張亮星

湖南省現(xiàn)有國有林場216 個，其中省屬2 個，市屬15 個，縣屬199 個，經(jīng)營面積110.61 萬公頃，占全省林地總面積的8.50%。森林蓄積量8520 萬立方米，占全省森林總蓄積量的16.12%，森林覆蓋率90.1%，高出全省平均水平近31 個百分點(diǎn)。依托國有林場發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對森林資源利用和森林保護(hù)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。近年來，國有林場的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展形式不斷增加，國有林場成為了全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。依托湖南省青羊湖國有林場、幕阜山國有林場、大圍山國有林場等建立的國家級或省級森林康養(yǎng)基地逐步壯大。資源優(yōu)勢較好的國有林場大都積極開展了編制森林康養(yǎng)規(guī)劃、建設(shè)康養(yǎng)步道、組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)等工作，精心打造了一批知名森林康養(yǎng)基地，全省國有林場森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也逐步從單一化向多樣化、規(guī)范化的方向發(fā)展。2021 年，湖南成立了省國有林場協(xié)會森林康養(yǎng)專業(yè)委員會。截至目前，湖南已建設(shè)國家級森林康養(yǎng)基地5 處、省級森林康養(yǎng)基地52處、森林康養(yǎng)試點(diǎn)單位近40 處。

盡管發(fā)展形勢喜人，但湖南國有林場的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還是存在不少亟待解決的問題：

康養(yǎng)產(chǎn)品服務(wù)單一。湖南國有林場森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)目前尚無法適應(yīng)大眾化、多元化、個性化的健康消費(fèi)要求，且供需矛盾突出，主要體現(xiàn)為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展深度和廣度不足、森林康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)不夠深入、產(chǎn)業(yè)鏈不長、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、綜合消費(fèi)水平偏低。在新冠疫情沖擊下，人們的旅游消費(fèi)習(xí)慣和對旅游產(chǎn)品的選擇發(fā)生變化，但周邊游、省內(nèi)游、省際游等短途旅游和康養(yǎng)類多元產(chǎn)品十分缺乏。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體品牌形象尚不突出，未能建立媒體、森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)全面覆蓋多層次的立體推廣系統(tǒng)，康養(yǎng)產(chǎn)品的市場競爭力、品牌價值的社會認(rèn)可度與影響力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

康養(yǎng)設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)相對薄弱。全省的主要國有林場地理區(qū)位相對偏遠(yuǎn)，主要道路和森林康養(yǎng)目的地道路銜接性不足，部分景點(diǎn)停車場、公廁、標(biāo)識標(biāo)牌、旅游服務(wù)中心等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施亟待健全，森林康養(yǎng)信息化程度也急需提升，全省國有林場的公共服務(wù)空間發(fā)展并不平衡。森林康養(yǎng)營銷手段單一陳舊、精準(zhǔn)度不高，對新型營銷方式利用不夠，營銷整體效果還需加強(qiáng)。營銷資源整合力度不夠大，還沒有完全形成省市縣及區(qū)域整體營銷合力。

專業(yè)人員匱乏。目前，國有林場從事森林康養(yǎng)的專業(yè)人員嚴(yán)重短缺，森林康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)研究水平落后，有關(guān)學(xué)科人才制度也不完善。

空間管控要求的統(tǒng)一問題。目前，自然保護(hù)地仍處于制度完善和各項(xiàng)政策過渡階段，部分國有林場與自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域存在重疊，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需考慮國家關(guān)于空間規(guī)劃的各項(xiàng)政策法規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)需嚴(yán)格服從用地管控要求，給國有林場發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶來了一定制約因素。

國有林場豐富優(yōu)質(zhì)的森林資源為其發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。必須要立足這一優(yōu)勢，從以下幾個方面著手，做活做大做強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

做好個性化頂層設(shè)計(jì)。各國有林場根據(jù)自身的林相特征和人文地理特點(diǎn)實(shí)施個性化設(shè)計(jì)，并編制森林康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃;制定各項(xiàng)有關(guān)規(guī)范，以促進(jìn)森林康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)?；l(fā)展;合理布局不同種類、不同層次的多元化森林康養(yǎng)場地。促進(jìn)森林康養(yǎng)、旅游業(yè)、中醫(yī)等健康服務(wù)要素一體化建設(shè)，做好森林康養(yǎng)設(shè)施建設(shè)、森林康養(yǎng)領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立與落實(shí);做好宣傳推廣，鼓勵國有林場與企業(yè)合作開發(fā)利用森林資源，建立林下康養(yǎng)基地; 鼓勵發(fā)展富有地方特色的森林康養(yǎng)產(chǎn)品，打造森林康養(yǎng)與旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，促使森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向活動化、互動化和體驗(yàn)式等方面發(fā)展，增強(qiáng)游客參與性， 提高滿足感。

構(gòu)建市場化的服務(wù)體系。積極開展市場調(diào)研，針對消費(fèi)者的需要并結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H狀況，有針對性地研發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)品與服務(wù)體系，適應(yīng)消費(fèi)市場的發(fā)展;加強(qiáng)森林康養(yǎng)品牌建立與宣傳推廣的力度，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和新媒體等擴(kuò)大森林康養(yǎng)推廣途徑。

加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快康養(yǎng)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)不同形式的康養(yǎng)設(shè)施和媒介，以森林通道為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)觀景臺、旅游導(dǎo)識牌、景點(diǎn)介紹牌及小型停車場、生態(tài)露營場地（如汽車營地、房車營地、徒步露營地等）等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

培養(yǎng)專業(yè)人才。與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)組織合作，對森林康養(yǎng)講解員、森林康養(yǎng)療養(yǎng)師、森林康養(yǎng)服務(wù)管理人員等工作人員開展技術(shù)培訓(xùn)。充分利用各種森林康養(yǎng)教學(xué)資源，培育能綜合使用更多學(xué)科知識的森林康養(yǎng)教育復(fù)合型人才。

處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。嚴(yán)格遵循自然保護(hù)地監(jiān)管規(guī)定，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)化、統(tǒng)籌開發(fā)。按照環(huán)境紅線控制要求，全面依托現(xiàn)有設(shè)施功能，積極用好森林資源，維護(hù)和優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境，進(jìn)一步改善和提高國有林場森林資源環(huán)境服務(wù)價值。

走融合發(fā)展之路。在吃、住、行、游、娛和文化、體育等基礎(chǔ)條件都具備的森林旅游單位上，結(jié)合森林旅游、鄉(xiāng)村振興等政策福利， 逐步形成國有林場森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的特色基地。通過發(fā)展中藥材種植業(yè)、共建森林康養(yǎng)項(xiàng)目等方式與有關(guān)醫(yī)藥領(lǐng)域單位合作，加快森林康養(yǎng)與醫(yī)藥行業(yè)的融合。與體育行業(yè)融合，在國有林場中開展各類體育項(xiàng)目、舉辦各類體育賽事活動。與文化、自然資源教育融合，挖掘國有林場中特有的森林民俗文化開展森林文化教學(xué)、自然資源教育，打造“森林康養(yǎng)+ 研學(xué)”品牌。與養(yǎng)老融合，利用國有林場豐富的森林資源和原生態(tài)的自然環(huán)境， 修建森林康養(yǎng)步道、森林樹屋療養(yǎng)室、采風(fēng)氧吧、健康中藥材種植園等，打造地區(qū)性的森林保健護(hù)理與健康品牌。