李 濤

（大慶師范學(xué)院 體育學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及與提高在很大程度上依靠學(xué)校體育教育，夯實(shí)基礎(chǔ)，抓實(shí)、抓牢校園冰雪工作，助推了冰雪強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園不僅深刻體現(xiàn)了習(xí)近平總書記體育思想的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且使廣大青少年受到愛國(guó)主義精神和集體主義精神教育，同時(shí)也能為國(guó)家培育冰雪體育后備人才、傳播冰雪文化和冬季奧林匹克文化。大慶市近年來校園冰雪運(yùn)動(dòng)有很大改善，但受師資、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、氣候以及疫情等因素影響，校園冰雪運(yùn)動(dòng)工作還任重道遠(yuǎn)。在諸多困難面前我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建冰雪特色校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是推動(dòng)新時(shí)期校園冰雪運(yùn)動(dòng)普及與提高工作的首要任務(wù)，是衡量學(xué)校冰雪體育教學(xué)改革發(fā)展工作的一把尺子，只有客觀、合理的去評(píng)價(jià)校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展實(shí)際，明確了校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展具體目標(biāo)和引導(dǎo)方向，教師才能更有效地組織教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管”的效果。

一、大慶市校園冰雪運(yùn)動(dòng)的開展現(xiàn)狀

(一)冰雪特色學(xué)校數(shù)量與發(fā)展趨勢(shì)

按照黑龍江省教育廳關(guān)于“冰雪特色學(xué)?！卞噙x條件要求，大慶市教育局、體育局、財(cái)政局聯(lián)合從組織機(jī)構(gòu)、師資、教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、人才培養(yǎng)、場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、特色等方面，推進(jìn)落實(shí)開展“冰雪特色學(xué)?！卞噙x工作，助推冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園進(jìn)程。經(jīng)專家組綜合審核，大慶市冰雪特色學(xué)校2017年首批遴選4所、第二批遴選1所，2018年遴選8所，2019年遴選3所?？傮w數(shù)量占比百分之三左右，處于黑龍江省冰雪特色學(xué)校中下游水平，與哈爾濱市、齊齊哈爾市還有很大差距。如表1所示。

表1 2017-2019年大慶市中小學(xué)冰雪特色校數(shù)量分布表

(二)特色項(xiàng)目

冰雪特色項(xiàng)目布局單一、冰強(qiáng)雪弱嚴(yán)重失衡。由表1可以看出，目前大慶市中小學(xué)冰雪特色校所開課程主要是以速滑、雪地足球?yàn)橹?，冰球、冰壺、短道、滑雪、花樣滑冰開展滯后，幾乎是鳳毛麟角。在課程開發(fā)中，還存在著課程觀不夠清晰、課程目標(biāo)不明確、特色項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)不突出、課程內(nèi)容單一、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單和活動(dòng)組織實(shí)施不靈活、教學(xué)時(shí)間碎片化等問題，不利于校園冰雪運(yùn)動(dòng)的全面開展，究其主要原因是受場(chǎng)地、設(shè)施、師資、經(jīng)費(fèi)、氣候等因素影響。

(三)教材建設(shè)

教材是規(guī)范教師教學(xué)授課的主要參考資料，是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)達(dá)成度的主要考核依據(jù)。目前，我市大、中、小學(xué)冰雪體育教材尚未形成有效過渡銜接，各自為營(yíng)。同時(shí)，冰雪教材內(nèi)容校本特色不突出，教學(xué)內(nèi)容陳舊缺少創(chuàng)新，教學(xué)理念落后，教學(xué)方法和手段較單一。線上網(wǎng)課教學(xué)資源空白，冰雪課程建設(shè)有待提高。目前，大部分學(xué)校教師冰雪體育課主要參考教材仍然還是1900年人民體育出版社出版的體育院校通用教材《冰雪運(yùn)動(dòng)》。

(四)師資力量

冰雪專業(yè)師資薄弱。調(diào)查表明：在大慶市中小學(xué)校體育教師中冰雪專業(yè)教師占比不足百分之十，接受過冰雪專業(yè)培訓(xùn)教師比例占百分之六十三，還有近百分之五的教師未接觸過冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；同時(shí)在學(xué)歷、年齡、職稱、性別等方面也存在顯著制約校園冰雪運(yùn)動(dòng)開展問題，整體來看冰雪專業(yè)師資力量相對(duì)薄弱，距離冰雪特色校考核標(biāo)準(zhǔn)尚存一定差距。

(五)場(chǎng)地器材

冰雪場(chǎng)地器材供給嚴(yán)重不足。調(diào)查表明：盡管大慶市冬季冰雪資源較豐富，但是大部分中小學(xué)校反映場(chǎng)地緊張，存在共性問題：室外冰場(chǎng)場(chǎng)地面積小，學(xué)生人均占地面積小，課堂授課密度大，存在安全隱患、影響教學(xué)授課效果。高校層面相對(duì)較好，大慶師范學(xué)院、東北石油大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)大慶校區(qū)等六所高校冰場(chǎng)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，基本能夠滿足教學(xué)、訓(xùn)練、比賽的需要。中小學(xué)冰雪場(chǎng)地器材供給不足問題突出，再加上經(jīng)費(fèi)不足，更缺少建設(shè)校園雪場(chǎng)條件；另外，受新冠病毒疫情影響，校園冰雪運(yùn)動(dòng)實(shí)施困難重重。

(六)經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政資金投入不夠，冰雪運(yùn)動(dòng)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年生均不足5%，校園冰雪工作的開展很難保障。調(diào)查研究表明：受市財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響，冰雪特色校建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，尤其是縣、鄉(xiāng)級(jí)學(xué)校問題突出。為保障冬季學(xué)校冰雪教育順利開展，雖然學(xué)校經(jīng)費(fèi)逐步向冰雪項(xiàng)目?jī)A斜，但尚未解決校園冰雪運(yùn)動(dòng)多樣性需求與經(jīng)費(fèi)緊缺這一矛盾，一方面，在于場(chǎng)地維護(hù)、器材更新、設(shè)備保養(yǎng)等；另一方面，在于組織教學(xué)、學(xué)生競(jìng)賽、訓(xùn)練、賽事活動(dòng)等。

(七)教育教學(xué)

冰雪課程布局失衡、專業(yè)師資能力薄弱、教材內(nèi)容墨守成規(guī)、體制機(jī)制尚不健全等問題嚴(yán)重制約校園冰雪運(yùn)動(dòng)的有序開展，同時(shí)缺乏冰雪特色學(xué)校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，授課內(nèi)容陳舊、缺乏創(chuàng)新，教學(xué)方法與手段單一、多樣性不夠。體育教師待遇低，很難保證體育教師在評(píng)職、評(píng)優(yōu)、先進(jìn)、績(jī)效工資等方面與其他學(xué)科等同，導(dǎo)致教師授課動(dòng)力不足、職業(yè)倦怠、積極性沒有得到充分激發(fā)。績(jī)效考核機(jī)制不完善，個(gè)別學(xué)校管理松散，教師壓力小，授課從不研究教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)效果評(píng)價(jià)，教學(xué)水平很難提高，教學(xué)梯隊(duì)建設(shè)坍塌，老教師提前進(jìn)入“冬眠”狀態(tài)，中青年教師無(wú)壓力、生活習(xí)慣懶散。

(八)訓(xùn)練競(jìng)賽

訓(xùn)練競(jìng)賽組織實(shí)施困難重重。訓(xùn)練競(jìng)賽是冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作的核心，通過競(jìng)賽的形式積極有效組織教學(xué)和訓(xùn)練，以賽促學(xué)、以賽代練。近年來受新冠病毒疫情影響，冬季訓(xùn)練計(jì)劃很難實(shí)施。同時(shí)，場(chǎng)地與器材的供給、氣候變暖、訓(xùn)練時(shí)間碎片化、學(xué)訓(xùn)矛盾突出、保障措施不利、賽事活動(dòng)內(nèi)容不豐富等諸多因素，嚴(yán)重制約了大慶市校園冰雪運(yùn)動(dòng)的普及與提高的進(jìn)程。此外，在訓(xùn)練方法和手段上還比較傳統(tǒng)。在無(wú)冰期時(shí)，主要是組織陸地模仿、體能訓(xùn)練、輪滑運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，以下肢力量、核心力量、平衡練習(xí)為主。訓(xùn)練方法多采用追逐游戲、負(fù)重、間歇、重復(fù)等方法，缺少對(duì)外交流與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，高、尖、新科技訓(xùn)練手段缺失。

二、有關(guān)大慶市校園冰雪運(yùn)動(dòng)普及與提高的建議

(一)普及與提高同時(shí)布局

同步推進(jìn)普及與提高，通過組建高校冰雪高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)和遴選中小學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校，形成大中小學(xué)校聯(lián)動(dòng)格局、保障冰雪后備人才梯隊(duì)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)高校冰雪高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)對(duì)中小學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)特色校的引領(lǐng)作用，齊抓共管形成合力推進(jìn)推動(dòng)大慶市校園冰雪運(yùn)動(dòng)的普及與提高。

(二)大力推進(jìn)試點(diǎn)工作

推進(jìn)試點(diǎn)發(fā)揮冰雪特色學(xué)校典型示范作用，形成形式多樣的教育教學(xué)示范成果。要以冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校建設(shè)為抓手，做好冰雪特色學(xué)校布局和推進(jìn)工作，推動(dòng)學(xué)校冰雪教育工作有序進(jìn)行。目前大慶市已經(jīng)批準(zhǔn)冰雪特色學(xué)校19所，借此良機(jī)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，開展冰雪項(xiàng)目教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、管理，一校一品，發(fā)揮引領(lǐng)、帶頭和示范作用，使好的成果得以借鑒和推廣，惠及到更多中小學(xué)冰雪體育教學(xué)實(shí)踐之中。

(三)構(gòu)建教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、保障體系

1.構(gòu)建校園冰雪運(yùn)動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

發(fā)揮導(dǎo)向指引、監(jiān)督檢查、篩選擇優(yōu)等重要功能，規(guī)劃校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)和方向，使工作落實(shí)有抓手、管理措施有條理，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管”的效果。完善校園冰雪運(yùn)動(dòng)評(píng)價(jià)引導(dǎo)機(jī)制，為中小學(xué)冰雪特色學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供建設(shè)和監(jiān)管依據(jù)。

2.確立校園冰雪運(yùn)動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)

結(jié)合教育評(píng)價(jià)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等理論要求，依據(jù)特色學(xué)校、示范學(xué)校、試點(diǎn)縣(區(qū))、改革試驗(yàn)區(qū)、高水平冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)的遴選和組建標(biāo)準(zhǔn)，本研究基于AHP層次分析理論知識(shí)結(jié)構(gòu)體系和專家調(diào)查權(quán)重法，依據(jù)特色學(xué)校的遴選和組建標(biāo)準(zhǔn)，建立指標(biāo)體系遞階層次結(jié)構(gòu)，最終確立校園冰雪運(yùn)動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

表2 校園冰雪運(yùn)動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初表

(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校類型

因地制宜、合理布局，向有利于冰雪運(yùn)動(dòng)開展的地區(qū)傾斜。確保讓不同地區(qū)、不同等級(jí)、不同性質(zhì)的學(xué)校學(xué)生都能有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)、感受、體驗(yàn)冰雪課程和習(xí)得運(yùn)動(dòng)技能，滿足專業(yè)化、差異化需求。加大培訓(xùn)力度，利用寒暑假大量空閑時(shí)間進(jìn)修培訓(xùn)，補(bǔ)充冰雪專業(yè)師資薄弱短板；研發(fā)對(duì)場(chǎng)地、氣候、環(huán)境要求不高易開展的校本課程，尤其是在運(yùn)動(dòng)技術(shù)環(huán)節(jié)、能量供應(yīng)、力學(xué)原理、運(yùn)動(dòng)選材等方面與冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目高度相關(guān)的課程，如輪滑、滑輪等；研發(fā)、推廣冰、雪場(chǎng)地替代品，如仿真冰場(chǎng)、模擬滑雪訓(xùn)練器等，通過開展四季教學(xué)形式提高校園冰雪運(yùn)動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量。

2.統(tǒng)籌場(chǎng)地和師資

采取師資共有化、場(chǎng)地共享化，逐步形成資源共享、團(tuán)隊(duì)共建、課程共管的格局，確保落實(shí)條件保障，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，區(qū)域臨近的大、中、小學(xué)校組建校園冰雪共同體，多施并舉，規(guī)范場(chǎng)地使用制度，合理安排教學(xué)、訓(xùn)練，組織各級(jí)聯(lián)賽。逐步形成“校內(nèi)競(jìng)賽—校級(jí)聯(lián)賽—選拔性競(jìng)賽—國(guó)際交流賽”的競(jìng)賽模式，為中小學(xué)冰雪特色校創(chuàng)造各級(jí)各類品牌賽事。以賽代練、以賽促練，形成青少年冰雪由普及向?qū)I(yè)有序銜接發(fā)展的良好格局，以此緩解師資缺乏、場(chǎng)地受限、經(jīng)費(fèi)緊張的問題，避免過度修建場(chǎng)館、浪費(fèi)資源、節(jié)約過度開支，確保冰雪特色校校園冰雪運(yùn)動(dòng)條件保障得以落實(shí)。

(五)機(jī)制創(chuàng)新

1.廣泛吸納和融合社會(huì)資源

健全工作機(jī)制，融合社會(huì)資源優(yōu)化冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園資源供給模式，緩解經(jīng)費(fèi)不足問題。形成“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的資源供給模式。以政府購(gòu)買服務(wù)方式，支持學(xué)校與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)活動(dòng)。即政府招標(biāo)服務(wù)外包，嚴(yán)格審核投標(biāo)人的資質(zhì)，特別是在冰雪課程設(shè)置和研發(fā)、師資培訓(xùn)、冰雪人才和教練員培訓(xùn)等方面，按照冰雪特色學(xué)校評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中標(biāo)單位實(shí)行年度考核機(jī)制，考核合格的單位可續(xù)聘。

2.跨界融合共育冰雪產(chǎn)業(yè)人才

通過體教融合、產(chǎn)業(yè)融合、學(xué)科融合等多途徑跨界融合渠道，共育管理、競(jìng)技、服務(wù)、工程、研發(fā)、教育、科技等復(fù)合型冰雪產(chǎn)業(yè)人才，以解決校園冰雪師資力量不足問題。為大慶市中小學(xué)冰雪特色校提供規(guī)劃、建設(shè)、管理、評(píng)價(jià)、改進(jìn)等措施與方案，以促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

3.完善管理規(guī)章制度

學(xué)校專門制定了組織實(shí)施校園冰雪工作、招生、教學(xué)管理、校外培訓(xùn)與競(jìng)賽、體育安全防范、培訓(xùn)、檢查監(jiān)督等規(guī)章制度和工作制度；對(duì)廣泛推廣的先進(jìn)和個(gè)人，對(duì)體育教師評(píng)職、評(píng)優(yōu)、先進(jìn)、績(jī)效工資等方面制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并不斷加以完善；學(xué)校在保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為學(xué)生實(shí)行學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)，為學(xué)生購(gòu)買人身意外險(xiǎn)。

(六)冰雪文化建設(shè)

1.建立智庫(kù)

為冰雪運(yùn)動(dòng)提供智力支持和人才保障。一方面,促進(jìn)冰雪文化發(fā)展、弘揚(yáng)民族精神,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的冰雪人才,政府和企業(yè)應(yīng)積極推薦好的宣傳工作者,將冰雪文化和文學(xué)創(chuàng)造融入大慶精神鐵人精神,定期通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體進(jìn)行宣傳主題文化活動(dòng)，鼓勵(lì)人們積極參與城市冰雪文化的設(shè)計(jì)、創(chuàng)作、宣傳；另一方面,定期進(jìn)行冰雪體育人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置嚴(yán)格的考核制度,以提高冰雪體育人才的綜合素質(zhì)。此外，在地方院校和體育學(xué)校,通過冰雪體育資源的整合,引進(jìn)專業(yè)的冰雪運(yùn)動(dòng)人才,或與體育院校建立合作訂單，開展有關(guān)冰雪體育專業(yè),全面培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)人才。

2.冰雪旅游助推城市特色冰雪文化

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)是推廣冰雪文化最直接、最簡(jiǎn)單的形式。在冰雪旅游的過程中，群眾可以體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐谋┪幕?，從而產(chǎn)生對(duì)當(dāng)?shù)乇w育文化的興趣。大慶市政府部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜翁厣捅┪幕糜沃黝}，面向冰雪旅游，推進(jìn)冰雪文化，挖掘冰雪文化更多的精神內(nèi)涵，以極具地方特色的冰雪文化，壯大大慶冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，借鑒國(guó)內(nèi)外冰雪旅游的經(jīng)驗(yàn)，立足自身冰雪旅游的優(yōu)勢(shì)，整合各方面資源，引進(jìn)冰雪旅游文化，推廣先進(jìn)理念，根據(jù)中國(guó)的國(guó)民健康建設(shè)需要，以弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神的主要途徑，積極擴(kuò)大參與為主要原則,實(shí)現(xiàn)全民健身,豐富冰雪旅游業(yè)的內(nèi)容供應(yīng)，全面提高冰雪旅游產(chǎn)業(yè)水平。同時(shí)，積極探索結(jié)合當(dāng)?shù)卣?、歷史、經(jīng)濟(jì)的冰雪文化、設(shè)計(jì)與“冰雪和創(chuàng)業(yè)路”“冰和石油形勢(shì)”“冰雪和大慶精神”為主題的旅游路線,如訪問或旅行的過程中,宣傳大慶城市發(fā)展和建設(shè)的歷史,弘揚(yáng)民族精神和主題,加強(qiáng)公眾的文化自信,建立冰雪景觀和建筑,重點(diǎn)發(fā)展自然形成的冰雪世界,促進(jìn)冰雪文化的宣傳推廣，提升冰雪文化品牌競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)大慶市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.依托冰雪賽事提升城市影響力

舉辦冰雪賽事不僅可以為城市帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入，而且大大有助于提高城市的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。在冰上，奧體中心速滑館近年來先后承辦了一些國(guó)內(nèi)外大型賽事活動(dòng)，冰場(chǎng)質(zhì)量和服務(wù)能力在國(guó)內(nèi)居于前列；在雪上，我們還處于劣勢(shì)，應(yīng)迎頭趕上。黑龍江尚志亞布力滑雪場(chǎng)一開始是一個(gè)鮮為人知的小鎮(zhèn)，但在2009年作為第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦地而聲名鵲起。雖然大慶飛天滑雪場(chǎng)和紅驥滑雪場(chǎng)的規(guī)模和服務(wù)能力與高層次雪場(chǎng)還存在很大差距,但如果做好場(chǎng)地管理,擴(kuò)大規(guī)模提高服務(wù)水平,還是具備組織全市大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)滑雪聯(lián)賽的資格和能力的，通過賽事積累經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響力；在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與周邊城市和國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的交流與合作，擴(kuò)大視野，走出去引進(jìn)來，相信大慶冰雪文化的檔次和水平會(huì)有很大的提升。