湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處

為加快補(bǔ)齊水稻機(jī)械化育秧短板，抓好水稻育秧中心（以下簡稱“育秧中心”）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、試點(diǎn)時(shí)間

試點(diǎn)時(shí)間為2022年1月1日至2023年12月31日。2022年1月1日后建成（以發(fā)票日期為準(zhǔn)）且符合《湖南省水稻育秧中心建設(shè)規(guī)范（試行）》的育秧中心可以享受購置補(bǔ)貼。

二、資金規(guī)模

補(bǔ)貼資金來源為中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。各縣補(bǔ)貼資金規(guī)模由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

育秧中心實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼內(nèi)容為育秧中心成套設(shè)施設(shè)備，不包含已納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍的設(shè)施設(shè)備。補(bǔ)貼額原則上依據(jù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備2021年市場銷售均價(jià)的35%進(jìn)行測算，單套設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼限額不超過60萬元。相關(guān)設(shè)施設(shè)備分檔及補(bǔ)貼額詳見表1。育秧中心購置補(bǔ)貼資金不包含農(nóng)用連棟鋼架大棚補(bǔ)貼，農(nóng)用連棟鋼架大棚補(bǔ)貼按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省鋼架大棚購置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（湘農(nóng)發(fā)〔2020〕46號）執(zhí)行。

表1 湖南省水稻育秧中心產(chǎn)品分檔及補(bǔ)貼額一覽

四、補(bǔ)貼范圍及對象

補(bǔ)貼對象為湖南省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”）。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。購機(jī)者須通過非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，做到資金往來全程留痕。

五、試點(diǎn)產(chǎn)品條件

試點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)符合先進(jìn)性、安全性、合規(guī)性、適用性和宜機(jī)化等特性。

1.先進(jìn)性 參與試點(diǎn)主要設(shè)施設(shè)備應(yīng)至少擁有實(shí)用新型專利、發(fā)明專利以及省級以上科技成果鑒定（評價(jià)證明）之一。

2.安全性 應(yīng)取得省級以上有關(guān)部門認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)國家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。

3.合規(guī)性 建設(shè)質(zhì)量應(yīng)符合《湖南省水稻育秧中心建設(shè)規(guī)范（試行）》，其結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、性能、建設(shè)安裝、竣工驗(yàn)收等方面不低于國家、行業(yè)、團(tuán)體或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的地基、墻體等不得納入補(bǔ)貼。

4.適用性 育秧中心成套設(shè)施設(shè)備須安裝在農(nóng)用連棟鋼架大棚內(nèi)，并通過省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或委托縣級以上農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、科研單位組織開展的田（場）間實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證。

5.宜機(jī)化 參與試點(diǎn)的成套設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)充分考慮宜機(jī)化作業(yè)。

6.銘牌和標(biāo)牌要求 補(bǔ)貼產(chǎn)品（不含秧盤）須有永久性銘牌，標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息。補(bǔ)貼對象應(yīng)在育秧中心醒目位置安裝永久性標(biāo)牌，標(biāo)牌內(nèi)容包括補(bǔ)貼產(chǎn)品名稱、成套設(shè)施設(shè)備構(gòu)成和型號、享受中央資金補(bǔ)貼額、建成日期等，體現(xiàn)享受國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

六、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)施建造企業(yè)條件

參與補(bǔ)貼試點(diǎn)的生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍必須包含補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營相關(guān)內(nèi)容；通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證；須有補(bǔ)貼產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能提供質(zhì)量檢測報(bào)告和產(chǎn)品合格證（暗化催芽室出具竣工驗(yàn)收報(bào)告）；在湖南省至少設(shè)立1個售后服務(wù)中心；未列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（黑名單）；提交水稻育秧中心補(bǔ)貼試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承諾書。

七、機(jī)具核驗(yàn)及補(bǔ)貼辦理

育秧中心按照“先建設(shè)、后驗(yàn)收、再補(bǔ)貼”的方式兌付補(bǔ)貼資金，因試點(diǎn)資金規(guī)模不夠等原因?qū)е庐?dāng)年無法享受補(bǔ)貼的，下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。

1.申請建設(shè) 購機(jī)者在建設(shè)育秧中心前須向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請。申請表應(yīng)明確建設(shè)主體名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)間、生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)路線以及用地審批證明。

2.審查資料 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合當(dāng)前資金使用情況提出是否同意實(shí)施補(bǔ)貼的意見。同意實(shí)施補(bǔ)貼的，應(yīng)明確告知購機(jī)者農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試點(diǎn)政策、參與企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品條件等要求，現(xiàn)場查看建設(shè)前的狀態(tài)并拍照留存。

3.自主建設(shè) 購機(jī)者按照《湖南省水稻育秧中心建設(shè)規(guī)范（試行）》要求進(jìn)行建設(shè)，自主購買所需設(shè)備和設(shè)施。育秧中心所有補(bǔ)貼的設(shè)施設(shè)備須有銷售發(fā)票，發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱，身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼，設(shè)施設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、實(shí)際銷售價(jià)格等信息。

4.開展核驗(yàn) 竣工后，購機(jī)者向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請核驗(yàn)，出具安裝圖紙、發(fā)票、合同、設(shè)備清單、主材材質(zhì)單等材料，裝訂成冊。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到購機(jī)者驗(yàn)收申請后，應(yīng)及時(shí)通知省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定的有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，由核驗(yàn)單位出具核驗(yàn)報(bào)告。

5.補(bǔ)貼申請 育秧中心核驗(yàn)通過后，購機(jī)者自主到當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請補(bǔ)貼資金，并攜帶有效身份證明、合同、購機(jī)非現(xiàn)金支付憑證、發(fā)票、現(xiàn)場圖片、《湖南省水稻育秧中心農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表》、銀行賬號、核驗(yàn)報(bào)告等材料。

6.審核公示 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對購機(jī)者的申請資料進(jìn)行形式審核，審核資料是否齊全、內(nèi)容是否完整。完成審核的補(bǔ)貼申請應(yīng)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄公示5個工作日。

7.資金兌付 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認(rèn)育秧中心投入使用一季后再按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼正常程序?yàn)橛脩艮k理補(bǔ)貼。核驗(yàn)不通過的，不予補(bǔ)貼。資金兌付后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)質(zhì)量抽查。

八、監(jiān)督管理

育秧中心補(bǔ)貼試點(diǎn)工作將納入縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)設(shè)施用地管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；要制定具體管理措施，切實(shí)防范補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，對于用戶投訴較多的產(chǎn)品，應(yīng)立即展開調(diào)查，并逐級報(bào)送情況。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化違規(guī)懲治，嚴(yán)肅查處虛假申報(bào)、以次充好、降低配置等行為。生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)所引起的法律責(zé)任自行承擔(dān)。第三方機(jī)構(gòu)對核驗(yàn)（抽查）報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)抽查，對管理不到位、實(shí)施問題較多的縣、市（區(qū)），敦促其整改；整改不到位的，暫停開展育秧中心補(bǔ)貼試點(diǎn)。