○ 文/白 敏

“鄂爾多斯，溫暖全世界”的廣告語，曾使鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)家喻戶曉。隨著時代發(fā)展，鄂爾多斯市的羊絨產(chǎn)業(yè)也歷經(jīng)諸多困難與挑戰(zhàn)，產(chǎn)值、利潤和市場份額都不斷下降。但我們始終沒有放棄這個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，多年來一直致力于如何做精做強。全市第五次黨代會也明確提出：“要提高羊絨制品質量，增強出口優(yōu)勢，培育羊絨紡織超百億元產(chǎn)業(yè)集群”。“十四五”，面對新的國內(nèi)外環(huán)境，作為以羊絨產(chǎn)業(yè)著稱的鄂爾多斯市該如何重塑羊絨產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進軍百億產(chǎn)業(yè)集群，也值得我們思考與分析。

一、為什么要繼續(xù)發(fā)展羊絨產(chǎn)業(yè)

（一）事關鄂爾多斯榮耀

鄂爾多斯位于世界優(yōu)質羊絨生產(chǎn)帶，有世界頂級絨山羊品種阿爾巴斯，有馳名中外的品牌。鄂爾多斯市出產(chǎn)的羊絨無論在數(shù)量還是質量上都處于業(yè)界領先。在數(shù)量上，近年來，我國羊絨供給較為平穩(wěn)，占世界75% 以上，內(nèi)蒙古羊絨產(chǎn)量占全國40%，鄂爾多斯市羊絨產(chǎn)量占內(nèi)蒙古的35%，占全國14%，占世界10%。質量方面，鄂爾多斯1436 頂級產(chǎn)品已被中辦列為“中華國賓禮”。2020 年，鄂爾多斯以1036.75 億人民幣的品牌價值連續(xù)14 年蟬聯(lián)紡織服裝行業(yè)榜首。

（二）事關綠色轉型發(fā)展

鄂爾多斯市羊絨產(chǎn)業(yè)從1979 年建廠生產(chǎn)，至今有43 年的發(fā)展歷史。上世紀90 年代，鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)抓住機遇，迎來大發(fā)展，一躍成為全市重要的優(yōu)勢特色傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。2000 年，產(chǎn)業(yè)內(nèi)規(guī)上企業(yè)30 戶，占規(guī)上企業(yè)比重23%，產(chǎn)值占比31.6%，從業(yè)人員占比25%，利稅占比27%。近年來，隨著低碳發(fā)展、節(jié)能減排政策實施以及“雙碳”制約，倒逼鄂爾多斯市多元化發(fā)展，正是羊絨產(chǎn)業(yè)迎來的新機遇。羊絨產(chǎn)業(yè)是綠色可循環(huán)產(chǎn)業(yè)，是鄂爾多斯市實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展”的途徑之一。

（三）事關勞動力就業(yè)

羊絨產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。從草場到市場，中間環(huán)節(jié)需要大量勞動力，是消化就業(yè)的大戶。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，東勝區(qū)依然有2 萬人從事羊絨產(chǎn)業(yè)，而全市十數(shù)萬人從事羊絨有關工作。這種社會效益是用工較少的行業(yè)不可比擬的。

（四）事關農(nóng)牧民收入

“七人普”顯示，全市農(nóng)村人口48.6 萬人，2021年絨山羊存欄量630 萬只，2020 年農(nóng)牧民人均可支配收入21576 元。經(jīng)對151 戶絨山羊主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖戶問卷調(diào)查，絨山羊養(yǎng)殖收入占養(yǎng)殖戶收入的70%左右，是主產(chǎn)區(qū)絨山羊農(nóng)牧民主要經(jīng)濟來源，如果沒有羊絨產(chǎn)業(yè)存在，不僅飼養(yǎng)絨山羊農(nóng)牧民生活得不到基本保障，城市也會出現(xiàn)大量失業(yè)人口。

二、羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）羊絨產(chǎn)品低附加值

羊絨產(chǎn)業(yè)進入門檻低，一兩臺絨紡織機器成本不足2 萬就可生產(chǎn)。這些企業(yè)數(shù)量眾多、羊絨制品鮮少創(chuàng)建品牌，主要處于低附加值的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品結構單一、產(chǎn)品同質，只能在生產(chǎn)能力、價格等方面進行低水平競爭，讓羊絨這種“軟黃金”產(chǎn)品賣出了“白菜價”。從2007 年開始，鄂爾多斯市除鄂爾多斯羊絨集團之外的其他羊絨企業(yè)呈萎縮態(tài)勢。2021 年1-11 月，規(guī)上羊絨企業(yè)6 戶，占規(guī)上企業(yè)比重1.3%，產(chǎn)值占比0.5%，從業(yè)人員占比2%，利稅占比2%。較2007 年，規(guī)上企業(yè)戶數(shù)占比下降24.1 個百分點，產(chǎn)值占比下降15.9 個百分點，利稅占比下降3.5 個百分點。

（二）羊絨品質下降

受市場效益影響，農(nóng)牧民選育追求產(chǎn)絨量，加之優(yōu)質優(yōu)價機制尚未建立，農(nóng)牧民養(yǎng)殖優(yōu)質絨山羊積極性不高，引入高產(chǎn)粗型絨山羊進行改良，優(yōu)質絨山羊種群數(shù)量減少，不僅導致了當?shù)匮蚪q細度變粗，更嚴重的是會導致優(yōu)質特色基因流失消失。內(nèi)蒙古纖維檢驗局的檢測結果顯示，2000 年之前內(nèi)蒙古地區(qū)的山羊絨平均直徑在15 微米之內(nèi)，2011 年為15.71 微米，2019 年為15.95 微米。2021 年，在鄂爾多斯市羊絨整體質量較好的保種區(qū)內(nèi)，細度低于14.5 微米的超細型絨產(chǎn)量400 噸（在補貼的情況下），僅占全市羊絨產(chǎn)量16.7%。羊絨品質不斷下滑的趨勢對全市羊絨產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一項很大的挑戰(zhàn)。

（三）優(yōu)絨優(yōu)價機制尚未建立

傳統(tǒng)販子收購仍然是目前最主要的絨毛交易方式，絨毛加工企業(yè)和農(nóng)戶大多依賴販子完成絨毛交易行為，工牧直交等現(xiàn)代化交易方式發(fā)展緩慢。缺乏統(tǒng)一的檢測標準，尚未形成統(tǒng)一的市場對羊毛、羊絨進行分級定價。在傳統(tǒng)販子收購方式中，農(nóng)牧戶大多將羊毛、羊絨直接混等混級銷售給收購商販，價格主要由農(nóng)牧戶和販子討價還價后確定，使企業(yè)和商販搶收原材料或打壓原材料價格，很多羊絨企業(yè)習慣了在羊絨市場上進行投機。由于原絨收購價格也很低，再加上這些年為了保護草場，圈養(yǎng)山羊的政策也增加了養(yǎng)殖成本，牧民養(yǎng)殖山羊的收益非常低。

（四）資源要素缺乏整合

分散經(jīng)營的模式難以形成要素資源的共享以及規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，從而不能以完整產(chǎn)業(yè)鏈的形式參與市場競爭，導致產(chǎn)業(yè)集群效應不強、企業(yè)生產(chǎn)設備簡陋、產(chǎn)業(yè)鏈短、深加工少、研發(fā)投入少。鄂爾多斯市羊絨產(chǎn)業(yè)在技術研發(fā)、市場流通、產(chǎn)業(yè)布局、出口戰(zhàn)略等方面尚未實現(xiàn)整合。羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的河北清河縣，為羊絨產(chǎn)業(yè)再上新臺階借力打出“組合拳”。如在研發(fā)方面，先后與深圳工業(yè)設計行業(yè)協(xié)會、深圳市服裝設計師協(xié)會合作，引進頂尖設計師團隊入駐清河，并搭建工業(yè)設計創(chuàng)新中心、原創(chuàng)設計與展示中心等平臺，每年研發(fā)設計的新款羊絨服飾達1000 余款，受益企業(yè)180 余家。

（五）羊絨企業(yè)資金短缺

羊絨產(chǎn)業(yè)是公認的微利行業(yè)，羊絨羊毛從養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在著投資周期長、投資回報率低，技術更新改造需要資金大等現(xiàn)實問題，金融機構根據(jù)投資回報率紛紛選擇了其他利潤較高的行業(yè)領域。相比能源化工產(chǎn)業(yè)利潤率和回報率較高的領域，對羊絨產(chǎn)業(yè)有“擠出效應”。投入大利潤小，政府、銀行、甚至羊絨企業(yè)對羊絨產(chǎn)業(yè)的擴大投入積極性不高。

（六）羊絨價格暴漲暴跌

近20 年來，我國山羊絨價格一直處于大起大落之中，價格最低時不足200 元/ 千克，最高時達400 元/ 千克，“價漲損工、價跌傷農(nóng)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是受疫情影響，國外訂單削減，歐、美、日等重要毛紡最終產(chǎn)品消費國對毛紡最終產(chǎn)品的消費下滑在15%—30%，行業(yè)的營業(yè)收入、利潤水平持續(xù)下滑，企業(yè)數(shù)量持續(xù)減少，無法生存或適應形勢的企業(yè)被淘汰或退出行業(yè)。

以上問題涉及農(nóng)牧民增收、生產(chǎn)企業(yè)困境、以及整個行業(yè)情況，更涉及供給側改革、羊絨價格主動權等方面，這些問題表面是自身經(jīng)營的問題、市場優(yōu)勝劣汰的結果，核心問題是羊絨市場缺少規(guī)范與協(xié)調(diào)，關鍵在于如何建立一個長期穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結機制。

三、如何重塑羊絨產(chǎn)業(yè)

鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點培育行業(yè)新的領導者，圍繞降成本、提高產(chǎn)品附加值進行行業(yè)整合，帶動中小企業(yè)向規(guī)模化、集群化以及專業(yè)化發(fā)展。

（一）建立分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，促進產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展

雖然鄂爾多斯市羊絨產(chǎn)地和加工優(yōu)勢已被惡性競爭有所抵消，但控制全世界優(yōu)質的羊絨原料是不爭的事實。政府提供外在推力，使企業(yè)和養(yǎng)殖戶提高認識，正確處理好短期和長遠利益、局部和整體利益。在全市范圍乃至全國組建類似于“歐佩克”的羊絨聯(lián)合銷售組織，統(tǒng)一制定收購價、收購數(shù)量和收購標準，通過聯(lián)合壟斷羊絨的經(jīng)銷權，從而理順羊絨產(chǎn)業(yè)鏈價格傳導機制，逐步建立一個有序、規(guī)范、穩(wěn)定的羊絨市場。以聯(lián)合的方式取代內(nèi)耗，更好地保護農(nóng)牧民利益，降低市場風險，避免市場壓價和無序競爭，維護收購價格和對外銷售，使利潤留在國內(nèi)市場而不流失于國外市場，有利于羊絨企業(yè)逐步積累資金培育自主 品牌。

（二）大力引導產(chǎn)業(yè)集群、集約化、一體化發(fā)展，走出羊絨價格暴漲暴跌的怪圈

羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展要考慮到羊絨的生產(chǎn)能力，羊絨制品的生產(chǎn)也要以市場銷售量、需求量為前提。根據(jù)羊絨產(chǎn)業(yè)自身特色及歷史經(jīng)驗和教訓，積極實施縱向一體化發(fā)展戰(zhàn)略。堅決杜絕旗區(qū)亂鋪攤子、重復建設，防止產(chǎn)能過剩。整頓羊絨加工企業(yè)，推動企業(yè)整合重組，加快建設布局合理、功能完善的產(chǎn)業(yè)集群。政府還應積極創(chuàng)造軟硬件環(huán)境，搞好良種繁育、飼草飼料、疾病防治、產(chǎn)品加工、市場流通五大體系建設，并鼓勵羊絨加工企業(yè)采取“公司十基地+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)組織方式，實現(xiàn)羊絨產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，使企業(yè)與農(nóng)牧民形成利益共同體，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原料供應，并避免中間商盤剝。

（三）提高羊絨品質，保持優(yōu)質珍貴的資源優(yōu)勢，帶動農(nóng)牧民增收致富

新時代不再以產(chǎn)量最大化為唯一目標，必須適度降低產(chǎn)量才能提高質量，以產(chǎn)量的“半”換取高效益農(nóng)業(yè)?？刂平q山羊存欄數(shù)量，大力發(fā)展規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、科學化養(yǎng)殖，不斷提高山羊絨品質和個體產(chǎn)絨量。不僅可以從源頭穩(wěn)定羊絨價格，還可以減輕草場壓力，恢復草原生態(tài)平衡。同時，提高對絨毛原料的市場調(diào)控能力，推進分等級優(yōu)質優(yōu)價，規(guī)避可能遭遇的技術壁壘。這是改良提高羊絨質量的原動力，是調(diào)動農(nóng)牧民飼養(yǎng)優(yōu)質絨山羊的關鍵，也是規(guī)范羊絨原料市場的 關鍵。

（四）提高羊絨產(chǎn)品附加值，引導企業(yè)分類分級別精細化深加工，提高消費者的使用體驗

羊絨屬于稀缺性資源，只有精工細作打出品牌，才能獲取較大的利潤。鄂爾多斯市羊絨企業(yè)要加大科研投入力度，要利用現(xiàn)有的資源和品質優(yōu)勢，開發(fā)高科技、高附加值、高競爭力的羊絨產(chǎn)品，真正把“軟黃金”的價值在羊絨制品中體現(xiàn)出來。引導企業(yè)根據(jù)國際國內(nèi)大市場的需求，調(diào)整羊絨制品的結構。根據(jù)收購的羊絨質量，把原絨分為特優(yōu)絨、優(yōu)絨和次絨，適應生產(chǎn)不同檔次羊絨制品。除服裝外，還應開發(fā)其他品種，比如生產(chǎn)羊絨毯、壁掛飾物等。也可以和其他纖維混紡,使織物比較結實、挺括、滑爽，滿足各種類型消費者的多樣化需求。

（五）樹立品牌意識，積極拓展新的市場，增強出口優(yōu)勢

鄂爾多斯市山羊絨產(chǎn)業(yè)不僅有加工優(yōu)勢、原料優(yōu)勢，更具出口優(yōu)勢。雖然鄂爾多斯市以鄂爾多斯品牌主導出口高端羊絨衫，但無毛絨及各種紗線的合計出口比重仍為30%。一是建議鼓勵鄂爾多斯市優(yōu)秀的企業(yè)采用新技術、新標準、新工藝、新材料、新裝備占領行業(yè)制高點,從而提高品牌的含金量。二是加大對羊絨加工企業(yè)及羊絨市場的有效監(jiān)督，優(yōu)化資源配置，穩(wěn)定羊絨原料市場和羊絨制品價格，形成一致對外的生產(chǎn)格局。三是建議出口市場多元化，抓住“一帶一路”東風。積極開拓新興市場，東盟國、非洲及拉美市場具有巨大潛力，可作為鄂爾多斯市羊絨企業(yè)外貿(mào)出口的理想沃土。

四、結語

本文由于受調(diào)查對象局限，僅對東勝區(qū)輕紡園區(qū)進行了電話訪談，大多來自互聯(lián)網(wǎng)及統(tǒng)計局有限的資料，提出的建議意見略顯單薄。在對鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)分析的基礎上，剛開始發(fā)現(xiàn)只有領頭羊不見羊群的窘境，發(fā)現(xiàn)同類型產(chǎn)業(yè)清河縣羊絨中小企業(yè)活躍度高，而鄂爾多斯市中小企業(yè)發(fā)展止步不前，后發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)卷嚴重，如何從內(nèi)卷到團結一致，維護國內(nèi)羊絨行業(yè)整體利益。筆者認為，振興羊絨產(chǎn)業(yè)迫在眉睫、正當其時。要實現(xiàn)鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)百億集群的目標，可以建立利益聯(lián)結機制，穩(wěn)定羊絨市場秩序；大力培育更多的龍頭企業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)支撐；提升羊絨原料品質，延伸羊絨產(chǎn)業(yè)鏈；提高研發(fā)能力，增加產(chǎn)品附加值；專注于品牌建設，拓展新的市場。