文 杜彬榮

毛澤東同志在延安時(shí)期曾經(jīng)一再強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，他指出，“所謂政治，就是把擁護(hù)我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的?！绷?xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)：“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。”

2020年11月，黨中央對(duì)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》進(jìn)行了修訂。條例的修訂和實(shí)施，對(duì)于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供了廣泛力量支持，具有重要意義。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，把“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為中國共產(chǎn)黨百年奮斗的一條寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨新形勢(shì)、肩負(fù)新使命的重要一年。如何在新形勢(shì)下發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)力量、貢獻(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)智慧，是必須認(rèn)真思考的一個(gè)問題。

建黨初期的統(tǒng)一戰(zhàn)線

1922年7月16日到23日，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)在上海召開，會(huì)上作出了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，這是共產(chǎn)黨第一次提出關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念。1923年6月，中國共產(chǎn)黨在第三次全國代表大會(huì)決定與國民黨合作，形成國民革命的聯(lián)合戰(zhàn)線。1924年1月，國民黨一大召開，會(huì)上確認(rèn)了共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國民黨以實(shí)現(xiàn)兩黨合作的原則，并選舉產(chǎn)生了有共產(chǎn)黨人參加的國民黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從而使國民黨由大體上是代表資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)的政黨，改組成為包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的政治聯(lián)盟。革命聯(lián)合戰(zhàn)線的形成，大大推動(dòng)了中國革命的步伐。

1927年8月，以蔣介石為首的國民黨新軍閥在帝國主義支持下建立起一個(gè)代表地主階級(jí)和買辦資產(chǎn)階級(jí)利益的獨(dú)裁專制政權(quán)，大肆屠殺共產(chǎn)黨員和工農(nóng)革命群眾，使中國革命暫時(shí)處于低潮。也由于民族資產(chǎn)階級(jí)暫時(shí)依附了反革命分子，使得革命統(tǒng)一戰(zhàn)線營壘中原有的四個(gè)階級(jí)只剩下了工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)。

1931年11月，中國共產(chǎn)黨蘇維埃中華工農(nóng)兵第一次全國代表大會(huì)在江西瑞金召開，成立了中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府。這是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的有工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)參加的具有工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的革命政權(quán)組織。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，真正認(rèn)識(shí)到了農(nóng)民問題的重要性，并將關(guān)于農(nóng)民問題的一系列正確觀點(diǎn)運(yùn)用于土地革命的偉大實(shí)踐中，使中國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線從此開始建立在牢固的工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線

1931年“九一八”事變以后，中國大片土地淪失，中日民族矛盾急劇上升為主要矛盾。1932年3月，中共滿洲省委在《告滿洲各地義勇軍書》中提出的“中朝滿蒙眾一致聯(lián)合起來”，為抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立做了鋪墊。楊靖宇是東北抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的最早踐行者。1934年2月，楊靖宇聯(lián)合17支抗日軍，召開了抗日義勇軍首領(lǐng)會(huì)議，并在會(huì)議上成立了抗日聯(lián)軍總指揮部，發(fā)表抗日宣言：“我們一致?lián)碜o(hù)中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)決抗日主張，不分見解、信仰，槍口一致對(duì)外……我們一致聯(lián)合起來！勝利是屬于我們的！”這是東北乃至全國第一支以中共為領(lǐng)導(dǎo)核心的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的軍隊(duì)。1935年12月，中共中央在陜北瓦窯堡召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議，會(huì)議通過的決議和毛澤東在會(huì)后所作的《論反對(duì)日本帝國主義的策略》的報(bào)告，系統(tǒng)闡述了中國共產(chǎn)黨關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策。同時(shí)黨中央也將“抗日反蔣”的方針轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨剖Y抗日”的方針。1936年下半年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍和國民黨東北軍、十七路軍，在停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的基礎(chǔ)上率先形成了西北地區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終促成了西安事變的和平解決，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)戰(zhàn)到和平，由工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的轉(zhuǎn)變。1937年盧溝橋事變后，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)。9月22日，以國民黨中央通訊社發(fā)表的《中國共產(chǎn)黨為公布國共合作宣言》和蔣介石發(fā)表的關(guān)于承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的合法地位為標(biāo)志，國共第二次合作的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的推進(jìn)，以國共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后，蔣介石邀請(qǐng)毛澤東抵重慶參加和談，實(shí)則是為發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)搶奪時(shí)間。在談判之外，中國共產(chǎn)黨抓住有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)和幫助各種民主力量組成新的黨派，并與各民主黨派一道，為爭(zhēng)取民主、反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)而努力。在抗戰(zhàn)后期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中先后產(chǎn)生的中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟、中國國民黨革命委員會(huì)以及抗戰(zhàn)前建立的中國致公黨、中國農(nóng)工民主黨等民主黨派，陸續(xù)與中國共產(chǎn)黨攜手合作。

得民心者得天下。1947年下半年，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！按虻故Y介石，解放全中國”“工農(nóng)兵學(xué)商聯(lián)合起來，組織反蔣統(tǒng)一戰(zhàn)線”，一條廣大而堅(jiān)固的統(tǒng)一戰(zhàn)線在革命中形成，也成為革命勝利的有力保證。

1948年4月到1949年1月的淮海戰(zhàn)役是解放戰(zhàn)爭(zhēng)中規(guī)模最大、殲敵人數(shù)最多的一場(chǎng)戰(zhàn)略決戰(zhàn)，為支持前線作戰(zhàn)，華東、中原、華北三大解放區(qū)億萬人民喊出“要人有人、要糧有糧、要物有物，全力支援前線”的口號(hào)，解放區(qū)人民共籌糧9.6億斤，制作草鞋700余萬雙，動(dòng)用民工543萬人次，大小車輛88萬余輛，動(dòng)用擔(dān)架20.6萬副，向前線運(yùn)輸彈藥1460萬斤，向后方轉(zhuǎn)運(yùn)傷員11萬名?；春?zhàn)役的勝利，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨為什么“能”，人民解放軍為什么“贏”，人民群眾為什么“幫”，正如習(xí)近平總書記所說的：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題”。

淮海戰(zhàn)役：小車推出來的勝利

抗美援朝運(yùn)動(dòng)中的統(tǒng)一戰(zhàn)線

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。美國隨即出兵朝鮮進(jìn)行武裝干涉，同時(shí)派遣第七艦隊(duì)入侵臺(tái)灣海峽，將戰(zhàn)火燃燒到中國東北邊境，中國再次面臨來自外部侵略的嚴(yán)重威脅。在這個(gè)危急關(guān)頭，中共中央及時(shí)與各民主黨派和無黨派人士進(jìn)行座談?wù)髑笏麄兊囊庖姟?0月19日，中國人民志愿軍奔赴朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，與朝鮮軍民并肩作戰(zhàn)，抗擊侵略者。

此后，各民主黨派和各界人士在全國掀起轟轟烈烈的抗美援朝運(yùn)動(dòng)。中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)等都建立了捐獻(xiàn)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，積極進(jìn)行捐獻(xiàn)工作。許多愛國民主人士、工商界人士、宗教界人士積極捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮，慰問傷病員和烈士軍屬，以實(shí)際行動(dòng)支援抗美援朝的斗爭(zhēng)。上海工商界人士先后捐獻(xiàn)飛機(jī)404架，北京工商界人士捐獻(xiàn)飛機(jī)43架，天津工商界人士捐武器代金可購買戰(zhàn)斗機(jī)100架和坦克1輛、大炮3門、高射炮1門。并發(fā)起了工商界鞏固經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的愛國公約運(yùn)動(dòng)，號(hào)召搞好生產(chǎn)、保證稅收，協(xié)助政府搞好社會(huì)穩(wěn)定。1953年7月，美國在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字，中國取得了抗美援朝的偉大勝利。

改革開放時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線

黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，作出實(shí)行改革開放的重大決策，把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，實(shí)現(xiàn)了具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。與此相適應(yīng)，我們黨從理論、政策等方面對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了一系列重大調(diào)整，鄧小平同志提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。這標(biāo)志著新中國成立以后的統(tǒng)一戰(zhàn)線正式由階級(jí)聯(lián)盟轉(zhuǎn)變?yōu)檎温?lián)盟，并且隨著時(shí)代發(fā)展，這一聯(lián)盟的構(gòu)成不斷壯大。黨的十六大以后增加了中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

1982年中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步提出愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針和與民主黨派實(shí)行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，更加密切了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系，進(jìn)一步完善了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度。1989年12月中共中央制定頒發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，明確“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，黨通過確立和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動(dòng)了廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性”。

1992年鄧小平同志南巡講話和黨的十四大的召開，標(biāo)志著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁入新的發(fā)展階段。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線以鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷研究新情況和新問題。在此基礎(chǔ)上，提出“一國兩制”的方針。按照“一國兩制”的偉大構(gòu)想，1997年7月1日和1999年12月20日，中國政府先后恢復(fù)對(duì)香港和澳門的主權(quán)?！耙粐鴥芍啤痹谙愀酆桶拈T成功實(shí)踐，對(duì)解決臺(tái)灣問題也起到一定的示范作用。

新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作提在全黨工作的重要位置。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。2020年12月，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，這次條例把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首要原則，明確了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，也完全體現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派實(shí)行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的合作精神。

2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域與中國共產(chǎn)黨同心同德、同舟共濟(jì)，為疫情防控阻擊戰(zhàn)取得戰(zhàn)略性成果作出了巨大貢獻(xiàn)，彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線在面臨最大考驗(yàn)時(shí)的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，充分發(fā)揮了其在中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的重要法寶作用。

2021年年末，陜西本土疫情發(fā)生后，省委統(tǒng)戰(zhàn)部在第一時(shí)間號(hào)召全省統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大干部投身到疫情防控中，積極開展捐款捐物活動(dòng)，沖在一線。延安市志丹縣作為一個(gè)人口16萬的小縣城，統(tǒng)戰(zhàn)部門迅速行動(dòng)，按照縣委疫情防控物資保障工作要求，協(xié)同志丹縣光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)及時(shí)向社會(huì)各界發(fā)出倡議，開通24小時(shí)愛心捐贈(zèng)熱線，團(tuán)結(jié)各方力量，眾志成城，共克時(shí)艱，筑牢抗“疫”防線。在短短不到兩個(gè)月內(nèi)，收到縣民營企業(yè)及社會(huì)各界愛心人士、各宗教場(chǎng)所、民間信仰場(chǎng)所等捐款36.7萬元，醫(yī)用物資、口罩、一次性防護(hù)服、眼罩、酒精等21.5萬元，社會(huì)各界、群團(tuán)組織捐贈(zèng)牛奶、食品、水果、豬肉等40.64萬元，合計(jì)近100萬元。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。面對(duì)世界百年未有之大變局下的各種思想激蕩，統(tǒng)戰(zhàn)部門如何把社會(huì)各種力量有效整合起來，如何做好民族團(tuán)結(jié)和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定工作，如何研究非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，這是統(tǒng)戰(zhàn)部門面臨的時(shí)代課題。研究新情況解決新問題，要深入研究當(dāng)今世界的民族宗教問題，探索我國民族宗教規(guī)律；要深入研究“一國兩制”下的港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)一步有效開展對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)祖國完全統(tǒng)一。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供廣泛社會(huì)力量支持，統(tǒng)一戰(zhàn)線永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨從勝利走向勝利的重要法寶。

1997年香港回歸