)成分析。水處理和注入系統(tǒng)地面管理標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成，第一級(jí)包括3 個(gè)子體系：相關(guān)法律法規(guī)（010）、考核標(biāo)準(zhǔn)（020）及生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)（030）。生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的下一級(jí)可分為8個(gè)子體系：水質(zhì)指標(biāo)（031）、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)（032）、化驗(yàn)管理標(biāo)準(zhǔn)（033）、化學(xué)藥劑管理標(biāo)準(zhǔn)（034）、能耗控制管理標(biāo)準(zhǔn)（035）、資料管理標(biāo)準(zhǔn)（036）、安全環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)（037）及腐蝕與防護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)（038）。運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)（032）的下一級(jí)分為2個(gè)子體系：公用標(biāo)準(zhǔn)（0321）和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)（0322）。經(jīng)上述分析，組建的油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)Fig.1 Structure of surface production management standard system of oil and gas field water treatment and injection system

油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成模板如表2所示。

表2 油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成模板Tab.2 Composition template of surface production management standard system of oil and gas field water treatment and injection system

3.3 應(yīng)用模板編制標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

按照標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成模板，可以編制各單位自有的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，其內(nèi)容可包括子體系名稱(chēng)、標(biāo)準(zhǔn)體系編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、實(shí)施日期、引用標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、替代標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、宜定級(jí)別、備注（標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)），如表3 所示。標(biāo)準(zhǔn)體系編號(hào)是該標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，編號(hào)具有唯一性；宜定級(jí)別表明擬制定或擬修訂標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別，如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；備注（標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)）可分為有效、作廢、擬制定、擬修訂等。

表3 油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表模板Tab.3 Standard list template for surface production management of oil and gas field water treatment and injection system

油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建方法和模板為Q/SY 01877—2021《油田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理檢查規(guī)范》的實(shí)施提供了依據(jù)。

4 結(jié)論

以大慶油田油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建的油氣田水處理和注入系統(tǒng)地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系模板和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表模板，可指導(dǎo)各油氣田開(kāi)展地面生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，使行業(yè)的管理更加科學(xué)規(guī)范、有序高效，為推進(jìn)行業(yè)管理水平持續(xù)提升提供了科學(xué)有效的保障。