劉海林

湖南西洞庭湖國際重要濕地是我國現(xiàn)有64 塊國際重要濕地之一，生態(tài)保護(hù)價(jià)值突出，是東亞- 澳大利西亞水鳥遷徙路線上的重要通道，是洞庭湖乃至整個(gè)長江流域生物多樣性保護(hù)體系中不可或缺的重要組成部分，為包括14 種全球受脅物種在內(nèi)的3 萬多只候鳥提供了停歇、棲息的越冬場所和豐富的食物來源。濕地現(xiàn)有維管束植物424 種，鳥類226 種，魚類112 種，底棲動(dòng)物65 種，兩棲動(dòng)物13 種，爬行動(dòng)物20 種，哺乳動(dòng)物26 種。

有序推進(jìn)，創(chuàng)新保護(hù)地管理體制機(jī)制。一是積極探索綜合行政執(zhí)法改革。2015 年經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)，西洞庭湖保護(hù)區(qū)開始實(shí)施相對集中處罰權(quán)試點(diǎn)。2016 年成立綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。經(jīng)過探索與完善，出臺(tái)了《常德市西洞庭湖國際重要濕地保護(hù)條例》，為生物多樣性保護(hù)提供了法律保障。二是穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)。2021 年完成了5 起非法捕撈水生生物案的生態(tài)損害賠償工作，2022 年以來有2 起水生生物資源損害案件正在進(jìn)行磋商。保護(hù)區(qū)管理局聯(lián)合市縣檢察院在西洞庭湖開展公益訴訟案件增殖放流活動(dòng)，累計(jì)放生魚苗100 多萬尾。

統(tǒng)籌全局，踐行生物多樣性保護(hù)新模式。2019年以來，保護(hù)區(qū)采用科研監(jiān)測指導(dǎo)巡護(hù)執(zhí)法及棲息地生態(tài)修復(fù)、科研監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示生物多樣性保護(hù)成果，并依托宣傳營造良好社會(huì)氛圍的工作模式。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)指導(dǎo)，有針對性地對鳥類集中棲息區(qū)域采取挖溝、疏浚、排水、引水的工程措施，而從維持良好的水鳥棲息環(huán)境。設(shè)立5 個(gè)管護(hù)站，對湖區(qū)進(jìn)行全天候巡護(hù)執(zhí)法，守護(hù)修復(fù)成果。在生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域設(shè)置大樣地開展科研監(jiān)測，及時(shí)展示生物多樣性保護(hù)成效。通過廣泛宣傳生物多樣性保護(hù)成效和重要意義，營造了良好的社會(huì)氛圍，使得保護(hù)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

夯實(shí)基礎(chǔ)，打造保護(hù)區(qū)專業(yè)人才隊(duì)伍。通過引進(jìn)、培養(yǎng)，保護(hù)區(qū)人才隊(duì)伍逐漸壯大。保護(hù)區(qū)的科研監(jiān)測隊(duì)伍有12 人，其中高級工程師3 人，碩士研究生4 人。12 人的行政執(zhí)法隊(duì)伍，并配備了無人機(jī)、紅外線夜視儀、望遠(yuǎn)鏡等執(zhí)法設(shè)備。組建了42人的濕地管護(hù)隊(duì)伍，進(jìn)行全年全天候巡查值守。監(jiān)測技術(shù)人員每年積極參加湖南省林業(yè)局舉辦的陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測、生物多樣性監(jiān)測及野生動(dòng)物救護(hù)知識(shí)等技能，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升能力水平。2021 年保護(hù)區(qū)聯(lián)合漢壽縣野生動(dòng)物園成立了野生動(dòng)物救助中心，已成功救助并放飛貓頭鷹、小天鵝等重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

靶向施策，科學(xué)實(shí)施棲息地生態(tài)修復(fù)。近年來，西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)充分利用國際重要濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目、山水林田湖草項(xiàng)目、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改項(xiàng)目、濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目等多個(gè)國家項(xiàng)目資金，在西洞庭湖濕地內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)生物棲息地恢復(fù)、植被恢復(fù)、監(jiān)測巡護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、外來物種清理等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，修復(fù)恢復(fù)濕地植被面積1500 公頃，打造鳥類棲息林325 公頃，疏浚河道20 千米，清理歐美黑楊8133.33 公頃，迅速扭轉(zhuǎn)了西洞庭湖野生動(dòng)植物棲息地呈逆向演替的局面，生態(tài)系統(tǒng)日臻健康。

常抓不懈，強(qiáng)力推進(jìn)棲息地執(zhí)法巡護(hù)。一是根據(jù)《保護(hù)區(qū)野外監(jiān)測巡護(hù)制度》，組織綜合行政執(zhí)法人員和管護(hù)員開展了全面日常巡護(hù)巡查工作，2021 年，累計(jì)巡護(hù)10萬余公里，實(shí)現(xiàn)了對保護(hù)區(qū)巡護(hù)的全覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)了對珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息區(qū)域的巡護(hù)巡查力度，嚴(yán)厲打擊了破壞野生動(dòng)物棲息地等各類違法犯罪行為。二是建設(shè)了較完善的野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在西洞庭湖的青山湖、半邊湖、東洼、淤洲等珍稀瀕危物種棲息區(qū)域設(shè)置了13 個(gè)野外視頻監(jiān)控塔，并在宣教中心建設(shè)了1 個(gè)野外視頻監(jiān)控中心，通過野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)對濕地人為活動(dòng)及珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

持之以恒，開展生物多樣性科研監(jiān)測。一是加強(qiáng)濕地監(jiān)測力度。保護(hù)區(qū)每年定期對鳥類、魚類、植被等濕地生物進(jìn)行監(jiān)測，每日開展疫源疫病監(jiān)測。根據(jù)候鳥遷徙變化及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域布局，加密監(jiān)測巡查線路。疫源疫病監(jiān)測確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)異常情況、第一時(shí)間隔離、第一時(shí)間報(bào)告。二是促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。通過長期調(diào)查監(jiān)測，累計(jì)在省級、國家級學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表相關(guān)科研論文20 余篇，形成了西洞庭湖保護(hù)區(qū)月度監(jiān)測報(bào)告和年度監(jiān)測報(bào)告，搭建了“自然保護(hù)區(qū)信息化管理平臺(tái)”，與省內(nèi)其他國家級保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息集成共享，為生物多樣性保護(hù)和科研監(jiān)測體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。三是推進(jìn)保護(hù)成效評估。通過對保護(hù)區(qū)物種組成、種群結(jié)構(gòu)及其棲息環(huán)境實(shí)行長期連續(xù)定點(diǎn)監(jiān)測，對重點(diǎn)保護(hù)物種和外來物種展開跟蹤調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上開展西洞庭湖保護(hù)效果評估和生物完整性評價(jià)，為洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

把握潮流，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)宣傳攻勢。為進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳效果，保護(hù)區(qū)積極開拓宣傳陣地。除每年“世界濕地日”“世界野生動(dòng)植物保護(hù)日”“世界生物多樣性日”舉辦宣傳活動(dòng)，發(fā)放保護(hù)宣傳折頁、觀鳥手冊外，還用活網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展?jié)竦仫L(fēng)景直播宣傳活動(dòng)。通過直播解惑釋疑，實(shí)現(xiàn)與群眾“零距離”接觸，通過抖音平臺(tái)發(fā)布鳥類宣傳視頻。創(chuàng)作了宣教動(dòng)畫片《黑鸛小西的一天》，并獲得“2021 第十屆湖南省優(yōu)秀科普作品（視頻類）二等獎(jiǎng)”。先后成功舉辦西洞庭湖觀鳥大賽、鳥類攝影大賽。積極邀請央視等主流媒體到西洞庭湖采訪、調(diào)研，報(bào)道生態(tài)保護(hù)成效。加強(qiáng)與湖南生態(tài)環(huán)保聯(lián)合會(huì)、長沙候鳥營等民間環(huán)保組織的聯(lián)系，成立國內(nèi)首個(gè)“黑鸛守護(hù)站”，開展護(hù)鳥行動(dòng)。參與編寫并推動(dòng)《八百里洞庭我的家》鄉(xiāng)土教材進(jìn)校園。

2013 年以來，西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)累計(jì)修復(fù)退化濕地1.43 萬公頃，修復(fù)水禽和魚類適宜棲息地1000 公頃，生物多樣性不斷豐富。作為濕地生物多樣性典型指標(biāo)的鳥類種數(shù)，從205 種增長到226 種，在生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域半邊湖新紀(jì)錄到國家一二級保護(hù)鳥類——白頭鶴、青頭潛鴨、黑翅鳶。珍稀瀕危鳥類的種群數(shù)量不斷增加，國家一級保護(hù)鳥類黑鸛最高記錄到78 只，白琵鷺種群數(shù)量達(dá)到1000多只，小天鵝種群數(shù)量更是多達(dá)2000 只，每年來西洞庭湖越冬的各類水鳥種群數(shù)量從2013 年的1.3 萬余只增加到了3 萬多只。濕地植物種數(shù)從414 種增長到424 種。

2021 年4 月，西洞庭湖國際重要濕地生態(tài)修復(fù)工程獲評“湖南省首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例”，為全省乃至全國湖泊濕地與野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)修復(fù)提供了示范。