楊少強　覃友志　張宇

武陵源風(fēng)景名勝區(qū)位于湖南省張家界市，總面積397.5 平方公里，年平均氣溫12.8 ℃，年平均降水量1228.5 毫米，屬中亞熱帶北部氣候區(qū)，高山盆地地形，小氣候明顯，動植物資源豐富，擁有木本植物102 科751種，陸生脊椎動物9 科156 種，鳥類47 種，獸類28 種。武陵源以世界罕見的石英砂巖峰林峽谷地貌為主體，融峰、橋、洞、湖、瀑于一身，集幽、野、秀、奇、險為一體，被譽為“擴大的盆景、縮小的仙境”，于1992 年被列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》。

2022 年，是武陵源風(fēng)景名勝區(qū)列入名錄30 周年，在過去的30 年間，張家界武陵源風(fēng)景名勝區(qū)和國家森林公園管理局（以下簡稱“張管局”）完成了從全力開發(fā)旅游到開發(fā)與保護并重，再到從嚴保護遺產(chǎn)的發(fā)展轉(zhuǎn)軌。

轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式 提升遺產(chǎn)保護意識

為守護好武陵源這片世界自然遺產(chǎn)地，2000 年武陵源區(qū)委區(qū)政府作出了《關(guān)于保護武陵源世界自然遺產(chǎn)的決定》，提出在發(fā)展模式上進行 “三個轉(zhuǎn)變”：工作重點從開發(fā)轉(zhuǎn)到保護，建設(shè)重點從景區(qū)轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，開發(fā)重點從武陵源強化世界自然遺產(chǎn)地保護與利用文/楊少強 覃友志 張 宇本期策劃自然景觀的開發(fā)轉(zhuǎn)到旅游文化產(chǎn)品的開發(fā)。為了讓保護有法可依，2001 年1 月1 日，我國第一個保護世界自然遺產(chǎn)的地方性專門法規(guī)—《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護條例》由湖南省人大審議頒布實施，使武陵源遺產(chǎn)地保護工作有了法律保障。在日常管理工作中，張管局堅持“ 科學(xué)規(guī)劃， 統(tǒng)一管理， 嚴格保護， 永續(xù)利用”的方針，處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。

通過逐步建立健全保護性法規(guī)條例，張管局強調(diào)“四條線”的準則。一是設(shè)置警界線，嚴格實施《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護條例》《湖南省森林公園管理條例》，科學(xué)合理修編《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，建立健全森林防火制度，落實防火措施，筑牢森林病蟲害防御壁壘，景區(qū)已連續(xù)64 年無森林火災(zāi)。二是設(shè)置生命線，按照建設(shè)“生態(tài)武陵源”的工作目標，景區(qū)每年都將生態(tài)環(huán)境保護作為重中之重進行安排部署，固牢“保護第一”的思想意識。三是設(shè)置控制線，強化景區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，通過加強污水處理日常監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測、從嚴控制車輛進入景區(qū)、實行垃圾清運全天循環(huán)作業(yè)等，切實守護自然遺產(chǎn)的原真性和完整性。實現(xiàn)了景區(qū)常年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)保持在II 類及以上水平。四是設(shè)置高壓線，保持生態(tài)環(huán)境保護的高壓態(tài)勢，嚴格對偷捕偷獵、濫砍濫伐、亂采亂挖等破壞資源和環(huán)境的違法行為進行懲處，近5 年共處理一般林業(yè)行政案件26 起。

實施景區(qū)移民搬遷 恢復(fù)遺產(chǎn)自然本真

著力減少景區(qū)人工構(gòu)建物對自然景觀造成的視覺破壞， 同時降低環(huán)境承載壓力， 1999 年，武陵源開始實施被稱為“世紀大拆遷”的景區(qū)建筑物拆遷工程，至2004年共計拆除建筑物23.3 萬平方米，投入資金近4 億元。

2017 年，為根除景區(qū)內(nèi)客棧、餐館等旅游接待設(shè)施對生態(tài)環(huán)境的負面影響，景區(qū)啟動新一輪移民搬遷工程，力求將核心景區(qū)所有世居戶及之前拆遷的隱蔽安置戶全部搬遷至景區(qū)外進行集中安置，現(xiàn)已完成搬遷協(xié)議簽訂606戶，拆除房屋498戶9.25萬平方米，投入搬遷資金5.47億元，修建了宋家邊、向家坪兩個安置區(qū)。

通過對景區(qū)移民搬遷工作的大力投入和有效推進，景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和景觀原真性得以逐步恢復(fù)。

落實中央環(huán)保督查整改 加大生態(tài)保護力度

2017 年，根據(jù)中央環(huán)保督查指出的突出環(huán)境問題，景區(qū)歷時3 個月，對突出環(huán)境問題進行了強力整治，拆除違章建筑1.1 萬平方米，關(guān)?？蜅?98 家、餐館32 家，栽植紅豆杉、金絲楠、樟樹等苗木5000 余棵，恢復(fù)植被6277 平方米。同時，全面開展遺產(chǎn)地的水、大氣及聲環(huán)境、固體廢棄物的監(jiān)測和整治，解決雨污分流問題，安裝智慧用電系統(tǒng)， 取締景區(qū)攤點攤位食品明火加工，落實固體廢棄物及時清運出景區(qū)等工作。

2020 年，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織專家組評估，武陵源世界自然遺產(chǎn)保護狀況從第三檔提升至第二檔，呈良好態(tài)勢，遺產(chǎn)地保護成效得到了聯(lián)合國相關(guān)組織的認可。

開展院?？蒲泻献?實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

景區(qū)先后同中科院、中山大學(xué)、同濟大學(xué)、湖南林業(yè)科技大學(xué)、吉首大學(xué)等眾多科研機構(gòu)和高校合作，開展世界自然遺產(chǎn)的森林資源保護、旅游可持續(xù)發(fā)展等課題研究。2007 年我國第一個可持續(xù)旅游定位研究站，在武陵源群山之中揭牌，2011 年中國第三個旅游可持續(xù)發(fā)展觀測點在景區(qū)建立，2018 年聯(lián)合國教科文組織“世界遺產(chǎn)與可持續(xù)旅游”中國試點項目在武陵源落地。

這些課題的研究及成果運用，為武陵源遺產(chǎn)地的資源保護、旅游產(chǎn)品開發(fā)、景區(qū)規(guī)劃評估與修編等工作提供了強有力的學(xué)術(shù)支撐，同時，也為國內(nèi)旅游學(xué)術(shù)研究發(fā)展起到了良好的示范和推動作用。

30 年來，武陵源風(fēng)景名勝區(qū)累計接待中外游客超過2.3 億人次，累計實現(xiàn)旅游總收入700 億元，旅游業(yè)的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的資源利用方式，減輕了山區(qū)土地的生態(tài)負擔(dān)，在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮了重要作用，成為了當?shù)刂匾еa(chǎn)業(yè)和當?shù)厣鐓^(qū)居民的重要經(jīng)濟來源，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。通過在自然遺產(chǎn)保護工作中的長期堅持和努力，武陵源區(qū)有力地維護了世界遺產(chǎn)地的良好形象，保持了世界遺產(chǎn)的完整性，推動了旅游可持續(xù)性發(fā)展。