佟西中

近日，海南省委常委班子完成換屆，時任海南省委常委、組織部部長徐啟方當選為海南省委副書記。次日，徐啟方由組織轉向政法，兼任省委政法委書記。

省委專職副書記兼任政法委書記，初步統(tǒng)計目前全國有5位，除徐啟方外，目前還有福建省委副書記、政法委書記羅東川，河南省委副書記、政法委書記周霽，貴州省委副書記、政法委書記時光輝，以及上海市委副書記、市委秘書長、政法委書記諸葛宇杰。

此前，青海省委副書記訚柏曾兼任政法委書記，山西省委副書記商黎光曾兼任政法委書記，內蒙古自治區(qū)人大常委會常務副主任、黨組副書記林少春，也曾擔任內蒙古自治區(qū)黨委副書記、政法委書記一職。

超半數(shù)專職副書記兼任

目前，“一正兩副”模式已成為地方黨委領導機構的主要形式。省委副書記由一人兼任行政首長，另一人為專職副書記。新疆、西藏則是“一正四副”。

專職副書記工作職責一般是，協(xié)助書記抓黨建工作和處理黨委日常事務，負責黨委的綜合性與協(xié)調性工作以及書記委托的事項。如今，全國超半數(shù)專職副書記兼任其他重要領導職務。

據(jù)媒體梳理，截至今年5月，在31個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）級黨委中，16位專職副書記兼任其他重要領導職務。內蒙古、江蘇、四川、陜西四地專職副書記暫時空缺。

從兼任職務看，有3人兼任?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）人大常委會副主任，3人兼任省會城市市委書記或副省級城市市委書記，2人兼任?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）秘書長，2人兼任宣傳部部長，1人兼任統(tǒng)戰(zhàn)部部長。目前，上海市委副書記諸葛宇杰同時兼任政法委書記和市委秘書長。

在專職副書記兼任領導職務中，兼任人數(shù)最多的是政法委書記，有5位。其中，上海市委副書記諸葛宇杰，海南省委副書記徐啟方，貴州省委副書記時光輝均是近期履新。

羅東川與周霽同是去年以省委副書記身份兼任政法委書記。羅東川與周霽年齡相差一年多，分別生于1965年10月和1964年5月。

羅東川曾在最高人民法院、中紀委工作，空降新疆后執(zhí)掌紀檢系統(tǒng)，任紀委書記監(jiān)察委主任，之后回到最高人民法院任副院長。2020年7月，羅東川再次空降，任福建省委常委、政法委書記，2021年10月以省委副書記身份兼任政法委書記。

周霽長期在湖北工作，曾任湖北省委常委、宜昌市委書記，河南省委常委，副省長。2021年10月任省委副書記、副省長，同年11月任省委副書記、政法委書記。

防止“小事拖大、大事拖炸”

執(zhí)掌海南省委政法委之初，徐啟方要求結合政法工作職責和實際，圍繞確定的主要目標，謀劃落實政法各項任務，有效防范化解各類風險隱患，為自貿港建設營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。5月以來，他到?？谀细鄞a頭、海南省公安廳110指揮中心等地調研，檢查疫情防控和安保維穩(wěn)工作，部署打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，調研社會治理等。

自2018年11月跨省到貴州任省委常委、政法委書記，時光輝執(zhí)掌貴州政法系統(tǒng)已有三年半時間。任內，他到貴州各地各機構調研走訪，推動“入村寨進社區(qū)走企業(yè)訪群眾”大走訪活動。他要求，領導帶頭走訪，政法干警、信訪干部走訪要覆蓋所有村寨、社區(qū)和重點企業(yè)，進一步密切黨群干群警民的血肉聯(lián)系，提升基層的治理能力和水平。

對于社會矛盾，時光輝曾表示，主動深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)矛盾問題，提前介入調解，防止“小事拖大、大事拖炸”。

羅東川任福建省委政法委書記將近兩年，他特別強調法治強省，讓公民遵紀守法和社會法治良序成為福建發(fā)展的重要競爭力。

今年3月，人民網(wǎng)曾就福建省市域社會治理工作采訪羅東川。媒體問到，“近年來福建省市域社會治理工作水平不斷提升，平安建設成效連續(xù)多年位居全國前列，福建是如何做到的？”

羅東川提到，省委書記和省長連續(xù)24年與設區(qū)市黨政主要領導簽訂平安建設責任書，社會治理是“五級書記一起抓、黨政同責共同抓”。福建省群眾安全感率近三年均保持在98.9%以上的高位。

釋放什么信號

羅東川、周霽、諸葛宇杰、徐啟方、時光輝均是以?。ㄖ陛犑校┪瘜Ｂ毟睍浬矸菁嫒握ㄎ瘯洠闆r不盡相同。

周霽、諸葛宇杰、徐啟方先任專職副書記，之后兼任政法委書記，羅東川、時光輝任省委常委、政法委書記，任副書記后繼續(xù)兼任政法委書記。

上述幾人中，諸葛宇杰和時光輝都是70后，兩人長期在上海工作，之后諸葛宇杰在本地履新，時光輝則跨省到貴州任省委常委、政法委書記，之后在貴州履新副書記。

政法委是各級黨委領導和管理政法工作的職能部門，其主要任務是宏觀指導、協(xié)調、監(jiān)督公檢法司，以及國家安全機關等部門開展工作，維護社會穩(wěn)定。

從履歷背景看，周霽、諸葛宇杰、徐啟方、時光輝在兼任?。ㄖ陛犑校┪ㄎ瘯浨埃从羞^政法系統(tǒng)歷練，羅東川則長期在政法系統(tǒng)工作，經(jīng)驗比較豐富。

一位公務員系統(tǒng)人員表示，一般而言，省委專職副書記是省里“三把手”，一般不兼任職務或很少兼任職務，至于兼任職務是否會成大趨勢，有待觀察。

對于近期省委專職副書記兼任政法委書記，有組織系統(tǒng)相關人士也認為，這無法反映出趨勢問題，主要是分工導致的，依據(jù)是慣例、個人特長等因素。

中央黨校教授竹立家表示，對于省委專職副書記兼任政法委書記不必過度解讀，這主要與人事調整有關，如果人選未到位，可以由省委專職副書記兼任一段時間。

他認為，專職副書記兼任不會成為趨勢，且不會長期兼任，中央選人用人需要進行全方位的考察，寧缺毋濫，人員調整也需要時間，等省委班子配備齊全后再觀察此問題。

竹立家表示，從職能定位上看，省委專職副書記主要負責輔助書記工作，一般來說是多面手，協(xié)助書記統(tǒng)籌協(xié)調全局，兼任只是過渡現(xiàn)象。