程益聯(lián) ，付 靜 ，陳雨瀟 ，邱 岳

（1．水利部信息中心，北京 100053；2．中國(guó)軟件與技術(shù)服務(wù)股份有限公司，北京 100081）

1 研究背景

1.1 綜合辦公應(yīng)用現(xiàn)狀

綜合辦公應(yīng)用是辦公自動(dòng)化（Office Automation，OA）的核心，作為一種將辦公需求與計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)相結(jié)合的信息處理系統(tǒng)[1]，可以極大程度規(guī)范辦公流程，提高辦公效率，提升協(xié)同辦公和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力，強(qiáng)化決策一致性，進(jìn)而優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和體制[2]，是現(xiàn)代社會(huì)組織開(kāi)展人、財(cái)、物、事等管理活動(dòng)的關(guān)鍵技術(shù)。

中國(guó)綜合辦公應(yīng)用建設(shè)和使用起源于政府公文和檔案管理電子化[3]；2005 年前后，功能擴(kuò)充、數(shù)據(jù)集成的綜合辦公應(yīng)用逐漸成為企業(yè)提升管理效率有效手段[4]。近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展，綜合辦公應(yīng)用在政府部門、企事業(yè)單位等各類社會(huì)組織中得到廣泛應(yīng)用，面向現(xiàn)代社會(huì)組織內(nèi)部成員和社會(huì)公眾提供愈加便捷的服務(wù)。使用手機(jī)審批分發(fā)文件、購(gòu)票、預(yù)訂酒店及辦理銀行個(gè)人業(yè)務(wù)等，都是綜合辦公應(yīng)用持續(xù)發(fā)展、功能不斷擴(kuò)展的結(jié)果。由此可見(jiàn)，綜合辦公應(yīng)用不僅在各類現(xiàn)代社會(huì)組織中實(shí)現(xiàn)了不同程度發(fā)展，提高了辦公效率，還為社會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有效信息技術(shù)支撐。

1.2 存在主要問(wèn)題

綜合辦公應(yīng)用在政府部門、企事業(yè)單位等不同現(xiàn)代社會(huì)組織之間發(fā)展很不平衡，究其原因，主要存在以下幾方面問(wèn)題：

1）業(yè)務(wù)覆蓋不全。綜合辦公應(yīng)用僅對(duì)部分管理業(yè)務(wù)進(jìn)行了電子化，沒(méi)有將所有管理業(yè)務(wù)納入建設(shè)和使用，導(dǎo)致內(nèi)部管理信息化發(fā)展不平衡，不能產(chǎn)生整體效益，綜合辦公應(yīng)用潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，正如一個(gè)城市交通路網(wǎng)，經(jīng)過(guò)改造的是寬闊馬路，未經(jīng)改造的是砂石土路，到處寬窄不同、高低不平，難以發(fā)揮路網(wǎng)整體效益。

2）流程沒(méi)有打通。綜合辦公應(yīng)用缺乏整體規(guī)劃和全局觀念，由于沒(méi)有按照全流程管理規(guī)劃設(shè)計(jì)，每個(gè)菜單、按鈕僅能下達(dá) 1 項(xiàng)孤立指令或完成 1 項(xiàng)孤立功能，不能流程化連續(xù)開(kāi)展工作，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要人工操作推動(dòng)進(jìn)程，反而增加用戶和管理者工作量。

3）信息不能共享。綜合辦公應(yīng)用缺乏對(duì)數(shù)據(jù)資源架構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，不同管理業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)不能充分共享，而是重復(fù)錄入相同信息，容易因錄入失誤等原因，造成不同管理業(yè)務(wù)中保存本應(yīng)相同的信息不一致，給數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析帶來(lái)不必要麻煩，甚至可能產(chǎn)生相互矛盾的分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

4）業(yè)務(wù)不能協(xié)同。綜合辦公應(yīng)用沒(méi)有整體梳理業(yè)務(wù)流程，未將所有信息收集納入管理業(yè)務(wù)流程全程一體化管理并做到一數(shù)一源、一源多用，導(dǎo)致不能很好地支持業(yè)務(wù)協(xié)同。例如項(xiàng)目歸檔信息應(yīng)該在項(xiàng)目與合同管理等項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中隨實(shí)際工作進(jìn)展同步錄入，而非項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后在檔案管理環(huán)節(jié)錄入；又如財(cái)務(wù)報(bào)銷涉及文件、信息等應(yīng)在管理業(yè)務(wù)過(guò)程中收集，而非在報(bào)銷環(huán)節(jié)錄入。

1.3 面臨形勢(shì)

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第五篇“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國(guó)”開(kāi)宗明義指出：“迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革?！泵鞔_提出在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)等發(fā)展方向和任務(wù)，同時(shí)規(guī)劃了智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)及水利、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧家居和智慧政務(wù) 10 項(xiàng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景[5]。以上面向社會(huì)公眾的智能和智慧應(yīng)用都需要相應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)組織的綜合辦公應(yīng)用作為業(yè)務(wù)管理后臺(tái)提供支撐，因此，面向智慧化綜合辦公應(yīng)用建設(shè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字社會(huì)和政府的基礎(chǔ)和題中應(yīng)有之義，智慧化綜合辦公應(yīng)用的使用更將成為大勢(shì)所趨。

同時(shí)，新冠肺炎疫情發(fā)生也極大催化了電子政務(wù)和綜合辦公應(yīng)用發(fā)展?！?020 聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示，信息化在支撐抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用，為保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大支撐[6]。

此外，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，為綜合辦公應(yīng)用發(fā)展提供了無(wú)限空間——云計(jì)算為綜合辦公應(yīng)用日常運(yùn)行、決策支持和智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供超大存儲(chǔ)空間和超強(qiáng)計(jì)算能力，物聯(lián)網(wǎng)為綜合辦公應(yīng)用終端（臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、手持移動(dòng)設(shè)備等）管理和信息采集提供技術(shù)支撐，大數(shù)據(jù)為綜合辦公應(yīng)用數(shù)據(jù)管理和分析提供海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，人工智能為綜合辦公配備智能化感知能力，移動(dòng)互聯(lián)為綜合辦公應(yīng)用提供泛在網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)……總之，新一代信息技術(shù)飛速進(jìn)步為面向智慧化的綜合辦公應(yīng)用發(fā)展創(chuàng)造了極其有利條件。

2 應(yīng)用目標(biāo)

面向智慧化的綜合辦公應(yīng)用目標(biāo)是在協(xié)助管理部門及領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展日常管理工作過(guò)程中，通過(guò)全面嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程管理避免人為失誤；通過(guò)全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升管理水平和能力。具體目標(biāo)為

1）管理業(yè)務(wù)全覆蓋。圍繞人、財(cái)、物、事 4 條主線，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有綜合辦公管理業(yè)務(wù)全覆蓋。

2）業(yè)務(wù)流程全打通。按照綜合辦公管理業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)實(shí)際工作時(shí)間順序和邏輯關(guān)系，實(shí)現(xiàn)不同綜合辦公管理業(yè)務(wù)之間的順暢銜接和全生命周期管理。

3）信息資源全共享。按照一數(shù)一源、一源多用的原則，實(shí)現(xiàn)任何指標(biāo)僅在一個(gè)綜合辦公管理業(yè)務(wù)中輸（錄）入 1 次并保存原始記錄，所有業(yè)務(wù)之間按需共享。

4）管理業(yè)務(wù)全協(xié)同。按照綜合辦公管理業(yè)務(wù)之間協(xié)作管控關(guān)系，建立協(xié)作管控機(jī)制，規(guī)制指標(biāo)輸（錄）入行為和流程運(yùn)轉(zhuǎn)，確保綜合辦公管理業(yè)務(wù)執(zhí)行全面完整。

3 總體架構(gòu)

3.1 總體思路

面向智慧化的綜合辦公應(yīng)用設(shè)計(jì)沿著業(yè)務(wù)、服務(wù)、數(shù)據(jù)管理和功能性能等不同方向展開(kāi)，在實(shí)現(xiàn)綜合辦公管理基礎(chǔ)上，為其智慧化發(fā)展奠定基礎(chǔ)：

1）業(yè)務(wù)管理方面。將綜合辦公業(yè)務(wù)分為事務(wù)類、決策支持類和知識(shí)發(fā)現(xiàn)類，分別解決綜合辦公業(yè)務(wù)管理需求、提供決策支持服務(wù)和發(fā)現(xiàn)綜合辦公新知識(shí)，同時(shí)完成對(duì) 3 類業(yè)務(wù)及其對(duì)象、過(guò)程、關(guān)聯(lián)信息的數(shù)據(jù)積累。

2）服務(wù)管理方面。按照微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，將執(zhí)行前述 3 類業(yè)務(wù)軟件封裝成微服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3）數(shù)據(jù)管理方面。面向?qū)ο蠛凸芾順I(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全生命周期一數(shù)一源、一源多用的數(shù)據(jù)管理與服務(wù)；

4）功能性能方面。按照對(duì)象和指標(biāo) 2 個(gè)方面及不同操作習(xí)慣，通過(guò)抽象、概化，凝練成“增、刪（標(biāo)記刪除）、改、查”及不同形式的輸入輸出，應(yīng)用于具體管理業(yè)務(wù)操作過(guò)程中。

3.2 業(yè)務(wù)架構(gòu)

面向智慧化的綜合辦公應(yīng)用管理業(yè)務(wù)主要分為事務(wù)類、決策支持類和知識(shí)發(fā)現(xiàn)類，圍繞人、財(cái)、物、事 4 條主線，通過(guò)唯一對(duì)象代碼及由業(yè)務(wù)建立起的相互關(guān)系，將管理業(yè)務(wù)過(guò)程采集和收集的對(duì)象指標(biāo)特征組建成有機(jī)整體，并實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)共享，如項(xiàng)目及相關(guān)合同管理各階段收集的資料將自動(dòng)共享至檔案管理業(yè)務(wù)中，檔案管理業(yè)務(wù)只需根據(jù)管理規(guī)則要求組卷編目，無(wú)需重新錄入資料；又如會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、咨詢勞務(wù)費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、其他費(fèi)用等報(bào)銷所需信息將自動(dòng)從前序相應(yīng)管理業(yè)務(wù)中提取帶入，無(wú)需在報(bào)銷管理業(yè)務(wù)中重新錄入，避免了錯(cuò)誤，提高了質(zhì)量，提升了效率。綜合辦公應(yīng)用事務(wù)類管理業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系如圖 1 所示。

圖 1 綜合辦公應(yīng)用事務(wù)類管理業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系示意圖

在事務(wù)類管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)積累基礎(chǔ)上，決策支持類管理業(yè)務(wù)為具體經(jīng)辦人員和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供各種類型匯總統(tǒng)計(jì)成果，為不同層級(jí)工作人員開(kāi)展工作、制定規(guī)則、做出決策提供信息支撐，同時(shí)為知識(shí)發(fā)現(xiàn)提供決策過(guò)程數(shù)據(jù)。在事務(wù)類和決策支持類管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)積累基礎(chǔ)上，知識(shí)發(fā)現(xiàn)類管理業(yè)務(wù)通過(guò)特定模型算法，將數(shù)據(jù)分段和聚類，生成新知識(shí)[7]，在經(jīng)過(guò)驗(yàn)證后為綜合辦公新知識(shí)發(fā)現(xiàn)、運(yùn)用和持續(xù)改進(jìn)綜合辦公應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

3.3 數(shù)據(jù)架構(gòu)

面向智慧化的綜合辦公應(yīng)用基本數(shù)據(jù)主要由面向?qū)ο蟮膶?duì)象基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)關(guān)系和業(yè)務(wù)過(guò)程等數(shù)據(jù)構(gòu)成，在此基礎(chǔ)上匯總形成主題和產(chǎn)品數(shù)據(jù)。其中對(duì)象主要有組織機(jī)構(gòu)、人員、固定資產(chǎn)實(shí)物，以及各種事務(wù)性事件和各種業(yè)務(wù)角色等，通過(guò)對(duì)象代碼建立其與不同時(shí)間、管理業(yè)務(wù)產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)系，將同一個(gè)對(duì)象數(shù)據(jù)組裝成有機(jī)整體；再通過(guò)對(duì)象之間業(yè)務(wù)關(guān)系，建立不同對(duì)象、業(yè)務(wù)產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)系，將所有數(shù)據(jù)組裝成有機(jī)整體，最終形成綜合辦公應(yīng)用基本數(shù)據(jù)。

主題數(shù)據(jù)主要是按照對(duì)象，將不同時(shí)間、管理業(yè)務(wù)產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)冗余集中統(tǒng)一管理，用以全面刻畫該對(duì)象。產(chǎn)品數(shù)據(jù)主要是按照指標(biāo)將不同對(duì)象、相同業(yè)務(wù)產(chǎn)生的該指標(biāo)（或若干指標(biāo)）相關(guān)的數(shù)據(jù)冗余集中統(tǒng)一管理，用以全面刻畫該指標(biāo)（或若干指標(biāo)）相關(guān)對(duì)象關(guān)系特征。主題和產(chǎn)品數(shù)據(jù)通常需要在后臺(tái)定時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和產(chǎn)品生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)快速訪問(wèn)和有效展示。

3.4 軟件架構(gòu)

面向智慧化綜合辦公應(yīng)用采用微服務(wù)軟件體系架構(gòu)，利用騰訊微服務(wù)平臺(tái)（Tencent Service Framework，TSF），按照生命周期管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)微服務(wù)的配置管理、健康檢查、服務(wù)治理（主要包括服務(wù)的注冊(cè)與發(fā)現(xiàn)、鑒權(quán)、路由、限流、熔斷、容錯(cuò)、負(fù)載均衡和統(tǒng)計(jì)）、全鏈路灰度發(fā)布、彈性伸縮、日志服務(wù)（主要包括日志的配置、投遞、檢索和告警）、監(jiān)控告警（主要包括告警的配置、立體化監(jiān)控和全鏈路監(jiān)控）、微服務(wù)網(wǎng)關(guān)、單元化架構(gòu)、權(quán)限管理和云端聯(lián)調(diào)等功能[8]。

按照“職責(zé)單一、自治無(wú)態(tài)，通信輕量、粒度合適”原則及微服務(wù)設(shè)計(jì)“標(biāo)準(zhǔn)化、高內(nèi)聚、低耦合、可復(fù)用、可開(kāi)放、可共享、可演進(jìn)”總體要求，綜合辦公應(yīng)用微服務(wù)可拆分成綜合辦公應(yīng)用首頁(yè)（門戶）、人事、項(xiàng)目、合同、報(bào)銷、資產(chǎn)、檔案、會(huì)議、行業(yè)培訓(xùn)、請(qǐng)假、因公出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公文流轉(zhuǎn)、黨建、工會(huì)、督辦、宿舍等管理。

3.5 水利業(yè)務(wù)

水利業(yè)務(wù)主要包括水文、水資源、水環(huán)境水生態(tài)、水利工程、農(nóng)村水利、水旱災(zāi)害防御（防汛抗旱）、水土保持和水利移民等[9]，是水利管理工作的核心業(yè)務(wù)，也是面向智慧化綜合辦公應(yīng)用的關(guān)鍵服務(wù)對(duì)象。面向智慧化綜合辦公應(yīng)用除服務(wù)于水利單位日常管理工作，更重要的是要與本單位所承擔(dān)水利中心業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，使兩者形成良性互動(dòng)，主要表現(xiàn)為：

1）面向智慧化的綜合辦公應(yīng)用服務(wù)于水利業(yè)務(wù)應(yīng)用。通過(guò)水利單位使用面向智慧化的綜合辦公應(yīng)用提升單位的管理水平和能力，為水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的高效運(yùn)行和使用，乃至相應(yīng)水利業(yè)務(wù)工作的有效開(kāi)展，提供支撐和服務(wù)，如作為水利工程建設(shè)與管理業(yè)務(wù)應(yīng)用在面向智慧化的綜合辦公應(yīng)用支撐下，通過(guò)兩者全過(guò)程數(shù)據(jù)對(duì)接和業(yè)務(wù)協(xié)同，將綜合辦公管理業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)直接代入水利工程建設(shè)與管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，提升對(duì)水利工程建設(shè)與管理業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性等。

2）水利業(yè)務(wù)應(yīng)用為智慧化綜合辦公應(yīng)用提供支撐。通過(guò)直接將水利業(yè)務(wù)應(yīng)用產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，代入面向智慧化綜合辦公應(yīng)用，為綜合辦公管理業(yè)務(wù)提供真實(shí)可靠的水利業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，有力支撐綜合辦公管理業(yè)務(wù)的有效開(kāi)展，如水文業(yè)務(wù)產(chǎn)生的水情等數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)時(shí)空分析形成具體概念成果，直接代入智慧化綜合辦公應(yīng)用，為綜合辦公管理業(yè)務(wù)，尤其是水旱災(zāi)害防御決策，提供真實(shí)、全面和及時(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

3）綜合辦公應(yīng)用與水利業(yè)務(wù)應(yīng)用共同實(shí)現(xiàn)智慧化。通過(guò)對(duì)智慧化綜合辦公、水利業(yè)務(wù)應(yīng)用過(guò)程，以及他們之間相互關(guān)系等數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期積累，并對(duì)其內(nèi)在聯(lián)系的分析和研究，發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律，形成新的知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)綜合辦公應(yīng)用和水利業(yè)務(wù)應(yīng)用相結(jié)合的深層次智慧化。

4 應(yīng)用簡(jiǎn)介

面向智慧化綜合辦公應(yīng)用主要包括管理業(yè)務(wù)、應(yīng)用功能和使用性能 3 個(gè)方面需求。

4.1 管理業(yè)務(wù)

面向智慧化綜合辦公應(yīng)用管理業(yè)務(wù)主要圍繞人、財(cái)、物、事 4 條主線展開(kāi)，具體如下：

1）人事管理業(yè)務(wù)。主要分為人員流動(dòng)管理（主要包括職工管理的入職、內(nèi)部調(diào)動(dòng)、離職、在職逝世、離退休，交流借調(diào)管理的入職、離職<入＞、離職<出＞、復(fù)職）、職務(wù)職稱崗位管理（主要包括職務(wù)管理的晉升和降級(jí)，職稱管理的任職資格評(píng)審和認(rèn)定，崗位管理的崗位聘用和考核）、干部人才教育管理（主要包括后備干部管理的登記和注銷，后備人才管理的登記和注銷，教育培訓(xùn)管理的登記、審核和公示）、勞資與獎(jiǎng)懲管理（主要包括勞資管理的工資項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)配置、個(gè)人工資調(diào)整、月度工資匯總審批和勞資統(tǒng)計(jì)，獎(jiǎng)懲管理的獎(jiǎng)勵(lì)登記、懲罰登記和獎(jiǎng)懲撤銷）、人事其他（主要包括護(hù)照管理的上繳、借出和歸還，計(jì)劃生育管理的子女醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷方式申請(qǐng)、審批、統(tǒng)計(jì)）等五大類十二小類 36 項(xiàng)具體管理業(yè)務(wù)。

2）財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)。主要分為項(xiàng)目管理（主要包括項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理的創(chuàng)建儲(chǔ)備項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目更新，項(xiàng)目立項(xiàng)管理的項(xiàng)目創(chuàng)建和取消，項(xiàng)目實(shí)施管理的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及其調(diào)整、單項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)、單項(xiàng)項(xiàng)目委托、單項(xiàng)項(xiàng)目形象進(jìn)度、單項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收、一般設(shè)計(jì)變更和預(yù)備費(fèi)動(dòng)用，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理的驗(yàn)收申請(qǐng)和報(bào)告）、合同管理（主要包括甲方合同管理的合同簽訂（甲方）和支付，乙方合同管理的合同簽訂（乙方）和收款）、報(bào)銷管理（主要包括行政費(fèi)用報(bào)銷管理的業(yè)務(wù)委托費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、固定資產(chǎn)費(fèi)、其他費(fèi)用借款，業(yè)務(wù)委托費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)咨詢費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、固定資產(chǎn)費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、入職體檢費(fèi)、在職個(gè)人體檢費(fèi)和其他費(fèi)用報(bào)銷，黨建費(fèi)用報(bào)銷管理的其他費(fèi)用借款，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他費(fèi)用報(bào)銷，專家信息管理的專家信息登錄、更新和專家費(fèi)匯總統(tǒng)計(jì)）等三大類九小類 44 項(xiàng)具體管理業(yè)務(wù)。

3）物資管理業(yè)務(wù)。主要分為資產(chǎn)管理（主要包括在建資產(chǎn)管理的登記、審核和在建項(xiàng)目資產(chǎn)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理的購(gòu)置、登記、移交、報(bào)廢和盤點(diǎn)）、檔案管理（主要包括歸檔管理的科技檔案、流轉(zhuǎn)公文和財(cái)務(wù)報(bào)銷歸檔，實(shí)物借閱管理的檔案使用申請(qǐng)、審批、借閱登記和借閱歸還，電子查閱管理的電子檔案使用申請(qǐng)、審批、電子檔案準(zhǔn)備與提交和查詢）等兩大類五小類 19 項(xiàng)具體管理業(yè)務(wù)。

4）事務(wù)管理業(yè)務(wù)。主要分為會(huì)議管理（主要包括會(huì)議立項(xiàng)管理的年度會(huì)議申報(bào)、審批和新增，會(huì)議籌備執(zhí)行管理的會(huì)議籌備、預(yù)算申報(bào)、變更、調(diào)減、執(zhí)行和支付，會(huì)議總結(jié)管理的會(huì)議辦結(jié)）、行業(yè)培訓(xùn)管理（主要包括行業(yè)培訓(xùn)立項(xiàng)管理的年度行業(yè)培訓(xùn)申報(bào)、審批和新增，行業(yè)培訓(xùn)籌備執(zhí)行管理的行業(yè)培訓(xùn)籌備、預(yù)算申報(bào)、變更、取消、執(zhí)行和支付，行業(yè)培訓(xùn)總結(jié)管理的行業(yè)培訓(xùn)辦結(jié)）、請(qǐng)假管理（主要包括因公和因私請(qǐng)假管理的請(qǐng)假、銷假）、因公出國(guó)（境）管理（主要包括因公出國(guó)（境）計(jì)劃、審批、籌備、預(yù)算申請(qǐng)、執(zhí)行、支付、辦結(jié)）、公務(wù)接待管理（主要包括公務(wù)接待申請(qǐng)、審批、執(zhí)行、支付和辦結(jié)）、公文流轉(zhuǎn)管理（主要包括發(fā)文管理的發(fā)文起草、審核、審批和文件印發(fā)，收文管理的收文登記、綜合簽批、領(lǐng)導(dǎo)簽批、分發(fā)和簽辦）、黨建管理（主要包括黨組織實(shí)體管理的黨組織配置調(diào)整、黨員發(fā)展和組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，黨（紀(jì)）委會(huì)管理的黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、黨委其他會(huì)議和紀(jì)委會(huì)議登記，黨務(wù)培訓(xùn)管理的黨務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃與審批、籌備、支付、執(zhí)行和辦結(jié)，支部工作管理的年度支部工作計(jì)劃和主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”和支部其他活動(dòng)登記）、工會(huì)管理（主要包括工會(huì)組織實(shí)體管理的工會(huì)組織配置、工會(huì)會(huì)員發(fā)展和組織關(guān)系調(diào)整，工會(huì)活動(dòng)管理的年度工會(huì)活動(dòng)計(jì)劃、籌劃、執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)支付和辦結(jié)，工會(huì)綜合管理的規(guī)章制度管理和年度工作總結(jié)）、綜合管理（主要包括督辦管理的年度督辦事項(xiàng)、進(jìn)程和辦結(jié)登記，宿舍管理的宿舍資源管理、使用申請(qǐng)與審批、續(xù)租及調(diào)換、使用騰退和費(fèi)用繳納）等九大類二十一小類 81 項(xiàng)具體管理業(yè)務(wù)。

4.2 應(yīng)用功能

面向智慧化綜合辦公應(yīng)用主要實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)數(shù)字化、管理流程全打通、管理數(shù)據(jù)全共享、管理業(yè)務(wù)全協(xié)同、管理活動(dòng)全授權(quán)，并實(shí)現(xiàn)相關(guān)輔助功能。具體如下：

在管理業(yè)務(wù)數(shù)字化方面，將綜合辦公管理業(yè)務(wù)流程及人、財(cái)、物、事對(duì)象指標(biāo)全部數(shù)字化，最大限度對(duì)其信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化管理，對(duì)于無(wú)法實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化管理的原材料和證明材料等應(yīng)以適當(dāng)圖文形式記錄，方便人機(jī)交互查閱和信息核對(duì)。除管理業(yè)務(wù)本身需要記錄信息外，同時(shí)還應(yīng)對(duì)綜合辦公應(yīng)用管理業(yè)務(wù)運(yùn)行的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、結(jié)果等信息進(jìn)行數(shù)字化記錄，為智慧化分析利用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

在管理流程全打通方面，將分屬不同部門管理的綜合辦公管理業(yè)務(wù)流程打通，形成一個(gè)完整流程，避免造成前后流程不銜接、執(zhí)行不完整等一系列問(wèn)題，如一次因公出差調(diào)研活動(dòng)涉及因公請(qǐng)假、審批、公文流轉(zhuǎn)、線下調(diào)研、總結(jié)報(bào)告提交、報(bào)銷和辦結(jié)等一系列管理業(yè)務(wù)，在綜合辦公應(yīng)用中，除線下調(diào)研外，其他管理業(yè)務(wù)應(yīng)依次執(zhí)行，全部相關(guān)管理業(yè)務(wù)辦結(jié)后，該次因公出差調(diào)研活動(dòng)即為辦結(jié)，否則，這一流程將持續(xù)停留在未辦結(jié)狀態(tài)。

在管理數(shù)據(jù)全共享方面，綜合辦公應(yīng)用各管理業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)共享體現(xiàn)在多個(gè)方面：

1）在管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)首次錄入時(shí)，支持批量導(dǎo)入或最小范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)錄入，其他管理業(yè)務(wù)可自動(dòng)調(diào)用已錄入數(shù)據(jù)或?qū)⒁唁浫霐?shù)據(jù)作為選項(xiàng)提供，最大限度方便使用和提高工作效率；

2）在管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制時(shí)，利用不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間邏輯關(guān)系開(kāi)展綜合數(shù)據(jù)質(zhì)量控制；

3）在管理業(yè)務(wù)匯總統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，充分進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，將不同管理業(yè)務(wù)產(chǎn)生數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析；

4）在智慧化分析時(shí)，通過(guò)利用不同數(shù)據(jù)之間邏輯關(guān)系，發(fā)現(xiàn)可能未知知識(shí)。

在管理業(yè)務(wù)全協(xié)同方面，綜合辦公應(yīng)用管理業(yè)務(wù)只要存在協(xié)同關(guān)系，就應(yīng)實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，具體協(xié)同關(guān)系、關(guān)聯(lián)節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)共享范圍等應(yīng)在管理業(yè)務(wù)梳理過(guò)程中予以明確，如職工離退休主要屬于人事工作，但是涉及公文、財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)等多個(gè)管理業(yè)務(wù)，這就要求綜合辦公應(yīng)用協(xié)調(diào)相關(guān)管理業(yè)務(wù)，共同完成職工離退休手續(xù)辦理，避免遺漏，造成工作辦理不規(guī)范、不完整。

在管理活動(dòng)全授權(quán)方面，綜合辦公應(yīng)用各管理業(yè)務(wù)及相關(guān)數(shù)據(jù)使用權(quán)限不應(yīng)向所有用戶開(kāi)放，必須按照用戶管理業(yè)務(wù)角色授權(quán)，并在特定環(huán)節(jié)使用。授權(quán)過(guò)低將導(dǎo)致綜合辦公應(yīng)用無(wú)法有序運(yùn)行，授權(quán)過(guò)高將影響數(shù)據(jù)規(guī)范性和有效性，可能造成數(shù)據(jù)篡改。因此，要針對(duì)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和用戶管理業(yè)務(wù)角色雙向授權(quán)，保障綜合辦公應(yīng)用安全使用。

在相關(guān)輔助功能方面，需要增加待辦提醒、信息發(fā)布、工作日歷、告警提示、文件上傳共享等功能，并在多樣化表達(dá)、便捷化輸出和可視化展示等方面提供必要功能。

4.3 使用性能

面向智慧化綜合辦公應(yīng)用管理業(yè)務(wù)大多采用人機(jī)交互方式，因此，在使用性能方面有以下要求：

1）界面友好，信息展示主題明確、重點(diǎn)突出、一目了然；

2）用戶友好，操作流程便捷，盡量減少不必要的信息錄入；

3）響應(yīng)快速，通過(guò)流程優(yōu)化梳理、功能配置合理和信息有效組織實(shí)現(xiàn)操作秒級(jí)響應(yīng)。

5 結(jié)語(yǔ)

本文所涉綜合辦公應(yīng)用，僅對(duì)其面向智慧化發(fā)展所需最基本要素進(jìn)行了研究，提出了應(yīng)有的建設(shè)與應(yīng)用目標(biāo)、工作思路和業(yè)務(wù)邏輯，限于篇幅原因，管理業(yè)務(wù)也主要涉及事務(wù)性的日常管理業(yè)務(wù)，更深層次的決策支持業(yè)務(wù)乃至智慧化問(wèn)題還有待進(jìn)一步研究，同時(shí)也是綜合辦公應(yīng)用需要進(jìn)一步研究的方向。綜合辦公應(yīng)用簡(jiǎn)介以典型事業(yè)單位綜合辦公管理所涉業(yè)務(wù)為模板，在開(kāi)展綜合辦公應(yīng)用具體建設(shè)與使用時(shí)還應(yīng)根據(jù)各單位管理實(shí)際，按照本文的工作思路和整體業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。本文對(duì)具體信息技術(shù)問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行探討和介紹，主要考慮信息技術(shù)本身發(fā)展很快，應(yīng)適時(shí)選擇先進(jìn)合理技術(shù)進(jìn)行實(shí)施。