周群峰

貴州遵義仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)位于赤水河畔，有“中國第一酒鎮(zhèn)”之稱。因多家酒企存在破壞生態(tài)、未批先建等問題，當(dāng)?shù)亟诒恢醒朦c(diǎn)名。

去年以來，仁懷市通過關(guān)停一些“小散弱”酒企、要求酒企投資升級(jí)環(huán)保設(shè)施等措施，生態(tài)得到一定改善。一些未批先建項(xiàng)目，目前還處在停工狀態(tài)。但在此過程中，茅臺(tái)鎮(zhèn)如何在這場“生態(tài)大考”中過關(guān)仍面臨諸多考驗(yàn)。

支流曾發(fā)黑發(fā)臭

仁懷白酒產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，赤水河的污染問題卻屢見報(bào)端?！俺嗨恿饔虬拙破髽I(yè)違法建設(shè)、破壞生態(tài)問題時(shí)有發(fā)生，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境造成威脅?！苯衲?月18日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向貴州省反饋督察情況時(shí)指出，赤水河干流水質(zhì)總體穩(wěn)定在地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，但一些流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題還比較突出。赤水河流經(jīng)遵義市茅臺(tái)鎮(zhèn)的11條支流中，有4條水質(zhì)為劣V類。

2021年4月，貴州省第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遵義市督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，仁懷市白酒行業(yè)無序發(fā)展，污染治理推進(jìn)不力，溪溝污染依舊，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出。

省督察組指出，仁懷市共有白酒企業(yè)1690家，其中2021年在產(chǎn)778家。在2021年，仁懷市在產(chǎn)的白酒企業(yè)中，冷卻水主要采用水冷方式。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，冷卻水必須收集處理后回用，回用率不低于80%。

“但除茅臺(tái)酒股份有限公司等少數(shù)企業(yè)按要求建設(shè)冷卻水循環(huán)處理系統(tǒng)外，其余白酒企業(yè)大多數(shù)因陋就簡，在屋頂、廠區(qū)等修建簡易冷卻水池，達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，高溫、高濃度冷卻水直接排入外環(huán)境，加重各溪溝污染負(fù)荷?！辟F州省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)上點(diǎn)名了幾家企業(yè)：仁懷市文洋酒業(yè)有限公司冷卻水直排，水質(zhì)發(fā)黑;酒城酒業(yè)冷卻水管網(wǎng)布局雜亂，設(shè)置外排管道;金茅古酒廠冷卻水收集池存在廢水外溢。

仁溪溝屬于赤水河支流，屬于茅臺(tái)鎮(zhèn)巖灘村。仁懷市冠醇釀酒作坊老板吳明勇表示，原來的窖池都是泥土和砂石結(jié)構(gòu)，容易滲漏，導(dǎo)致外溢污染。一些污水很容易滲透到馬路，進(jìn)入仁溪溝。

在他印象里，過去一些環(huán)保設(shè)備比較落后，思想觀念也跟不上。巖灘村還有一家酒企的高管表示，前些年，的確有一些酒企環(huán)保設(shè)施不規(guī)范，甚至偷排污水，導(dǎo)致仁溪溝的水有時(shí)都是黑的。茅臺(tái)鎮(zhèn)漢王酒業(yè)有限公司董事長歐杰也記得，之前仁溪溝的水有時(shí)非常渾濁，甚至發(fā)臭。

官方監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，仁懷市赤水河支流石壩河、仁溪溝、蘭家灣、元木巖、勝利溝等水質(zhì)均存在超標(biāo)。2021年1～3月，蘭家灣COD（化學(xué)需氧量）最高達(dá)251mg/L;仁溪溝水質(zhì)COD高達(dá)165mg/L，均為劣Ⅴ類水質(zhì)。督察組認(rèn)為，部分白酒企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，違法違規(guī)問題頻發(fā)，赤水河仁懷段部分溪溝水污染防治形勢嚴(yán)峻。

去年被貴州省環(huán)保廳通報(bào)后，仁懷市開展了新一輪治污運(yùn)動(dòng)。2021年8月，仁懷市啟動(dòng)醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)“四改一建設(shè)”工程。該工程是指：冷卻水系統(tǒng)改造、窖池改造、接酒池改造、廠區(qū)管網(wǎng)改造、廢水應(yīng)急池建設(shè)。

位于仁溪溝的茅臺(tái)鎮(zhèn)漢王酒業(yè)有限公司董事長歐杰表示，為了通過政府驗(yàn)收，去年，漢王酒業(yè)總共投資了900多萬元，其中為了把40臺(tái)老式冰缸改成干濕水冷設(shè)備，就花費(fèi)了470余萬元。

歐杰稱，目前仁懷市的生產(chǎn)型的酒企還有900多家?！斑@些企業(yè)都是經(jīng)過改造后順利通過政府驗(yàn)收，允許繼續(xù)投產(chǎn)的企業(yè)?！备脑旌螅氏獪献兦宄毫?，現(xiàn)在里面還能經(jīng)?？吹叫◆~?！罢l污染誰治理，治污是我們酒企的主體責(zé)任?！?/p>

“小散弱”整治難題

為集約土地、便于監(jiān)管、治理污染，仁懷市政府正在對(duì)“小散弱”酒企采取兼并重組等舉措。仁懷市將之視為白酒產(chǎn)業(yè)的“瘦身革命”。

2021年9月7日，仁懷市政府辦印發(fā)《仁懷市白酒企業(yè)兼并重組實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》，其中明確目標(biāo)為，通過推進(jìn)白酒企業(yè)兼并重組工作，使重組后的白酒企業(yè)證照齊全、手續(xù)合法、安全可靠、生態(tài)環(huán)保高質(zhì)高效，且企業(yè)獨(dú)立年產(chǎn)大曲醬香達(dá)400噸以上，新增白酒企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)能力在年產(chǎn)大曲醬香白酒2000噸以上。文件還明確了仁懷醬酒產(chǎn)業(yè)的階段性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，到2025年，全市白酒產(chǎn)量達(dá)到45萬千升，白酒工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1500億元以上，稅收突破600億元。初步形成千億級(jí)企業(yè)1家、百億級(jí)企業(yè)3家、十億級(jí)企業(yè)10家以上、億元級(jí)企業(yè)40家的白酒產(chǎn)業(yè)集群，白酒上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步健全完善。

仁懷市在對(duì)白酒企業(yè)的兼并重組過程中，“小散弱”如何有序退出，仍然面臨重重阻礙。

在仁溪溝，除了漢王酒業(yè)等少數(shù)幾家酒企，其他多為規(guī)模較小的酒廠或作坊。對(duì)這些企業(yè)老板而言，他們更擔(dān)心的是，今后是否會(huì)面臨被直接關(guān)停的命運(yùn)。酒企老板們不滿之處在于，去年為了支持“四改”工作，也為繼續(xù)生產(chǎn)，他們投入了大量資金，但現(xiàn)在公司卻再次面臨生存問題?！罢疄榱俗龃笞鰪?qiáng)一家企業(yè)，為什么要滅掉這里的十多家企業(yè)？企業(yè)不論大小，只要合法合規(guī)，就不應(yīng)該受到歧視?！?/p>

吳明勇提供的相關(guān)視頻顯示，今年3月2日，仁懷市政府召集仁溪溝18家企業(yè)負(fù)責(zé)人，開了一次“仁溪溝白酒開發(fā)利用項(xiàng)目企業(yè)座談會(huì)”。會(huì)上，政府還未明確搬遷方案和補(bǔ)償方案。多位仁溪溝酒企負(fù)責(zé)人表示，地域?qū)︶u香酒品質(zhì)影響很大，相比經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，他們更擔(dān)心的是如果離開這里，今后是否還能釀出與仁溪溝相同品質(zhì)的酒。

2021年9月，公眾號(hào)“懂酒諦”發(fā)過一篇《仁懷酒企兼并重組山雨欲來》的文章。該文援引一位仁懷市知情者的話稱，如果不是疫情原因，此項(xiàng)工作在2021年初就全面啟動(dòng)了。

“兼并重組，做大做強(qiáng)是仁懷幾代領(lǐng)導(dǎo)的夢想，然而政府的強(qiáng)介入和市場配置資源的靈活性是仁懷酒企艱難抉擇的兩面，仁懷的酒企除了茅臺(tái)集團(tuán)等極少數(shù)國有控股企業(yè)之外，大都是規(guī)模偏小的民營企業(yè)?！蔽恼路治?，他們更希望政府少做“拉郎配”式的強(qiáng)整合，而是讓市場進(jìn)行資源配置。但如果不進(jìn)行兼并重組，政府對(duì)小、散、亂酒企的監(jiān)管困難重重。一旦赤水河出現(xiàn)大的環(huán)境污染，仁懷醬酒產(chǎn)業(yè)將難以抵御生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

有分析認(rèn)為，仁懷市政府對(duì)當(dāng)?shù)鼐破蟛扇〉母脑焯嵘⒓娌⒅亟M等舉措，是大勢所趨，有利于培育壯大白酒骨干企業(yè)集群，規(guī)范白酒生產(chǎn)經(jīng)營秩序。但在此過程中，如何考慮好企業(yè)的正當(dāng)訴求，也考驗(yàn)著政府的治理能力。