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        多地省委專職副書記兼任政法委書記,釋放什么信號

        2022-07-02 13:46:11佟西中
        黨員生活·中 2022年6期
        關(guān)鍵詞:東川政法委諸葛

        佟西中

        近日,海南省委常委班子完成換屆,時任海南省委常委、組織部部長徐啟方當(dāng)選為海南省委副書記。次日,徐啟方由組織轉(zhuǎn)向政法,兼任省委政法委書記。

        省委專職副書記兼任政法委書記,初步統(tǒng)計(jì)目前全國有5位,除徐啟方外,目前還有福建省委副書記、政法委書記羅東川,河南省委副書記、政法委書記周霽,貴州省委副書記、政法委書記時光輝,以及上海市委副書記、市委秘書長、政法委書記諸葛宇杰。

        此前,青海省委副書記訚柏曾兼任政法委書記,山西省委副書記商黎光曾兼任政法委書記,內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記林少春,也曾擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、政法委書記一職。

        超半數(shù)專職副書記兼任

        目前,“一正兩副”模式已成為地方黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要形式。省委副書記由一人兼任行政首長,另一人為專職副書記。新疆、西藏則是“一正四副”。

        專職副書記工作職責(zé)一般是,協(xié)助書記抓黨建工作和處理黨委日常事務(wù),負(fù)責(zé)黨委的綜合性與協(xié)調(diào)性工作以及書記委托的事項(xiàng)。如今,全國超半數(shù)專職副書記兼任其他重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

        據(jù)媒體梳理,截至今年5月,在31個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))級黨委中,16位專職副書記兼任其他重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。內(nèi)蒙古、江蘇、四川、陜西四地專職副書記暫時空缺。

        從兼任職務(wù)看,有3人兼任?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))人大常委會副主任,3人兼任省會城市市委書記或副省級城市市委書記,2人兼任?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))秘書長,2人兼任宣傳部部長,1人兼任統(tǒng)戰(zhàn)部部長。目前,上海市委副書記諸葛宇杰同時兼任政法委書記和市委秘書長。

        在專職副書記兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中,兼任人數(shù)最多的是政法委書記,有5位。其中,上海市委副書記諸葛宇杰,海南省委副書記徐啟方,貴州省委副書記時光輝均是近期履新。

        羅東川與周霽同是去年以省委副書記身份兼任政法委書記。羅東川與周霽年齡相差一年多,分別生于1965年10月和1964年5月。

        羅東川曾在最高人民法院、中紀(jì)委工作,空降新疆后執(zhí)掌紀(jì)檢系統(tǒng),任紀(jì)委書記監(jiān)察委主任,之后回到最高人民法院任副院長。2020年7月,羅東川再次空降,任福建省委常委、政法委書記,2021年10月以省委副書記身份兼任政法委書記。

        周霽長期在湖北工作,曾任湖北省委常委、宜昌市委書記,河南省委常委,副省長。2021年10月任省委副書記、副省長,同年11月任省委副書記、政法委書記。

        防止“小事拖大、大事拖炸”

        執(zhí)掌海南省委政法委之初,徐啟方要求結(jié)合政法工作職責(zé)和實(shí)際,圍繞確定的主要目標(biāo),謀劃落實(shí)政法各項(xiàng)任務(wù),有效防范化解各類風(fēng)險隱患,為自貿(mào)港建設(shè)營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。5月以來,他到海口南港碼頭、海南省公安廳110指揮中心等地調(diào)研,檢查疫情防控和安保維穩(wěn)工作,部署打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動,調(diào)研社會治理等。

        自2018年11月跨省到貴州任省委常委、政法委書記,時光輝執(zhí)掌貴州政法系統(tǒng)已有三年半時間。任內(nèi),他到貴州各地各機(jī)構(gòu)調(diào)研走訪,推動“入村寨進(jìn)社區(qū)走企業(yè)訪群眾”大走訪活動。他要求,領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪,政法干警、信訪干部走訪要覆蓋所有村寨、社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)一步密切黨群干群警民的血肉聯(lián)系,提升基層的治理能力和水平。

        對于社會矛盾,時光輝曾表示,主動深入群眾,及時發(fā)現(xiàn)矛盾問題,提前介入調(diào)解,防止“小事拖大、大事拖炸”。

        羅東川任福建省委政法委書記將近兩年,他特別強(qiáng)調(diào)法治強(qiáng)省,讓公民遵紀(jì)守法和社會法治良序成為福建發(fā)展的重要競爭力。

        今年3月,人民網(wǎng)曾就福建省市域社會治理工作采訪羅東川。媒體問到,“近年來福建省市域社會治理工作水平不斷提升,平安建設(shè)成效連續(xù)多年位居全國前列,福建是如何做到的?”

        羅東川提到,省委書記和省長連續(xù)24年與設(shè)區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂平安建設(shè)責(zé)任書,社會治理是“五級書記一起抓、黨政同責(zé)共同抓”。福建省群眾安全感率近三年均保持在98.9%以上的高位。

        釋放什么信號

        羅東川、周霽、諸葛宇杰、徐啟方、時光輝均是以?。ㄖ陛犑校┪瘜B毟睍浬矸菁嫒握ㄎ瘯?,但情況不盡相同。

        周霽、諸葛宇杰、徐啟方先任專職副書記,之后兼任政法委書記,羅東川、時光輝任省委常委、政法委書記,任副書記后繼續(xù)兼任政法委書記。

        上述幾人中,諸葛宇杰和時光輝都是70后,兩人長期在上海工作,之后諸葛宇杰在本地履新,時光輝則跨省到貴州任省委常委、政法委書記,之后在貴州履新副書記。

        政法委是各級黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門,其主要任務(wù)是宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公檢法司,以及國家安全機(jī)關(guān)等部門開展工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

        從履歷背景看,周霽、諸葛宇杰、徐啟方、時光輝在兼任省(直轄市)委政法委書記前,未有過政法系統(tǒng)歷練,羅東川則長期在政法系統(tǒng)工作,經(jīng)驗(yàn)比較豐富。

        一位公務(wù)員系統(tǒng)人員表示,一般而言,省委專職副書記是省里“三把手”,一般不兼任職務(wù)或很少兼任職務(wù),至于兼任職務(wù)是否會成大趨勢,有待觀察。

        對于近期省委專職副書記兼任政法委書記,有組織系統(tǒng)相關(guān)人士也認(rèn)為,這無法反映出趨勢問題,主要是分工導(dǎo)致的,依據(jù)是慣例、個人特長等因素。

        中央黨校教授竹立家表示,對于省委專職副書記兼任政法委書記不必過度解讀,這主要與人事調(diào)整有關(guān),如果人選未到位,可以由省委專職副書記兼任一段時間。

        他認(rèn)為,專職副書記兼任不會成為趨勢,且不會長期兼任,中央選人用人需要進(jìn)行全方位的考察,寧缺毋濫,人員調(diào)整也需要時間,等省委班子配備齊全后再觀察此問題。

        竹立家表示,從職能定位上看,省委專職副書記主要負(fù)責(zé)輔助書記工作,一般來說是多面手,協(xié)助書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局,兼任只是過渡現(xiàn)象。

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