劉磊 中交三公局第一工程有限公司

高速公路建設(shè)占據(jù)我國(guó)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，也直接關(guān)乎著城市的進(jìn)步和發(fā)展。高速公路工程的建設(shè)可以帶動(dòng)周?chē)?jīng)濟(jì)的發(fā)展，給城市居民出行提供了方便，需要進(jìn)一步提高道路建設(shè)水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在當(dāng)前高速公路建設(shè)的過(guò)程中，工程管理負(fù)責(zé)人員不重視對(duì)工程成本的控制，采用的預(yù)算管理方法不合理，導(dǎo)致在實(shí)際工程管理過(guò)程中忽視了工程質(zhì)量，也使得后期工程的施工成本增加。

一、高速公路工程預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)預(yù)算管理的全面認(rèn)識(shí)

在高速公路工程的建設(shè)過(guò)程中，全面預(yù)算管理貫穿于每一個(gè)環(huán)節(jié)中，是企業(yè)進(jìn)行資金管理和資源配置的重要體現(xiàn)。但是大部分施工企業(yè)都十分重視企業(yè)利潤(rùn)和工程的建設(shè)進(jìn)度，不注重實(shí)施和應(yīng)用預(yù)算管理理念，不重視控制資金的收支成本，導(dǎo)致實(shí)際預(yù)算管理過(guò)程中存在很多問(wèn)題。

（二）應(yīng)用的預(yù)算管理方法不到位

1.預(yù)算編制工作不全面

高速公路企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，項(xiàng)目預(yù)算編制工作是為了有效管理企業(yè)的資金，控制施工成本，可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，保障企業(yè)的盈利和利潤(rùn)。但是大部分高速公路施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行管理的過(guò)程中應(yīng)用到的預(yù)算管理方法不到位、編制方法比較老舊，不適宜應(yīng)用到當(dāng)前的工程預(yù)算管理中。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理過(guò)程中，需要選擇與自身實(shí)際情況相符合的預(yù)算管理手段，積極分析應(yīng)用到的技術(shù)，充分考慮到施工環(huán)境。另外，企業(yè)需要積極應(yīng)用有效的方法做好預(yù)算管理和成本控制，在預(yù)算管理體系方面不斷完善，保障將預(yù)算編制工作做到位，明確各個(gè)階段的預(yù)算管理目標(biāo)，促進(jìn)各個(gè)目標(biāo)的有效執(zhí)行。在對(duì)高速公路企業(yè)進(jìn)行管理的過(guò)程中，企業(yè)需要注重加強(qiáng)管理和設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容，積極做好預(yù)算編制工作。但是高速公路企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理中沒(méi)有全面應(yīng)用預(yù)算編制方法，導(dǎo)致預(yù)算編制存在很大的不合理。

2.預(yù)算管理與執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)

大部分施工企業(yè)在初期管理過(guò)程中都會(huì)重視預(yù)算管理，積極應(yīng)用預(yù)算管理手段，但是在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，沒(méi)有將提前編制好的預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行有效落實(shí)，導(dǎo)致存在超出預(yù)算和預(yù)算不夠的問(wèn)題。在工程項(xiàng)目的施工管理過(guò)程中，通過(guò)有效執(zhí)行預(yù)算，可以對(duì)資金的運(yùn)行有效監(jiān)測(cè)，保障資金運(yùn)行的合理性，也能夠進(jìn)一步監(jiān)督工程項(xiàng)目的建設(shè)情況。但是實(shí)際操作過(guò)程中沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化管理，不注重對(duì)各項(xiàng)政策的有效落實(shí)，導(dǎo)致預(yù)算管理的作用不能有效發(fā)揮出來(lái)。

3.工程項(xiàng)目考評(píng)與預(yù)算脫離

高速公路施工企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理手段的過(guò)程中，已經(jīng)將預(yù)算編制內(nèi)容全面落實(shí)，但是需要進(jìn)一步提升預(yù)算的使用效果，要對(duì)應(yīng)用到的預(yù)算手段和效果進(jìn)行考評(píng)，可以掌握預(yù)算管理中存在的不足之處，避免應(yīng)用預(yù)算手段方面出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響到對(duì)項(xiàng)目資金的有效管理。針對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算管理手段的應(yīng)用，需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況做好預(yù)算管理工作，確保實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。高速公路工程預(yù)算管理工作需要積極應(yīng)用到有效的管理手段，解決資金管理中存在的問(wèn)題，達(dá)到對(duì)項(xiàng)目資金的有效管理。

二、高速公路預(yù)算管理的方法

（一）調(diào)動(dòng)人員參與積極性

企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理過(guò)程中，需要企業(yè)各個(gè)部門(mén)的人員積極參與到其中，共同合作。全面構(gòu)建預(yù)算管理體系，通過(guò)預(yù)算管理加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的合理利用，提高預(yù)算管理的效率，保障預(yù)算管理工作的實(shí)施效果。如果一些部門(mén)在預(yù)算管理方面的表現(xiàn)較好，企業(yè)要進(jìn)行鼓勵(lì)，反之則需要進(jìn)行懲罰。企業(yè)構(gòu)建的預(yù)算管理機(jī)制需要注重權(quán)責(zé)分明，明確各個(gè)部門(mén)的權(quán)利和責(zé)任，要將預(yù)算管理實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，每個(gè)部門(mén)需要按照各自的標(biāo)準(zhǔn)完成工作內(nèi)容。在執(zhí)行任務(wù)的過(guò)程中需要將總預(yù)算進(jìn)行分解，針對(duì)每一個(gè)部分高效執(zhí)行，提高預(yù)算管理工作的效率，發(fā)揮預(yù)算管理工作的作用。

（二）剛性預(yù)算執(zhí)行

高速公路預(yù)算管理工作中，執(zhí)行占據(jù)重要的部分，企業(yè)需要對(duì)執(zhí)行過(guò)程中存在的一些不合理情況進(jìn)行披露，及時(shí)了解執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略制定警示機(jī)制，完善相關(guān)預(yù)算管理制度，確保實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的高效性。有關(guān)剛性預(yù)算管理制度的制定需要結(jié)合企業(yè)上下級(jí)的管理，逐步推進(jìn)制度的執(zhí)行。剛性執(zhí)行是以預(yù)算為基礎(chǔ)，對(duì)個(gè)人不會(huì)造成任何影響，企業(yè)及時(shí)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化情況對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行明確，積極調(diào)整預(yù)算管理措施和方法，滿(mǎn)足企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的需求。

（三）合理調(diào)配預(yù)算編制時(shí)間

高速公路企業(yè)預(yù)算編制管理是十分重要的，可以有效實(shí)現(xiàn)控制企業(yè)的成本，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。但是高速公路企業(yè)預(yù)算編制工作需要有合理的時(shí)間，才能夠確保編制工作的科學(xué)性，避免編制時(shí)間過(guò)于緊張導(dǎo)致編制過(guò)程中出現(xiàn)失誤。為了有效發(fā)揮預(yù)算編制的優(yōu)勢(shì)和作用，需要做好對(duì)預(yù)算編制時(shí)間的合理調(diào)配，有效設(shè)置預(yù)算時(shí)間，有效安排預(yù)算編制工作，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的效率和水平。

（四）構(gòu)建全面預(yù)算管理體系

高速公路企業(yè)的預(yù)算管理工作需要全員共同參與，共同協(xié)作，但是目前高速公路工程施工中存在各個(gè)部門(mén)獨(dú)立存在的現(xiàn)象，企業(yè)人員參與到預(yù)算管理中的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)信息溝通存在很大的問(wèn)題，影響了公路工程預(yù)算管理的效果和質(zhì)量。因此，高速公路施工企業(yè)需要全面構(gòu)建預(yù)算管理體系，通過(guò)制定獎(jiǎng)懲措施提高工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算管理工作的有序開(kāi)展。

（五）具備全局性的思維

1.提高管理人員的預(yù)算管理意識(shí)

傳統(tǒng)的工程預(yù)算管理過(guò)程中，預(yù)算編制通常被看作是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，但是受到財(cái)務(wù)人員個(gè)人技能的限制，導(dǎo)致管理者在決策中沒(méi)有可以參考的意見(jiàn)，很容易造成預(yù)算編制工作與實(shí)際產(chǎn)生脫節(jié)，不能達(dá)到一定的管理目的。因此，在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，需要在企業(yè)內(nèi)部建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各個(gè)部門(mén)配合做好預(yù)算編制工作。例如，設(shè)計(jì)部門(mén)需要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘測(cè)工作，做好后期結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。施工工程部門(mén)則需要負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)和機(jī)械租賃工作，要選擇符合工程施工而且質(zhì)量達(dá)標(biāo)的機(jī)械設(shè)備和材料。

2.把握好預(yù)算執(zhí)行的度

公路工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，預(yù)算編制工作是十分重要的，但是預(yù)算執(zhí)行也比較重要，需要把握好預(yù)算執(zhí)行的度。通過(guò)建立科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行方案，作為企業(yè)工程施工管理中的重要內(nèi)容，需要將預(yù)算執(zhí)行作為剛性執(zhí)行中的重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行工作。

三、高速公路工程成本控制遵循的原則

（1）遵循保證質(zhì)量成本最低的原則。高速公路工程施工成本控制的過(guò)程中，需要注重應(yīng)用到科學(xué)合理的成本預(yù)算控制方法，合理設(shè)計(jì)施工方案，不僅要確保施工質(zhì)量，還需要保障施工效率，避免施工過(guò)程中存在質(zhì)量不合格的現(xiàn)象，能夠最大化控制成本。實(shí)際施工過(guò)程中，需要確保施工技術(shù)的科學(xué)化應(yīng)用，合理設(shè)計(jì)施工線(xiàn)路，也可以進(jìn)一步提高施工效率。通過(guò)獎(jiǎng)罰制度約束施工人員的行為，發(fā)揮施工人員各自的能力和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高施工效率，施工質(zhì)量也會(huì)進(jìn)一步提升。（2）遵循有效落實(shí)責(zé)任的原則。高速公路工程施工成本管理和控制是十分重要的，可以節(jié)約施工成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合施工的實(shí)際情況建立對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制。對(duì)于項(xiàng)目的預(yù)算和設(shè)計(jì)工作，需要將相關(guān)的施工責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，積極發(fā)揮企業(yè)每一個(gè)員工的潛能，進(jìn)一步落實(shí)施工責(zé)任，針對(duì)任何一個(gè)環(huán)節(jié)的超支情況進(jìn)行解決。（3）建立明確的獎(jiǎng)懲制度，可以進(jìn)一步約束施工人員的施工行為，為了達(dá)到對(duì)成本的最大化控制，需要對(duì)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)做好細(xì)致規(guī)劃，進(jìn)一步提高工作效率。在對(duì)高速公路工程成本管理的過(guò)程中，獎(jiǎng)罰制度的建立可以約束員工的行為，激發(fā)員工的積極性，進(jìn)一步達(dá)到工程施工管理的目標(biāo)。針對(duì)施工成本的控制結(jié)合相應(yīng)的管理制度，對(duì)于工作效率高，而且成本控制到位的部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工積極投入到工作狀態(tài)中，在以后可以更加認(rèn)真工作，及時(shí)了解工作中存在的各種不足，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況做好獎(jiǎng)懲工作。（4）遵循高效化運(yùn)營(yíng)原則，為了有效控制高速公路工程項(xiàng)目運(yùn)行成本，需要在施工中配置一流的施工團(tuán)隊(duì)，提高施工企業(yè)高效化的經(jīng)營(yíng)和管理。在人員分配方面，需要結(jié)合每一個(gè)員工的個(gè)人優(yōu)勢(shì)分配工作，充分發(fā)揮員工的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步達(dá)到物盡其用的目的，可以通過(guò)投入最小的資金獲得最大的回報(bào)。另外，成本的預(yù)算與施工中需要消耗的資金有著很大的差異，需要積極改進(jìn)該種差異，提高成本控制的效率。

四、高速公路工程成本控制的方法

（一）組織控制法

施工組織管理作為高速公路工程成本控制中的重要內(nèi)容，可以使得工程施工高效率完成，有效控制了成本。組織控制應(yīng)用的是成本組織方式編制預(yù)算內(nèi)容，針對(duì)成本控制過(guò)程中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行有效調(diào)整，通過(guò)設(shè)立成本控制小組，將具有不同職能的工作人員聚集在一起，齊心協(xié)力完成對(duì)成本的控制工作，有效做好成本控制工作，成本控制小組中的成員需要具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠在實(shí)際的工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)。如果在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要及時(shí)采取措施進(jìn)行解決，達(dá)到對(duì)成本的控制和管理。

（二）技術(shù)控制法

技術(shù)控制法指的是在高速公路工程成本控制中應(yīng)用到的各種技術(shù)手段，包括施工技術(shù)、施工方法等達(dá)到對(duì)成本的控制，完成工程施工中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在大量工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，技術(shù)控制方法的應(yīng)用可以達(dá)到對(duì)成本的有效控制和管理。

（三）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制法

針對(duì)高速公路工程成本的控制，需要將成本控制理念貫穿于工程施工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，有效保障工程的施工質(zhì)量。為了進(jìn)一步達(dá)到對(duì)高速公路工程管理的目的，需要在管理過(guò)程中按照管理區(qū)域和崗位做好分配。在對(duì)公路工程施工成本進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要按照管理目標(biāo)進(jìn)行管理，控制施工材料費(fèi)用和設(shè)備維修費(fèi)，結(jié)婚施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成對(duì)成本的管理和控制。

五、高速公路工程成本控制的措施

（一）公路工程各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制

1.工程準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的成本控制

對(duì)于工程項(xiàng)目的投標(biāo)，需要做好對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目考察工作，要結(jié)合自身的實(shí)際情況和技術(shù)手段制定合理的投標(biāo)價(jià)，能夠避免市場(chǎng)上存在低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，可以有效達(dá)到對(duì)工程成本的管理和控制。合理編制施工場(chǎng)地需要應(yīng)用到的經(jīng)費(fèi)，將各個(gè)部分的責(zé)任落實(shí)到位，有效達(dá)到對(duì)成本費(fèi)用的管控。另外，施工企業(yè)需要編制對(duì)應(yīng)的目標(biāo)成本，然后制定具體的成本計(jì)劃，有效做好對(duì)成本的管控。

2.工程施工過(guò)程中的成本控制

針對(duì)施工材料成本的控制，是在滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)材料供應(yīng)的基礎(chǔ)上控制材料的采購(gòu)成本，從而達(dá)到對(duì)材料成本的控制。施工現(xiàn)場(chǎng)成本的控制，需要加強(qiáng)材料的存放和管理工作，避免影響到材料的質(zhì)量，控制材料的損耗。另外，控制施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，高速公路工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用到的機(jī)械設(shè)備較多，以大型機(jī)械設(shè)備為主，在使用過(guò)程中要科學(xué)合理，日常做好對(duì)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，避免造成機(jī)械設(shè)備的損耗，也可以保障施工的效率，控制施工成本。最后，有效控制人工成本費(fèi)用，在施工中注重選擇復(fù)合型的施工人才，提高施工質(zhì)量和效率，也有效節(jié)省了人力方面的成本。

3.工程竣工階段的成本控制

在高速公路工程竣工階段，成本控制也是十分重要的，需要結(jié)合相關(guān)的資料對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行核算，保障工程的質(zhì)量，做好工程結(jié)算方面的工作。需要按照合同內(nèi)容對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行核算，做好最后的工程結(jié)算。

（二）控制高速公路施工人工費(fèi)用

高速公路工程的施工成本會(huì)受到施工人員技術(shù)水平的影響，通過(guò)提高施工人員的工作效率和施工質(zhì)量，可以保障工程的質(zhì)量，間接控制了成本，建立一支技術(shù)熟練的施工隊(duì)伍，在實(shí)際的施工過(guò)程中制定合理的施工計(jì)劃，可以進(jìn)一步提高施工的質(zhì)量和效率，同時(shí)有效把控施工中對(duì)各項(xiàng)物資的應(yīng)用，做好對(duì)材料的管理工作。

（三）控制機(jī)械設(shè)備應(yīng)用成本

高速公路工程施工中應(yīng)用到的大型機(jī)械設(shè)備較多，費(fèi)用昂貴，有的機(jī)械設(shè)備是租賃的，有些是購(gòu)買(mǎi)的，針對(duì)租賃的機(jī)械設(shè)備需要花費(fèi)租賃費(fèi)用，在應(yīng)用機(jī)械設(shè)備的過(guò)程中，機(jī)械設(shè)備使用時(shí)間長(zhǎng)短會(huì)對(duì)租賃成本有一定的影響，因此，需要有效控制機(jī)械設(shè)備的成本費(fèi)用。另外，需要控制機(jī)械設(shè)備的能源消耗，在施工中應(yīng)用機(jī)械設(shè)備需要使用電力能源和油氣能源，這些都會(huì)花費(fèi)很多的費(fèi)用，因此，需要有效控制機(jī)械設(shè)備的能源消耗。最后需要重視對(duì)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間使用的過(guò)程中是會(huì)發(fā)生損耗的，定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保機(jī)械設(shè)備能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行，也保障了施工現(xiàn)場(chǎng)的施工效率，由此達(dá)到對(duì)成本的有效控制。

（四）有效控制施工材料成本

在高速公路工程的施工過(guò)程中，應(yīng)用到的材料很多，材料費(fèi)用占據(jù)工程費(fèi)用的很大一部分，因此，控制施工現(xiàn)場(chǎng)的材料成本是總成本控制的重要一部分，

購(gòu)買(mǎi)材料的過(guò)程中需要關(guān)注材料的市場(chǎng)價(jià)格，及時(shí)關(guān)注價(jià)格的變動(dòng)幅度。另外，可以與對(duì)應(yīng)的材料供應(yīng)商進(jìn)行合作，從正規(guī)的渠道采購(gòu)合理價(jià)格的材料，可以達(dá)到對(duì)材料成本的而有效控制。另外，還需要時(shí)刻關(guān)注材料市場(chǎng)上的價(jià)格變動(dòng)情況，及時(shí)做好對(duì)材料價(jià)格的預(yù)測(cè)，有效加強(qiáng)溝通和交流，選擇價(jià)格合理的材料供應(yīng)商。另外，要對(duì)市場(chǎng)的變動(dòng)情況進(jìn)行了解，有效分析市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，對(duì)市場(chǎng)上材料的價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)獲取有效的材料信息，掌握未來(lái)材料價(jià)格的實(shí)際走向，積極選擇質(zhì)量好價(jià)格合理的材料。

（五）控制專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)成本

在高速公路工程的施工管理過(guò)程中，需要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工制定對(duì)應(yīng)的緊急預(yù)案，與實(shí)際的工程施工有效結(jié)合起來(lái)，要配備一支高素質(zhì)、高技術(shù)的施工團(tuán)隊(duì)，有效提高工程施工質(zhì)量，達(dá)到對(duì)成本的控制。另外，針對(duì)工程施工遭遇的嚴(yán)重氣候?yàn)?zāi)害要制定有效的措施，如果施工環(huán)境比較惡劣，會(huì)使得工程施工難度進(jìn)一步增大，需要在施工過(guò)程中提前聯(lián)系施工區(qū)域的氣象管理部門(mén)，對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境情況進(jìn)行掌握，有效避免施工過(guò)程中受到惡劣氣候環(huán)境的影響，使得工程施工成本進(jìn)一步增加。針對(duì)高速公路工程的施工，需要進(jìn)一步提高整個(gè)工程施工的安全系數(shù)，需要對(duì)施工區(qū)域地質(zhì)環(huán)境情況進(jìn)行勘測(cè)，掌握施工過(guò)程中的各部分細(xì)節(jié)，有效加強(qiáng)施工管理工作，將工程成本控制在一定的范圍內(nèi)，有效保障工程施工的安全性。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高速公路工程的預(yù)算管理和成本控制都是為了讓企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，保障工程施工質(zhì)量，相關(guān)企業(yè)需要積極探索和應(yīng)用各種有效的施工管理手段和方法，在公路工程施工的各個(gè)階段做好細(xì)致管理，有效控制和管理各個(gè)部分的成本，提高管理效率，控制施工質(zhì)量，促進(jìn)施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。