王 乾

（單縣水務(wù)局，山東 單縣 274300）

小型農(nóng)田水利工程是新農(nóng)村建設(shè)背景下的重要基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活用水與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，同時在洪水抵御方面也具有十分重要的作用。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程也獲得了一定的成就，但是依然無法滿足農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的需求，存在一系列問題，這些問題嚴(yán)重影響著小型農(nóng)田水利工程的職能發(fā)揮，資源也因此遭到了浪費。為了能夠快速處理這些潛在問題，確保農(nóng)田小型水利工程的施工質(zhì)量更加合理，為人民群眾提供更加周到的服務(wù)，則必須要采取有效措施來加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。

1.新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為了能夠向新農(nóng)村建設(shè)提供更好的服務(wù)，小型農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)通常體現(xiàn)在以下三方面：一是渠道防滲灌區(qū)要將灌溉水利用系數(shù)控制在0.63范圍內(nèi)，對整個單位面積的農(nóng)渠長度也要進行嚴(yán)格控制，每畝長度控制在5m范圍內(nèi)。在此過程中還要重視量水設(shè)施和分水閘的配備。二是對噴灑水利用率進行有效控制，確保其利用率最低為0.8，在工作期間的直觀間距和噴頭之間的距離也要嚴(yán)格掌控，從而按照技術(shù)規(guī)范要求來配套排氣閥和給水栓。三是要對微灌區(qū)域進行合理控制，對微灌區(qū)域內(nèi)的滴管和微灌利用系數(shù)進行合理控制，在此基礎(chǔ)上完成量水相關(guān)設(shè)施配套，毛管和灌水器之間的距離要由相關(guān)技術(shù)人員設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)流程如圖一所示。

圖一 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)流程

2.新農(nóng)村背景下建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的重要性

伴隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷推進，我國小型農(nóng)田水利工程的重要性也越來越突出。通過加強小型農(nóng)田水利建設(shè)可以有效推動我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。同時，從農(nóng)民生活角度來看，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，能夠有效保證農(nóng)村地區(qū)的用水安全，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。除此之外，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，國家對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護也給予了高度重視，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)也對經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持，在生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮出了重要作用[2]。除了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植之外，小型農(nóng)田水利工程可以結(jié)合農(nóng)村實際種植環(huán)境進行排水和灌溉。包括了鹽堿地和沼澤地改良等工程，在農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，滿足了農(nóng)村生活的用水供給需求。具體意義體現(xiàn)在以下幾點：

2.1 有利于糧食增收，保證了糧食安全

通常情況下，自然因素是限制和影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種植的重要因素，而小型農(nóng)田水利工程建設(shè)則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進步的重要體現(xiàn)，通過小型農(nóng)田水利工程建設(shè)可以有效擺脫自然因素的限制，充分滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，有利于實現(xiàn)糧食增產(chǎn)和增收目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上也可以保證糧食的安全性，為農(nóng)民日常生活用水提供保障。

2.2 有利于優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)需要始終堅持生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則，重點關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對此，通過建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，能夠有效農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面提高了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟效益。

3.新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

3.1 缺少完善的管理制度

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量直接影響著我國整體建設(shè)和生計發(fā)展，也是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的重要資源，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，必須要有國家相關(guān)水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，在工程建設(shè)結(jié)束之后完成高質(zhì)量驗收與評估。然而，當(dāng)前我國部分小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)完畢之后沒有開展定期考核與檢驗，在工程建設(shè)期間也缺少專業(yè)人員進行檢查，部分專業(yè)人員無法對問題進行及時處理，甚至還出現(xiàn)了無人監(jiān)管的情況，導(dǎo)致很多小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)完畢之后得不到有效使用。同時，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的目的就是為了保證農(nóng)戶可以享受到正常的飲水、輸水和配水，但是很多農(nóng)戶在工程使用期間都進行了配水，飲水和輸水也是村民較為集中的使用方式，但是此過程也很容易出現(xiàn)問題。在問題發(fā)生之后，很多農(nóng)民群眾都抱著逃避的態(tài)度，所以一旦出現(xiàn)問題就出現(xiàn)了無人維修的狀況。并且建筑商一般只負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，一旦工程建設(shè)出現(xiàn)問題也找不到相關(guān)負(fù)責(zé)部門，導(dǎo)致農(nóng)村群眾的日常飲水受到了嚴(yán)重影響。而導(dǎo)致這一問題的主要原因就是工程建設(shè)管理制度不夠完善，售后維修針對性不強。

3.2 缺少有效的政府資源投入

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，通常需要多方面部門的協(xié)同配合，不僅要通過土地部門進行規(guī)劃，還需要工商部門的支持與有效監(jiān)管。但是從當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)情況來看，政府部門的資源投入力度有待提升，地區(qū)政府部門一般都只重點關(guān)注大型農(nóng)田水利工程建設(shè)，對小型農(nóng)田水利工程重視力度不夠。另外，部分地區(qū)政府部門財政資源有限，農(nóng)業(yè)稅取消之后也使得政府財政縮緊力度越來越大，很難為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)提供有效的財政支持，單純依靠農(nóng)村組織很難保證小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

3.3 農(nóng)民思想觀念有待提高

很多農(nóng)民的思想觀念較為傳統(tǒng)，他們認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程的效果比不上季節(jié)性雨水，對農(nóng)田水利工程抱有懷疑的態(tài)度，并不了解小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)田生產(chǎn)和灌溉中的應(yīng)用效果，也沒有認(rèn)識到農(nóng)田水利工程在排解水患方面的重要作用，而且很多農(nóng)民都在質(zhì)疑小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是否能夠帶來可觀的經(jīng)濟效益，這些諸多方面的不信任導(dǎo)致很多農(nóng)戶對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)投入與使用存在不信任感。所以，要想發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)效果，就必須要改變農(nóng)民思想觀念上的問題，使農(nóng)戶認(rèn)可小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

3.4 早期工程質(zhì)量不達標(biāo)

目前，我國很多農(nóng)村地區(qū)開展的小型農(nóng)田水利工程都是由政府出資，農(nóng)民自組織建設(shè)與管理，雖然政府在防洪和灌溉等方面給予了一定的支持與指導(dǎo)，設(shè)置了農(nóng)田水利工程設(shè)施的相關(guān)維護標(biāo)準(zhǔn)，但是由于缺少維護管理措施和監(jiān)察驗收，導(dǎo)致施工管理規(guī)范性不強。另外，由于農(nóng)民在自建過程中缺乏足夠的質(zhì)量意識，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的具體施工標(biāo)準(zhǔn)無法得到滿足，而且很多施工質(zhì)量與設(shè)備維護手段也無法滿足農(nóng)田長期灌溉的現(xiàn)實需求。

4.新農(nóng)村建設(shè)背景下加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的有效措施

4.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)必須要有農(nóng)民參與其中，從根本上改變思想觀念，以此來調(diào)動農(nóng)民的積極性，使他們能夠充分了解小型農(nóng)田水利工程的優(yōu)勢。同時，農(nóng)民屬于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的直接受益者，并且也是此類工程的重點服務(wù)對象，所以必須要讓農(nóng)民發(fā)揮出自身在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的重要作用。在此過程中，可以利用廣播電視、報紙以及新媒體等渠道進行加強宣傳，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)可以獲得農(nóng)民認(rèn)可和支持，從而讓更多得到農(nóng)民獲得可參與渠道，真正融入工程建設(shè)與管理中。在此基礎(chǔ)上，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)還需要征求農(nóng)民群眾的意見，從而開展相應(yīng)的維護工作，全面提升農(nóng)民的認(rèn)可程度和參與積極性。除此之外，具備較高技術(shù)水平的農(nóng)民還可以自覺參與到小型農(nóng)田水利工程施工與設(shè)計中，從而確保該工程建設(shè)能夠更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

雖然當(dāng)前各個地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程都認(rèn)識到了農(nóng)民參與的重要性，但是從實際調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，仍然沒有充分體現(xiàn)出農(nóng)民需求，部分農(nóng)民也無法真正參與到工程建設(shè)與管理工作中。并且由于真正受益者并不具備參與權(quán)和決策權(quán)，因此在實際建設(shè)和管理過程中很容易出現(xiàn)科學(xué)性不足的問題。而如果農(nóng)民能夠參與到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，就可以充分體現(xiàn)出農(nóng)民的主體地位，節(jié)約水資源的同時還可以完善管理制度。在此期間，農(nóng)民主體地位就是指農(nóng)民可以通過參與小型農(nóng)田建設(shè)與管理工作成為用水的真正主人，能夠獲得水使用權(quán)和決策權(quán)，從而在經(jīng)營方面也會獲得相應(yīng)的知情權(quán)，這樣一來農(nóng)民的積極性也會得到充分激發(fā)，農(nóng)田水利設(shè)施的長期使用和農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)可以同步實現(xiàn)。另外，所謂的完善管理制度就是指要建立起自下而上的農(nóng)田水利建設(shè)管理機制，激發(fā)出農(nóng)民的積極性，為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理提供足夠的支持與保障。

4.2 強化工程建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)背景下的小型農(nóng)田水利工程必須要對質(zhì)量給予充分保障，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督強化、建設(shè)流程完善以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升。在此基礎(chǔ)上，質(zhì)量監(jiān)督強化也需要重點關(guān)注小型農(nóng)田水利工程的生命周期，以此來優(yōu)化設(shè)計與投標(biāo)流程，從而建立起更加完善的監(jiān)督系統(tǒng)。同時，設(shè)計與投標(biāo)流程優(yōu)化需要參照高質(zhì)量的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來展開工程招標(biāo)，將不符合要求的單位排除在工程建設(shè)之外，挑選出資質(zhì)、能力和信譽度較高的團隊參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。除了施工以外，小型農(nóng)田水利工程設(shè)計也需要設(shè)計師具備一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能夠結(jié)合同類經(jīng)驗和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，保證農(nóng)田水利工程設(shè)計的合理性與實用性。另外，監(jiān)督系統(tǒng)的建立與完善需要在施工之前完成，嚴(yán)格挑選小型農(nóng)田水利工程施工人員、技術(shù)人員，以此來保證相關(guān)人員的資質(zhì)，有針對性地建立起工程監(jiān)管體系。

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，必須要進行統(tǒng)籌布局，構(gòu)建完善的制度，落實小型農(nóng)田水利工程項目編制規(guī)劃工作。在此過程中，還要參考原有的設(shè)施基礎(chǔ)開展資金統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一資源配置可以獲得更高的資金運作效率。在資金籌劃方面，小型農(nóng)田水利工程還要重點關(guān)注水價格改革，考慮政府投資量的增加，從而為小型水利工程的建設(shè)與管理提供充分保障。

4.3 通過安全教育夯實建設(shè)基礎(chǔ)

從目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作人員調(diào)查結(jié)果顯示，部分工作人員缺少足夠的安全意識和操作技能，在上崗之前只接受了短期的技能培訓(xùn)，這也為農(nóng)田水利工程的后期建設(shè)留下了潛在隱患。對此，工程建設(shè)企業(yè)要對相關(guān)施工人員展開技能培訓(xùn)，落實安全思想教育，結(jié)合具體施工內(nèi)容采取科學(xué)合理的施工規(guī)范措施。在思想教育方面要讓他們了解到小型農(nóng)田水利工程落實安全生產(chǎn)的必要性，從而在日常工作中可以更加全面落實設(shè)備維修與保養(yǎng)，確保設(shè)備使用壽命能夠得到充分延長。在此基礎(chǔ)上，質(zhì)量監(jiān)督管理人員還要了解不同設(shè)備在施工現(xiàn)場的實際應(yīng)用效果，制定出完善的工程標(biāo)準(zhǔn)對其進行約束。在領(lǐng)導(dǎo)層要成立自上而下的管理機制，以此來保證小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，形成科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，重點體現(xiàn)出穩(wěn)定管理在工程建設(shè)、經(jīng)濟效益獲取方面的重要價值。除此之外，還要建立起縣對應(yīng)的獎懲制度，確保農(nóng)田水利工程設(shè)備管理工作能夠順利進行。

4.4 提高技術(shù)要求

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，先進的科學(xué)技術(shù)滲透在了農(nóng)村人民生活的每個角落。同時伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進步，我國國民綜合經(jīng)濟實力也在持續(xù)加強，為百姓經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供了充分保障。對此，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，不惜要嚴(yán)格要求每個技術(shù)細(xì)節(jié)，在工程建設(shè)工作具體開展之前為相關(guān)人員展開技術(shù)方面的培訓(xùn)，讓懂得技術(shù)應(yīng)用的人才可以走入百姓家家戶戶，為他們講解相關(guān)專業(yè)知識，從而提高農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程的認(rèn)識，讓更多的人參與到工程建設(shè)項目當(dāng)中，確保所有農(nóng)戶可以積極發(fā)表自己的意見，這樣才能夠更加貼近百姓的日常生活，結(jié)合人民群眾需求來完善與優(yōu)化技術(shù)。

除此之外，當(dāng)小型農(nóng)田水利工程中的相關(guān)物件或線路發(fā)生老化問題時，要及時檢測和修理，確保水利站能夠得到及時完善，維持農(nóng)田灌溉正常進行，不會出現(xiàn)缺水和斷水問題，從而推動水利站良好發(fā)展，這樣一來，農(nóng)民群眾才會更相信科學(xué)，提高各種先進技術(shù)的普及程度。但是需要注意的是，在提高技術(shù)的過程中不能出現(xiàn)資金短缺和人才短缺，領(lǐng)導(dǎo)部門要給予足夠的投資和支持，大力號召年輕人才回歸到農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中，從而做到留住人才、合理安排人才。

結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展背景下，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)十分重要，不管是政府還是工程建設(shè)單位都必須要認(rèn)識到建設(shè)重要性。這樣不僅可以提升農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，還可以有效促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。因此，在小型農(nóng)田水利工程具體建設(shè)過程中，要緊緊與當(dāng)?shù)貙嶋H情況聯(lián)系在一起，了解工作中的各種問題，從而有針對性地提出解決方案，優(yōu)化水利工程建設(shè)工作的整體質(zhì)量，為我國新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供有力支持。