呂 森

山西四建集團(tuán)有限公司 山西 太原 030000

現(xiàn)如今，國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境正在影響著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)的建筑工程事業(yè)也隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐不斷發(fā)展，而建筑工程的各項(xiàng)管理工作應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)的實(shí)際需求?？茖W(xué)的控制工程造價(jià)、推動(dòng)工程造價(jià)合理改革是建筑工程進(jìn)行項(xiàng)目管理的主要發(fā)展目標(biāo)。新形式下加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作十分艱巨，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式存在弊端，采取有效的改革措施加以改變。對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)管理不但可以讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，還能激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。

1 建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問題

1.1 工程造價(jià)管理意識(shí)單薄

工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的人員較多，且任何相關(guān)人員的決策或者舉動(dòng)都可能影響到建筑工程的最終造價(jià)。從目前我國(guó)建筑工程造價(jià)的管理情況來看，不但建筑工人缺乏管理意識(shí)，項(xiàng)目的管理人員這方面的意識(shí)也相對(duì)薄弱。實(shí)踐中，很多建筑工程的管理人員所采取的工程造價(jià)管理措施缺乏科學(xué)性，管理手段存在一定的滯后性，并且時(shí)間中很多管理活動(dòng)過分依賴于過往的經(jīng)驗(yàn)，因此管理效果和預(yù)期目標(biāo)存在較大差距。因?yàn)榻ㄖこ倘菀资艿礁鞣N因素影響，所以建筑單位難免需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工圖紙和施工方案進(jìn)行改動(dòng)，此時(shí)工程的造價(jià)也會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，這就需要通過更專業(yè)的技術(shù)把工程各個(gè)階段的造價(jià)變動(dòng)范圍確定下來[1]。然而很多建筑工程的管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，工作時(shí)存在很大的主觀隨意性，如此工程造價(jià)很難控制，超出工程造價(jià)預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)的利潤(rùn)也隨之降低。除此之外，建設(shè)單位成功中標(biāo)后通常會(huì)成立項(xiàng)目部，根據(jù)中標(biāo)方案制定出合理的施工方案是項(xiàng)目部的主要任務(wù)，如果項(xiàng)目部不能保證施工方案和造價(jià)方案匹配，就會(huì)讓工程項(xiàng)目的造價(jià)變得難以控制。

1.2 工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理和控制不到位

建筑工程的質(zhì)量不但能夠決定項(xiàng)目的成敗，更關(guān)系到人民的生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢測(cè)工作內(nèi)容有很多，例如建筑施工材料的質(zhì)量，物料混合比例的檢測(cè)，施工技術(shù)以及施工設(shè)備的檢測(cè)。實(shí)踐中，很多工程施工單位為了節(jié)省施工成本，加快工程進(jìn)度，會(huì)有意識(shí)地縮減在質(zhì)量管控方面的設(shè)備和資金投入，這也就導(dǎo)致了管理措施無法真正落到實(shí)處，或者存在設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題，所以沒有辦法達(dá)到造價(jià)管理預(yù)期的效果[2]。因此同時(shí)，很多施工單位使用的機(jī)械設(shè)備存在老化的問題，而且在使用過程中沒有進(jìn)行及時(shí)地維修和維護(hù)，雖然減少了成本的投入，但是于工程項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言并無益處。

1.3 工程項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算不合理

對(duì)于工程造價(jià)管理工作而言，如果建筑單位對(duì)項(xiàng)目成本預(yù)算管理不到位，就容易導(dǎo)致施工過程中各種費(fèi)用超出預(yù)算。首先，建筑工程施工的效率不高，難以達(dá)到施工方案的要求，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)沒有及時(shí)對(duì)施工方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，如此一來后期為了追趕工程進(jìn)度時(shí)必然會(huì)加大成本投入；其次，施工過程中所使用的建筑材料成本與預(yù)算的成本有較大差距，同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工材料的管理不嚴(yán)格，主要表現(xiàn)為材料的購(gòu)置和領(lǐng)取記錄缺乏詳細(xì)記錄，容易引發(fā)材料浪費(fèi)和材料丟失問題，從而導(dǎo)致工程造價(jià)隨之升高；另外，建設(shè)施工單位缺乏對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的管理，管理制度不夠完善，有些建筑單位為了盡快竣工過度使用這些機(jī)械設(shè)備，如此維修和維護(hù)的費(fèi)用就會(huì)超過預(yù)算。

2 工程造價(jià)改革的必要性

建筑工程造價(jià)指的是工程建設(shè)從籌建到竣工驗(yàn)收所需要的全部費(fèi)用。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)行為可以把資金投入以有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)的方式呈現(xiàn)出來，建筑工程整個(gè)過程直接或者間接花費(fèi)都屬于工程造價(jià)的范疇。從市場(chǎng)的角度來看，工程造價(jià)主要指的就是工程價(jià)格，也就是說某項(xiàng)工程在土地市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)以及交易市場(chǎng)所產(chǎn)生的建設(shè)工程總價(jià)格。目前我國(guó)的建筑工程管理市場(chǎng)混亂，要想解決此類問題，首先需要找到問題的根本所在，對(duì)工程項(xiàng)目的計(jì)劃清單進(jìn)行合理規(guī)劃，從投標(biāo)環(huán)節(jié)就要充分就需要充分考慮造價(jià)問題[3]。因?yàn)樵靸r(jià)管理是整個(gè)工程項(xiàng)目的核心工作，工程項(xiàng)目推行過程中有很多不規(guī)范的行為，這會(huì)在很大程度上影響工程成本預(yù)算，加強(qiáng)在施工階段的工程造價(jià)管理可以建設(shè)單位的項(xiàng)目成本控制在合理的范圍內(nèi)，在保證工程適量的同時(shí)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，所以工程造價(jià)改革刻不容緩。另外，影響建筑項(xiàng)目建設(shè)施工順利進(jìn)行的因素有很多，工程造價(jià)也不是固定的數(shù)值，所以施工單位對(duì)工程造價(jià)評(píng)估和管理，能夠在確保工程驗(yàn)收合格的前提下，確保資金的合理利用[4]。

3 推動(dòng)建筑工程造價(jià)改革的建議

3.1 樹立工程造價(jià)改革意識(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸繁榮的新形勢(shì)下，工程造價(jià)改革意識(shí)已經(jīng)逐漸深入人心，以往的工程造價(jià)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，所以需要有關(guān)人員樹立良好的工程造價(jià)改革意識(shí)，提升自己的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。建筑企業(yè)要制定科學(xué)的管理制度，明確關(guān)工作人員和工作部門的職責(zé)，營(yíng)造規(guī)范有序的工作環(huán)境。要督促每位工作人員都嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，建立起對(duì)建筑施工材料以及施工設(shè)備的有效管理機(jī)制，同時(shí)利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)為各個(gè)部門的溝通和協(xié)調(diào)提供平臺(tái)。與此同時(shí)，可以建立的檢查小組，不定期對(duì)不工程各個(gè)階段的工作進(jìn)行檢查，確保在控制工程成本的同時(shí)，提高工作的質(zhì)量。

3.2 合理控制投標(biāo)價(jià)格

招投標(biāo)是工程項(xiàng)目的必要環(huán)節(jié)，其主要內(nèi)容包括制定招標(biāo)清單、發(fā)步招標(biāo)公告、資格審查、確定中標(biāo)對(duì)象等流程。在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，建筑單位必須根據(jù)自身現(xiàn)階段的技術(shù)水平以及團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)制定合適的標(biāo)準(zhǔn)，并且在充分考慮市場(chǎng)環(huán)境、成本利潤(rùn)以及政策風(fēng)向的基礎(chǔ)上進(jìn)行投標(biāo)[5]。在正式施工前要做好準(zhǔn)備工作，選擇資質(zhì)健全、經(jīng)驗(yàn)豐富且抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的施工單位，符合這些條件的施工單位在確保施工質(zhì)量的同時(shí)也能跟進(jìn)施工進(jìn)度，而且可以減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性。與此同時(shí)，要保證施工合同的權(quán)力義務(wù)明確，避免施工過程中不可控因素對(duì)工程造價(jià)的影響。

3.3 控制施工階段的造價(jià)

工程項(xiàng)目的實(shí)際施工環(huán)節(jié)需要大量的人力資源和物力資源，其中人力資源主要包括設(shè)計(jì)人員、管理人員和施工人員等，而物力資源則包括建筑材料、建筑設(shè)備等，這些都是工程造價(jià)改革必須考慮的因素，所以說控制施工階段的造價(jià)成本對(duì)建筑工程造價(jià)全過程控制來說具有重要意義。從改革的角度來看，在工程施工階段對(duì)建筑資源進(jìn)行合理調(diào)配和管理是控制工程造價(jià)的有效途徑，因?yàn)槠淠軌蛟谑┕きh(huán)節(jié)提高資源的利用率。具體來說，在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制可以從控制施工工期、控制施工工序、管理建筑材料以及確保施工安全等方面著手。就控制施工工期而言，需要嚴(yán)格按照工期管理的規(guī)定對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上避免工期拖延，同時(shí)要分析影響工程進(jìn)度的因素，做到準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和妥善解決。在開展建筑材料管理工作時(shí)，要根據(jù)工程的實(shí)際需求選擇建筑材料，而且要加強(qiáng)對(duì)建筑材料的領(lǐng)取和使用方面管控，在不影響工程質(zhì)量的前提下提倡建筑材料的二次利用。在施工工序管理過程中，必須做到合理規(guī)劃施工的順序，對(duì)施工環(huán)節(jié)中的每道工序進(jìn)行定期檢查，從而保證施工工作的效率和質(zhì)量[6]。值得注意的是，工程施工最重要的宗旨就是確保施工安全，這也就要求有關(guān)單位必須定期到施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行排查，提高施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，確保建筑設(shè)備能夠正常運(yùn)行。建筑單位還要對(duì)施工流程進(jìn)行合理規(guī)劃，確保施工能夠有序進(jìn)行，在節(jié)省施工時(shí)間的同時(shí)也能夠確保施工安全。實(shí)踐中，部分施工單位缺乏經(jīng)驗(yàn)，不重視對(duì)施工工序的合理計(jì)劃，不具備合理調(diào)配各種資源的能力，且有些部門建筑資源嚴(yán)重缺乏，而有些資源出現(xiàn)了閑置的情況，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂。這種情況下，施工單位就可能會(huì)繼續(xù)大量購(gòu)進(jìn)建筑資源，這無形中增加了工程造價(jià)的成本，而且還容易造成建筑資源的浪費(fèi)。所以，在工程造價(jià)改革時(shí)必須注意這些問題。

圖1 建筑工程施工管理流程圖

3.4 科學(xué)落實(shí)工程監(jiān)理工作

監(jiān)理是建筑工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是造價(jià)管理的必要手段。為了通過有效建立推動(dòng)工程造價(jià)改革，首先要制定完善的監(jiān)理制度，而制度的建立通常在建筑工程施工開始前，建筑單位都要聯(lián)合監(jiān)理單位以及相關(guān)負(fù)責(zé)人員，對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)考察，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的考察情況制定監(jiān)理方案[7]。同時(shí)監(jiān)理人員可以對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作提出建議或者要求，對(duì)各個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行明確分工。例如，配合施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工作，參與制定工程階段性的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)施工人員在技術(shù)和安全保障方面的培訓(xùn)。除此之外，要完善相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，提升建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)所有工作人員的責(zé)任心，還要要督促有關(guān)人員對(duì)建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)來源，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)事故。其次，做好技術(shù)管理監(jiān)督。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)管理監(jiān)督工作，必須讓所有參與施工和管理的工作人員熟練掌握核心施工技術(shù)，對(duì)施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。此外，在施工開始前就要充分了解施工技術(shù)，在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)的施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和定期考核[8]。實(shí)踐中，很多建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)都存在交叉作業(yè)的情況，此時(shí)就需要做好協(xié)調(diào)工作，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行有效調(diào)配，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的有序性。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的工程用料問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工方案以及施工需求，督促相關(guān)負(fù)責(zé)人做好材料購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)取方面的管理工作，確保資源的合理利用。

圖2 工程費(fèi)用及計(jì)量支付監(jiān)理工作流程圖

3.5 做好竣工階段的結(jié)算工作

竣工結(jié)算是工程建設(shè)的最后一個(gè)階段同時(shí)也是在造價(jià)改革中最容易被忽視的環(huán)節(jié)，從過往的案例啦看，在工程竣工結(jié)算階段超出預(yù)算的情況很常見，所以對(duì)竣工結(jié)算階段的造價(jià)進(jìn)行控制也是十分必要的。工程竣工結(jié)算階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制主要資料收集和結(jié)算審核兩個(gè)方面。審計(jì)部門和造價(jià)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行審查，才能在工程時(shí)進(jìn)行結(jié)算[9]。在收集工程造價(jià)的材料時(shí)，必須包括有關(guān)工程在竣工階段造價(jià)情況的資料，如各項(xiàng)支出記錄等。然后可以對(duì)收集到的材料進(jìn)行登記和分類，再通過信息技術(shù)手段對(duì)收集到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行詳細(xì)分析，這樣可以為日后的工程造價(jià)核算提供對(duì)比的依據(jù)。同時(shí)，在開展竣工結(jié)算階段的審核工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)各個(gè)部分和各個(gè)單位之間的溝通協(xié)調(diào)，提升審核工作的效率。審核過程中需要重點(diǎn)關(guān)注工程預(yù)算成本實(shí)際資金投入的差額，從而為今后的改革積累經(jīng)驗(yàn)[10]。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的新形勢(shì)下，各個(gè)領(lǐng)域都開始重視工程造價(jià)的管控工作，目的是在提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高各種資源的利用率。因?yàn)楫?dāng)前的工程事業(yè)面臨著諸多困境，所以要想提升中國(guó)在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，就要不斷對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行改革創(chuàng)新，形成多方共贏的局面。