江 娟，程正義，郭 慶，劉 昕

(1.北京體育大學(xué)教育學(xué)院，北京 100084；2.北京體育大學(xué)中國(guó)田徑運(yùn)動(dòng)學(xué)院，北京 100084)

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)要求。 2021 年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策)明確指出:“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系?！盵1]可以說(shuō)，“雙減”政策的推出既是對(duì)原有教育結(jié)構(gòu)體系的沖擊，也是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要舉措。

學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系不可或缺的組成部分，它與有效落實(shí)“雙減”政策、構(gòu)建教育良好生態(tài)息息相關(guān)，還對(duì)習(xí)近平總書記提出的“幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”具有重要的支撐作用。 然而，新時(shí)代“雙減”改革浪潮席卷下，學(xué)校體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景與頂層設(shè)計(jì)之間的差距日漸凸顯，原因在于新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變帶來(lái)的學(xué)校體育規(guī)模、質(zhì)量發(fā)展錯(cuò)位與人們對(duì)高質(zhì)量學(xué)校體育教育的追求之間的沖突。 因此，高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)下乃至今后一段時(shí)期設(shè)計(jì)學(xué)校體育發(fā)展思路、制定學(xué)校體育政策、實(shí)施學(xué)校體育改革的根本方向。

1 新時(shí)代學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵解析

習(xí)近平總書記指出:“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！盵2]十八屆五中全會(huì)以來(lái)，五大發(fā)展理念為黨的各項(xiàng)事業(yè)指明了發(fā)展方向，也成為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的理念遵循，全面把握學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵同樣離不開五大發(fā)展理念的引領(lǐng)[3]。

學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展。 “創(chuàng)新”發(fā)展即創(chuàng)新現(xiàn)有的學(xué)校體育體制、機(jī)制，深化教育教學(xué)改革，打造具有中國(guó)特色的學(xué)校體育體系。 “協(xié)調(diào)”發(fā)展即促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、東中西部之間學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解當(dāng)下學(xué)校體育發(fā)展不充分、不平衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 “綠色”發(fā)展即著眼于對(duì)學(xué)校體育可持續(xù)發(fā)展以及提升育人質(zhì)量的雙重考量，拓寬體育學(xué)習(xí)場(chǎng)景，同時(shí)營(yíng)造積極向上的綠色校園體育文化。 “開放”發(fā)展即以促進(jìn)交流和博采眾長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，豐富學(xué)校體育的價(jià)值認(rèn)知，共同推進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展。 “共享”發(fā)展即個(gè)體、學(xué)校、家庭與社會(huì)等利益相關(guān)者共享學(xué)校體育發(fā)展成果。 明晰學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，才能牢牢抓住機(jī)遇，深刻洞悉困境，準(zhǔn)確把握方向，進(jìn)而穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

2 新時(shí)代學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇

2.1 社會(huì)轉(zhuǎn)型:工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)育人邏輯的轉(zhuǎn)變引發(fā)對(duì)學(xué)校體育育人價(jià)值的思考

進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，以確定性、可拆解和標(biāo)準(zhǔn)化為主要特征的機(jī)械思維開始在歐洲乃至全世界普及開來(lái)，反映在教育領(lǐng)域表現(xiàn)出課堂管理科學(xué)化、教學(xué)過(guò)程工藝化、考試結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化等特征，從而使得同質(zhì)化、精確化的育人體系得以普及。 進(jìn)入信息時(shí)代，知識(shí)成為生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，“學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)發(fā)展、學(xué)會(huì)改變”成為生產(chǎn)勞動(dòng)者的基本素質(zhì)。 社會(huì)生產(chǎn)方式和人才需求的轉(zhuǎn)變反哺教育，引發(fā)學(xué)校教育變革，教學(xué)過(guò)程結(jié)構(gòu)化、課程供給個(gè)性化、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)多元化成為主要特征，以往標(biāo)準(zhǔn)化的育人體系顯然已經(jīng)不符合未來(lái)社會(huì)的發(fā)展需求。

從工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型，帶來(lái)學(xué)校教育的育人邏輯也在發(fā)生改變。 長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，“重智育輕體育”“一考定終身”“只見分?jǐn)?shù)不見人”等問(wèn)題使得教育的功利化價(jià)值取向日益突出，由此引發(fā)了對(duì)“學(xué)校教育究竟要培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人”等問(wèn)題的重新思考。 在對(duì)學(xué)校教育育人價(jià)值、育人途徑的探尋中，學(xué)校體育“享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的育人價(jià)值日益受到青睞，體育回歸教育成為必然的選擇，這也為體育在育人體系中的定位以及如何發(fā)揮其教育價(jià)值找到了合理的邏輯鏈條和空間結(jié)構(gòu)。

2.2 國(guó)家戰(zhàn)略:新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“五育并舉”的育人需求以體育為重要內(nèi)容

當(dāng)前，中國(guó)正加快進(jìn)行創(chuàng)新型國(guó)家、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，這就需要充分發(fā)揮人力資源與人才資源開發(fā)的長(zhǎng)效作用。 對(duì)此，習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào):“立德樹人是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！盵4]可見，習(xí)近平總書記談到的中國(guó)特色社會(huì)主義教育應(yīng)是“五育并舉”的教育，社會(huì)主義建設(shè)合格的接班人應(yīng)是綜合素質(zhì)突出的復(fù)合型人才，不僅要具有高尚的品德、創(chuàng)新的思維、良好的審美、勞動(dòng)的習(xí)慣，還應(yīng)擁有健康的體魄。

隨著“五育并舉”的提出，對(duì)體育的定位從“手段”變?yōu)椤澳康摹?，由“一科”走向“一育”，作為“五育”之一的體育立足于“大體育觀”的視角，掙脫了應(yīng)試教育、金牌主義的束縛，肩負(fù)著促進(jìn)人的全面發(fā)展的歷史重任[5]，同時(shí)也響應(yīng)了“雙減”政策背景下促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向。 在此過(guò)程中，學(xué)校體育的價(jià)值被不斷發(fā)掘和釋放，學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展也隨即成為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“五育并舉”育人需求的重要環(huán)節(jié)。

2.3 政策導(dǎo)向:“雙減”及學(xué)校體育相關(guān)政策的出臺(tái)為學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展提供契機(jī)

2007 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，這是新中國(guó)成立以來(lái)級(jí)別最高的學(xué)校體育文件，該文件的出臺(tái)迅速掀起了學(xué)校體育改革熱潮。 隨后，國(guó)家層面又陸續(xù)頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》等高規(guī)格文件，充分反映了黨和國(guó)家對(duì)學(xué)校體育工作的重視程度，同時(shí)也為學(xué)校體育改革提出了新的要求與期望。

2021 年“雙減”政策出臺(tái)，明確指出“全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”[1]。 毋庸置疑，“雙減”為學(xué)生開展豐富多彩的課內(nèi)外體育活動(dòng)提供了更加充足的時(shí)間與精力保障，同時(shí)加大了學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)體育的關(guān)注度與重視度，體育課、學(xué)校體育社團(tuán)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)等工作得到重視，體育教師的重要性得以提升，同時(shí)為社會(huì)資源涌入學(xué)校提供了合理渠道。 乘“雙減”之勢(shì)、“體教融合”之機(jī)，學(xué)校體育勢(shì)必順勢(shì)而上，從課程、賽事、活動(dòng)、文化等多個(gè)視角為學(xué)生提供高質(zhì)量的體育教育供給，構(gòu)建課內(nèi)外一體、校內(nèi)外協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為促進(jìn)青少年身心健康全面發(fā)展奠基護(hù)航。

2.4 個(gè)人發(fā)展:個(gè)體對(duì)美好生活的向往需要高質(zhì)量學(xué)校體育教育的助力

十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 美好生活以人的全面發(fā)展為立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，包含對(duì)豐富多彩的物質(zhì)文化生活、文明友善的社會(huì)生活、民主法治的政治生活、優(yōu)美和諧的生態(tài)生活的追求[6]。

體育則為個(gè)體對(duì)美好生活的追求提供了豐富的資源與途徑。 習(xí)近平總書記曾在全國(guó)教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上提到:“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段?！倍鴮W(xué)校體育又是全民體育的基礎(chǔ)，它不僅能夠促進(jìn)個(gè)體生長(zhǎng)發(fā)育與智力發(fā)展、形成優(yōu)良品德、培養(yǎng)審美情趣、提高技能水平、適應(yīng)外界環(huán)境，同時(shí)還具有豐富生活、營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境、優(yōu)化競(jìng)技體育發(fā)展、提高勞動(dòng)力素質(zhì)以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等多方面的功能[7]?？梢?，一方面，個(gè)體對(duì)美好生活的向往需要高質(zhì)量學(xué)校體育教育的助力；另一方面，也為學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。

3 新時(shí)代學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展亟待破解的困境

3.1 創(chuàng)新發(fā)展遲滯導(dǎo)致改革發(fā)展緩慢與學(xué)科體系落后

邁入新時(shí)代，創(chuàng)新已然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出要加快體育改革創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)。 在此背景下，現(xiàn)代化信息技術(shù)的飛速興起對(duì)教育領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。 然而，由于學(xué)校體育創(chuàng)新理念滯后，信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)體育教育教學(xué)的變革作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮，正如突如其來(lái)的疫情雖然加速了“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)校體育”的發(fā)展進(jìn)程，但同時(shí)也充分暴露出在線學(xué)習(xí)資源匱乏、教師信息素養(yǎng)不足、教學(xué)過(guò)程互動(dòng)缺失、教學(xué)情景創(chuàng)設(shè)障礙、教學(xué)方法適切性低、教學(xué)效果難以評(píng)定等問(wèn)題[8]。 甚至一些信息技術(shù)的應(yīng)用還固化了傳統(tǒng)教育教學(xué)模式，對(duì)應(yīng)試教育起了推波助瀾的反作用[9]。例如，目前信息技術(shù)在體育學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方面的應(yīng)用主要局限于為應(yīng)試教育服務(wù)，尚未建立體現(xiàn)學(xué)生體育學(xué)科核心素養(yǎng)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)數(shù)字化平臺(tái)。 這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了學(xué)校體育改革發(fā)展進(jìn)程，也正是基于此，現(xiàn)有的學(xué)校體育學(xué)科體系建設(shè)落后，尚且無(wú)法應(yīng)對(duì)全面育人的目標(biāo)導(dǎo)向，教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單重復(fù)，教學(xué)過(guò)程淺嘗輒止，組織形式刻板單一，評(píng)價(jià)方式重結(jié)果輕過(guò)程，課程設(shè)計(jì)無(wú)法滿足學(xué)生對(duì)身心健康以及終身體育的發(fā)展訴求等問(wèn)題依舊懸而未決[10]。學(xué)校體育改革發(fā)展緩慢與學(xué)科體系落后的問(wèn)題交錯(cuò)，一定程度上致使學(xué)校體育內(nèi)部系統(tǒng)紊亂，如何有效落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化學(xué)校體育學(xué)科體系建設(shè)是學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.2 協(xié)調(diào)發(fā)展受阻導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源缺位與區(qū)域發(fā)展失衡

學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展側(cè)重于緩解當(dāng)下學(xué)校體育發(fā)展中不充分、不平衡的問(wèn)題，而已有研究表明，體育師資不足，場(chǎng)地、器材設(shè)施匱乏，區(qū)域發(fā)展不均衡已經(jīng)成為制約新時(shí)代體教融合背景下學(xué)校體育治理的現(xiàn)實(shí)困境[11]。 加之“雙減”推進(jìn)課后延時(shí)服務(wù)的進(jìn)程中，學(xué)生體育學(xué)習(xí)廣度、深度增加，體育教師數(shù)量、質(zhì)量亟待提升，場(chǎng)地器材缺口與分配不均問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。

如表1、表2 所示，全國(guó)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查結(jié)果表明:2020 年全國(guó)小學(xué)、初中、普通高中體育教師人數(shù)共計(jì)713 859 人，而在校生人數(shù)達(dá)到181 338 954人，師生比為1∶254，這說(shuō)明平均每254 名學(xué)生僅配備1 名體育教師。 這一問(wèn)題在鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村更為突出，鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村小學(xué)師生比分別為1∶293、1∶271；普通高中階段師生比分別為1∶291、1∶275。 此外，在對(duì)不同地區(qū)的研究中發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在專職體育教師方面較東部地區(qū)缺口更為明顯，個(gè)別學(xué)校甚至無(wú)法達(dá)到一校一師的最低標(biāo)準(zhǔn)[13]。2020 年全國(guó)小學(xué)、初中、普通高中學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)(館)面積、體育器械配備達(dá)標(biāo)校數(shù)分別占基礎(chǔ)教育階段學(xué)?？倲?shù)的92.76%、96.77%。 進(jìn)一步的數(shù)據(jù)分析表明(圖1):在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積方面，小學(xué)、初中以及普通高中學(xué)段均存在明顯的東西部差異，且都表現(xiàn)出東部地區(qū)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積多于中部地區(qū)、中部地區(qū)多于西部地區(qū)的特征。

表1 2020 年全國(guó)體育與健康學(xué)科師生比[12]Table 1 Teacher-student ratio of physical education and health in China in 2020

圖1 全國(guó)小學(xué)、初中、普通高中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積(m2)[12]Figure 1 Sports field area of primary schools，junior high schools and ordinary senior high schools in China (square meters)

學(xué)校體育資源是教育資源的重要構(gòu)成部分，也是將“雙減”賦予學(xué)校體育的潛在時(shí)間轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果的基本保障。 然而，現(xiàn)階段學(xué)校體育優(yōu)質(zhì)資源缺位與區(qū)域發(fā)展失衡問(wèn)題凸顯，進(jìn)而削弱了學(xué)校體育教育的供給程度，降低了青少年體質(zhì)健康保障水平，加劇了教育不公，也阻礙了學(xué)校體育享受“雙減”紅利、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

3.3 綠色發(fā)展缺失導(dǎo)致育人場(chǎng)景單一與應(yīng)試體育主導(dǎo)

學(xué)校體育綠色發(fā)展聚焦于學(xué)校體育可持續(xù)發(fā)展以及提升育人質(zhì)量的雙重考量，包含對(duì)拓寬體育學(xué)習(xí)場(chǎng)景以及營(yíng)造積極向上的綠色校園體育文化兩方面的發(fā)展訴求。

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》在基本原則部分就指出:“堅(jiān)持課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相銜接，調(diào)動(dòng)家庭、社區(qū)和社會(huì)組織的積極性?！盵14]然而，文件并未對(duì)此提出操作性建議與意見，導(dǎo)致在實(shí)踐中的執(zhí)行存在偏差，學(xué)校體育育人場(chǎng)景仍然局限于學(xué)校教育的單一范疇內(nèi)，這在一定程度上加劇了學(xué)校體育資源短缺的現(xiàn)實(shí)危機(jī)，同時(shí)割裂了學(xué)校與家庭、社會(huì)之間的聯(lián)系，阻礙了學(xué)校體育向社會(huì)體育的過(guò)渡以及個(gè)體終身體育的踐行，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于學(xué)校體育可持續(xù)發(fā)展。

隨著體育中考分值逐年增加，應(yīng)試體育文化開始發(fā)揮主導(dǎo)作用，不僅體育課變成了訓(xùn)練課，面向體育中考的校外體育培訓(xùn)也如火如荼地展開。 對(duì)31個(gè)省會(huì)城市體育中考的調(diào)查結(jié)果表明:我國(guó)體育中考現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試項(xiàng)目大致由身體形態(tài)、身體素質(zhì)以及運(yùn)動(dòng)技能三部分組成，在運(yùn)動(dòng)技能部分考核較多的項(xiàng)目包含足球、籃球、排球、跳繩等[15]，但對(duì)這些運(yùn)動(dòng)技能的評(píng)判通常采用單一性指標(biāo)，缺乏對(duì)完整技術(shù)動(dòng)作的評(píng)判[16]。 為了取得高分，體育課上大多進(jìn)行單項(xiàng)技術(shù)的循環(huán)練習(xí)，學(xué)生并未習(xí)得完整的運(yùn)動(dòng)技能，導(dǎo)致實(shí)踐中“高分低能”問(wèn)題頻出，學(xué)生體育中考分?jǐn)?shù)普遍偏高，但運(yùn)動(dòng)技能掌握不佳，體質(zhì)健康問(wèn)題猶存。

可見，由于綠色發(fā)展理念缺失，目前學(xué)校體育育人場(chǎng)景單一，受應(yīng)試教育的影響頗深，一定程度上背離了“雙減”提到的合理利用校內(nèi)外資源，完善家校社協(xié)同機(jī)制，深化高中招生改革的發(fā)展方向，降低了學(xué)校體育教育的實(shí)際效益。

3.4 開放發(fā)展不足導(dǎo)致工具主義束縛與價(jià)值理性消隱

開放發(fā)展是準(zhǔn)確把握學(xué)校體育未來(lái)發(fā)展大勢(shì)的先進(jìn)理念，堅(jiān)持開放發(fā)展有利于形成學(xué)校體育的新站位、新布局，反之則易陷入固步自封、裹足難行的境地。

體育是身體的存在方式，身體是體育的起點(diǎn)，亦是體育的歸宿[17]。 學(xué)校體育的根本遵循之一即在于身體教育，身體教育的前提正是對(duì)身體的認(rèn)知。然而，由于學(xué)校體育開放發(fā)展不足，使其局限于傳統(tǒng)的身心二元論，割裂了身體與精神的統(tǒng)一體，將身體片面地理解為“無(wú)意識(shí)的肉體”，加之“功利主義”“主智主義”等教育思想盛行，使得長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)學(xué)校體育價(jià)值與功能的理解局限于工具主義的桎梏[18]。近代以來(lái)至新中國(guó)成立前期，面對(duì)內(nèi)憂外患的緊張局勢(shì)，學(xué)校體育逐步淪為強(qiáng)兵強(qiáng)種、復(fù)興民族以及抵御外敵的政治工具。 新中國(guó)成立后，特別是“文革”以來(lái)，國(guó)民體質(zhì)羸弱、學(xué)生體質(zhì)下滑引發(fā)全社會(huì)高度重視，學(xué)校體育逐步將重心轉(zhuǎn)移到提升學(xué)生體質(zhì)健康水平上來(lái)。 然而，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平固然重要，但將其視為學(xué)校體育的單一向度則有失偏頗，甚至容易加深學(xué)校體育工具主義的價(jià)值定位。

20 世紀(jì)下半葉，身體開始成為西方哲學(xué)領(lǐng)域研究的核心議題，其中，以梅洛·龐蒂為代表的身體現(xiàn)象學(xué)將身體定義為“作為物質(zhì)存在的軀體”與“作為精神存在的意識(shí)”的統(tǒng)一體，身心一元的身體觀被廣泛接受與認(rèn)可。 新世紀(jì)的體育與健康課程改革從身心一元的立場(chǎng)出發(fā)，以“健康第一”思想為主導(dǎo)，在關(guān)照學(xué)生身體發(fā)展的同時(shí)，學(xué)校體育促進(jìn)人的全面發(fā)展的價(jià)值理性亦被重視與提升。 然而，近百年來(lái)，工具主義價(jià)值觀已然深植于學(xué)校體育的土壤，導(dǎo)致實(shí)踐場(chǎng)域?qū)W校體育價(jià)值理性消隱，這一點(diǎn)從體育中考背景下學(xué)校體育“以考定教”的現(xiàn)象中便可見一斑。 在工具主義束縛與價(jià)值理性消隱的雙重壁壘下，學(xué)校體育促進(jìn)人的全面發(fā)展的價(jià)值被遮蔽，響應(yīng)立德樹人根本任務(wù)的期待被弱化，學(xué)校體育在學(xué)校教育中一直處于邊緣化的尷尬境地。

3.5 共享發(fā)展匱乏導(dǎo)致育人生態(tài)割裂與主體利益受損

十八屆五中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家將共享發(fā)展理念作為各項(xiàng)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，在展現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的同時(shí)，明確了學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值選擇。

學(xué)校體育“共享”發(fā)展即利益相關(guān)者共享學(xué)校體育發(fā)展成果。 然而，由于中國(guó)傳統(tǒng)的“勞心者治人、勞力者治于人”的觀點(diǎn)，使得自古以來(lái)社會(huì)上廣泛存在“重智輕體”“重文輕武”，將體育等同于四肢發(fā)達(dá)、頭腦簡(jiǎn)單的狹隘認(rèn)知，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)體育的小視、輕視、漠視甚至蔑視，一定程度上導(dǎo)致學(xué)校體育共享發(fā)展受阻。 于個(gè)體而言，學(xué)生健康問(wèn)題依舊突出。 2018 年發(fā)布的《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》指出，學(xué)生肥胖、近視問(wèn)題突出，四年級(jí)男生肥胖比例為8.5%、女生為5.1%，八年級(jí)男生為8.5%、女生為6.2%；四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生視力不良檢出率分別為36.5%、65.3%[19]；此外，體育教師任務(wù)重、責(zé)任大、數(shù)量少、地位低等現(xiàn)實(shí)困境普遍存在。于學(xué)校而言，在大力推進(jìn)體育中高考的進(jìn)程中，應(yīng)試體育文化占據(jù)主導(dǎo)地位，削弱了學(xué)校體育培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉意識(shí)、能力、興趣、習(xí)慣的功能，掩蓋了學(xué)校體育響應(yīng)“五育融合”、改善育人質(zhì)量的價(jià)值。 于家庭和社會(huì)而言，現(xiàn)階段家校社三方主體育人權(quán)責(zé)不清，育人生態(tài)割裂，學(xué)校體育在保障學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，營(yíng)造積極向上家風(fēng)，提升家庭幸福感，為社會(huì)建設(shè)輸送德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人才，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和體育意識(shí)，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄潛在消費(fèi)人口，提升學(xué)生對(duì)體育的專業(yè)認(rèn)同，為體育專業(yè)人才培養(yǎng)拓寬口徑等方面的輻射作用尚未凸顯。

4 新時(shí)代學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

4.1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng):打造具有中國(guó)特色的學(xué)校體育體系

創(chuàng)新是引領(lǐng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，居于五大發(fā)展理念的首位。 因此，在信息化時(shí)代學(xué)校體育改革發(fā)展緩慢與學(xué)科體系建設(shè)落后的雙重危機(jī)下，學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展首先要站穩(wěn)立場(chǎng)，以馬克思主義為指導(dǎo)，以社會(huì)主義辦學(xué)方向?yàn)楦咀裱?，落?shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，打造中國(guó)特色學(xué)校體育體系，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人服務(wù)。

中國(guó)特色學(xué)校體育體系建設(shè)并非一句簡(jiǎn)單的動(dòng)員口號(hào)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的系統(tǒng)工程。 首先，要拓寬創(chuàng)新環(huán)境，做到扎根中國(guó)、融通中外。 一方面，積極貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)體育文化，并從課程體系構(gòu)建、評(píng)價(jià)體系改革、組織形式創(chuàng)新、體教融合貫通等我國(guó)學(xué)校體育實(shí)踐問(wèn)題出發(fā)，探索中國(guó)化的解決方案。 另一方面，要以我為主，兼收并蓄，吸收、借鑒國(guó)外在學(xué)校體育俱樂(lè)部以及高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)、家校社融通、課程模式開發(fā)、體育教師培養(yǎng)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)不同文明之間的交流互鑒、和諧共生。 其次，要豐富創(chuàng)新內(nèi)容，做到立足時(shí)代、著眼未來(lái)。 在當(dāng)前“雙減”減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)背景下，積極致力于改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況，降低學(xué)生近視、肥胖發(fā)生率，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能與運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。 與此同時(shí)，保持學(xué)校體育發(fā)展的前瞻性，結(jié)合“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)創(chuàng)新，為培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化人才服務(wù)。 除此之外，隨著信息技術(shù)對(duì)教育的影響愈發(fā)深遠(yuǎn)，加之新冠肺炎疫情的沖擊，如何打破原有的時(shí)空限制對(duì)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。 已有研究表明，作為信息時(shí)代重要代表的區(qū)塊鏈技術(shù)為變革傳統(tǒng)教育提供了可行方案，區(qū)塊鏈具有不可偽造、全程留痕、集體維護(hù)等方面的特征，通過(guò)創(chuàng)建多方聯(lián)動(dòng)且長(zhǎng)效合作的區(qū)塊鏈高端人才培養(yǎng)機(jī)制有助于強(qiáng)化多方協(xié)作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系[20]。 綜上，在社會(huì)主義辦學(xué)方向的指引下立足走過(guò)的路、比較別人的路、眺望前行的路，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造具有中國(guó)特色的學(xué)校體育體系，學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的道路才能走得更加深遠(yuǎn)。

4.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào):完善資源配置，推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展

協(xié)調(diào)是引領(lǐng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，是緩解區(qū)域發(fā)展不充分、不平衡問(wèn)題的有力舉措。針對(duì)現(xiàn)階段學(xué)校體育優(yōu)質(zhì)資源缺位與區(qū)域發(fā)展失衡的雙重壁壘，《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》指出:“補(bǔ)齊師資、場(chǎng)館、器材等短板，促進(jìn)學(xué)校體育均衡發(fā)展，到2022 年配齊配強(qiáng)體育教師，開齊開足體育課，辦學(xué)條件全面改善，到2035 年多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系基本形成?！盵21]該政策的頒布為學(xué)校體育協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確要求。

對(duì)此，學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持:首先，配齊配強(qiáng)體育教師。 現(xiàn)階段要通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大體育教育專業(yè)招生規(guī)模，打破普通學(xué)校、體校、社會(huì)組織、俱樂(lè)部的師資壁壘，吸收退役運(yùn)動(dòng)員融入教師隊(duì)伍等途徑充實(shí)師資。 對(duì)于農(nóng)村及西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還可以通過(guò)提高福利待遇、建立與高校的合作、與職稱晉升掛鉤等方式促進(jìn)支教、送教、走教、教育實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)的展開。 在配齊體育教師的基礎(chǔ)上，還需促進(jìn)其一體化發(fā)展，縱向上凸顯不同學(xué)段體育教師的專業(yè)特性，橫向上推進(jìn)體育教師在教學(xué)實(shí)踐、專業(yè)學(xué)習(xí)以及教育研究方面的協(xié)同共進(jìn)[22]。 其次，落實(shí)場(chǎng)地器材保障。 調(diào)動(dòng)學(xué)校體育利益相關(guān)者的能動(dòng)性，加大資金投入，尋求社會(huì)體育場(chǎng)館向?qū)W生開放的新路徑，同時(shí)提高學(xué)?？臻g利用率，更新學(xué)校建筑觀念，探索未來(lái)學(xué)?？臻g設(shè)計(jì)新形式。 在這一過(guò)程中，農(nóng)村學(xué)校還可以依托自然資源打造特色化學(xué)校體育活動(dòng)，緩解資源短缺問(wèn)題的同時(shí)，吸納政府、社會(huì)、企業(yè)等的資源投入。 再次，針對(duì)區(qū)域發(fā)展失衡問(wèn)題，制定學(xué)校體育“精準(zhǔn)扶持”計(jì)劃，結(jié)合各地各校的實(shí)際情況，找準(zhǔn)起點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，針對(duì)不同的問(wèn)題進(jìn)行分類、分層、分段扶持，做到同類問(wèn)題一起解決，關(guān)鍵問(wèn)題優(yōu)先解決，學(xué)段問(wèn)題針對(duì)解決。

4.3 綠色發(fā)展:拓寬學(xué)習(xí)場(chǎng)景，重塑校園體育文化

綠色發(fā)展理念在學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中突出表現(xiàn)為育人的可持續(xù)性以及育人質(zhì)量的提升。 然而，育人場(chǎng)景單一與應(yīng)試體育主導(dǎo)的問(wèn)題已然不容忽視，因此，在“雙減”政策明確提出要提升學(xué)校育人水平的背景下，未來(lái)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以綠色發(fā)展為普遍形態(tài)，進(jìn)一步拓寬體育學(xué)習(xí)場(chǎng)景，重塑校園體育文化。

學(xué)校體育教育是一個(gè)多元化、綜合化的過(guò)程，其內(nèi)容涉及到體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練、體育競(jìng)賽、早操課間操等各個(gè)方面，單純依靠學(xué)校實(shí)施體育教育顯然已經(jīng)無(wú)法滿足學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)需求。 從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，日本多項(xiàng)學(xué)校體育政策提到要將學(xué)校體育與家庭、社區(qū)相聯(lián)系[23]；澳大利亞頒布的《運(yùn)動(dòng)促進(jìn)國(guó)民健康藍(lán)皮書(2014—2017)》也提到構(gòu)建家校社融通的學(xué)校體育體系[24]。實(shí)現(xiàn)家校社共育，進(jìn)而拓寬體育學(xué)習(xí)場(chǎng)景，需要明晰家庭、學(xué)校、社會(huì)的育人責(zé)任，保障分工明確的同時(shí)密切聯(lián)系，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。

十九大報(bào)告指出，沒(méi)有高度的文化自信和文化繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。 基于此，學(xué)校體育綠色發(fā)展還不能僅僅局限于拓寬學(xué)習(xí)場(chǎng)景，更應(yīng)指向改變應(yīng)試體育文化，塑造積極向上、和諧共生的綠色校園體育文化。 首先，通過(guò)家校社共育，保障體育課程與教學(xué)、課外體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與競(jìng)賽的高質(zhì)量開展。 其次，通過(guò)“一校一品”“一校多品”全員運(yùn)動(dòng)會(huì)、零點(diǎn)體育、特色課外體育活動(dòng)、學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)與體育俱樂(lè)部建設(shè)、傳統(tǒng)體育進(jìn)校園、冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園等形式營(yíng)造豐富多彩又各具特色的學(xué)校體育文化，潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)的意識(shí)、興趣、能力與習(xí)慣，做好學(xué)校體育與終身體育的銜接與互通。

4.4 開放互鑒:旨向育人價(jià)值，深入推進(jìn)“五育融合”

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)形成全面開放新格局”，新發(fā)展理念也指出使開放成為必由之路。 尤其是在長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)學(xué)校體育開放理念不足，使其育人價(jià)值被弱化、被遮蔽的背景下，新時(shí)代學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展更要堅(jiān)持開放互鑒，融合多學(xué)科研究成果，旨向育人價(jià)值，深入推進(jìn)“五育融合”。

隨著信息技術(shù)的高度整合化、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的復(fù)雜多樣化、人才需求的全面綜合化，跨學(xué)科的交流與研究蓬勃興起，逐步豐富了對(duì)學(xué)校體育的價(jià)值認(rèn)知。腦科學(xué)、心理學(xué)的研究結(jié)果表明體育鍛煉能夠有效改善青少年的認(rèn)知能力與學(xué)業(yè)成績(jī)[25]，進(jìn)一步研究還論證了每周參與3 次體育鍛煉的青少年在認(rèn)知能力測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)化得分上比不經(jīng)常參與體育鍛煉的青少年高出0.149 個(gè)百分點(diǎn)，且規(guī)律而適度的體育鍛煉還有利于提高身心健康水平，緩解壓力，調(diào)節(jié)緊張、焦慮等不良情緒問(wèn)題[26-27]。 可見，學(xué)校體育在“五育融合”中的價(jià)值與意義已經(jīng)不再局限于“育體”的范疇內(nèi)，開始更多指向“育智”“育德”乃至“育人”。 學(xué)校體育價(jià)值的明確與深化，為推進(jìn)“五育融合”提供了更為豐富的方式與途徑，“五育”之間本是相互滲透并融合發(fā)展的，對(duì)“五育”的認(rèn)識(shí)首先要跳出“拼盤式”的形而上學(xué)的機(jī)械理解，在此基礎(chǔ)上，學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展必須考慮如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育與德育、智育、美育以及勞動(dòng)教育的融合。 這就需要貫徹學(xué)校體育開放發(fā)展理念，在整合學(xué)校體育各系統(tǒng)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)以學(xué)科為單位的內(nèi)外統(tǒng)整，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科融合。 只有真正落實(shí)學(xué)校體育的育人價(jià)值，體育在“五育”中的地位才得以穩(wěn)固，也只有真正落實(shí)“五育融合”，學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。

4.5 共建共享:創(chuàng)設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享學(xué)校體育發(fā)展紅利

學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展是共享成為根本目的的發(fā)展，它不僅促使學(xué)校體育發(fā)展的目的與手段達(dá)成統(tǒng)一，也明確了學(xué)校體育發(fā)展的價(jià)值追求。 學(xué)校體育擔(dān)負(fù)著幫助青少年“享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的重要使命，因此，迫切需要保障學(xué)生體育學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)，促進(jìn)不同育人主體各司其職、各盡其責(zé)，發(fā)揮協(xié)同育人成效。

“雙減”政策明確要求小學(xué)低年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，3 ～6 年級(jí)作業(yè)時(shí)長(zhǎng)控制在1 小時(shí)內(nèi)，初中控制在90 分鐘內(nèi)，且明令禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用休息日、節(jié)假日組織學(xué)科類培訓(xùn)，同時(shí)還提到完善家校社協(xié)同機(jī)制。 該政策的出臺(tái)既為學(xué)生課余體育鍛煉提供了潛在時(shí)間，也為學(xué)校體育課內(nèi)外一體化提供了執(zhí)行空間[28]。 在此背景下，學(xué)校體育共享發(fā)展，首先要拉近與政府的關(guān)系，如將學(xué)校體育發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與各級(jí)政府政績(jī)考核指標(biāo)體系，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育問(wèn)題的關(guān)注度。 其次，需打通與社會(huì)的壁壘，構(gòu)建學(xué)校體育與社會(huì)體育資源互補(bǔ)機(jī)制，充分吸納俱樂(lè)部、社會(huì)體育組織、社區(qū)以及業(yè)余體校場(chǎng)地、器材、師資等方面的資源，鼓勵(lì)學(xué)生利用社會(huì)體育資源參與體育活動(dòng)，在緩解學(xué)校體育資源緊缺問(wèn)題的同時(shí)增進(jìn)學(xué)生課余體育參與。 再次，要建立與家庭之間的聯(lián)系，如通過(guò)家校聯(lián)席會(huì)議將家長(zhǎng)納入學(xué)校體育治理體系，以體育家庭作業(yè)、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式促使家長(zhǎng)形成對(duì)學(xué)校體育的正確認(rèn)知，進(jìn)而從思想和行動(dòng)兩方面支持和重視學(xué)生參與體育活動(dòng)，在此過(guò)程中，發(fā)揮學(xué)校體育的輻射作用，帶動(dòng)家長(zhǎng)參與體育鍛煉。

通過(guò)上述途徑創(chuàng)設(shè)家校社協(xié)同育人聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確以學(xué)校為主體，以家庭為補(bǔ)充，以社會(huì)為延伸的三位一體發(fā)展模式，提升學(xué)生身體素養(yǎng)水平以及教師職業(yè)獲得感，為家庭、學(xué)校、社會(huì)培養(yǎng)體魄強(qiáng)健、身心健康的優(yōu)質(zhì)人才，保障學(xué)校體育利益相關(guān)主體共享學(xué)校體育發(fā)展紅利。

5 結(jié)語(yǔ)

學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新時(shí)代創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要內(nèi)容，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的必然要求，也是“雙減”背景下教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。 站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)與“十四五”規(guī)劃的開局之年，展望學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的方向與道路，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。 學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展不是一蹴而就的，面對(duì)未知的局勢(shì)與環(huán)境，要牢牢把握新時(shí)代社會(huì)轉(zhuǎn)型、國(guó)家戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向以及個(gè)人發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，立足學(xué)校體育實(shí)踐問(wèn)題，統(tǒng)合多方主體的利益所指，在交往中凝聚信念，在互動(dòng)中付諸實(shí)踐，同時(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，在主動(dòng)求變和逆流而上的過(guò)程中時(shí)刻保持自知與自省，深入推進(jìn)“五育融合”，豐富高質(zhì)量教育體系，服務(wù)健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。