王若溪 李俊清

(寧夏大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，寧夏 銀川 750021)

目前，國內(nèi)有關(guān)社會(huì)資本對(duì)社區(qū)參與、社會(huì)治理作用的大部分研究都集中在我國的一般地區(qū)，研究結(jié)果證實(shí)了社會(huì)資本對(duì)社區(qū)參與的促進(jìn)作用。那么，在一般地區(qū)被證實(shí)了的結(jié)論是否適用于民族地區(qū)？豐富的社會(huì)資本是否可以促進(jìn)社區(qū)參與，彌補(bǔ)文化、觀念和教育水平差異帶來的社區(qū)參與的差距這個(gè)問題就變得十分有意義:在民族地區(qū)這個(gè)特殊的場(chǎng)域中，如果社會(huì)資本依然可以促進(jìn)社區(qū)參與意愿，提高人們的社區(qū)參與行為，那么促進(jìn)社會(huì)資本就成為推動(dòng)民族地區(qū)社區(qū)參與的重要方法。因而，本研究關(guān)注的問題是在民族地區(qū)城市，社會(huì)資本是否對(duì)社區(qū)參與有促進(jìn)作用？如果有促進(jìn)作用，那么作用機(jī)制是什么？

一、概念界定

本文涉及到社會(huì)資本、社區(qū)參與等核心概念，對(duì)于這些概念國內(nèi)外學(xué)者有著不同的理解，從本研究的視角來考慮，需要對(duì)此作出界定。

1.社會(huì)資本。盡管國內(nèi)外學(xué)者對(duì)社會(huì)資本的定義各不相同，但其核心都肯定了社會(huì)資本作為一種特殊資本的屬性，是不同于物質(zhì)資本、人力資本的，是存在于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之間的、能為行動(dòng)者或集體帶來利益的一種資源或一種社會(huì)關(guān)系。社會(huì)資本表現(xiàn)為信任、規(guī)范、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)組織等方面并且也得到了學(xué)者的普遍認(rèn)同。

本文關(guān)注的是社區(qū)治理中的社會(huì)資本，是從集體層面來研究社會(huì)資本及其在社區(qū)治理中的作用，研究社會(huì)資本作為社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織的特征以及作用，而非微觀層面的個(gè)人所擁有的社會(huì)資本。因此，本文中采用了帕特南的觀點(diǎn)，將社會(huì)資本看作是社會(huì)組織的特征，是對(duì)共同體生產(chǎn)能力有影響的人們之間所構(gòu)成的“橫向聯(lián)系”，在此基礎(chǔ)上，明確社會(huì)資本是“嵌入在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的資源”，是一種特殊的資本，它們能夠通過推動(dòng)協(xié)調(diào)的行動(dòng)來提高社會(huì)的效率[1]。因而，在本文中，社會(huì)資本是作為資本的表現(xiàn)形式之一，是嵌入在社會(huì)結(jié)構(gòu)中且可以通過推動(dòng)協(xié)調(diào)的行動(dòng)來提高社會(huì)效率的資源，是社會(huì)組織的特征。

2.社區(qū)參與。社區(qū)參與包括居民、政府、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等多元主體的參與行為與過程。不同于廣義上的社區(qū)參與，本文關(guān)注在社區(qū)治理中的居民參與主體的意愿與行為，將社區(qū)參與界定為居民在社區(qū)治理的參與，包括參與意愿與參與行為，關(guān)注的重點(diǎn)是居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)與公共利益的參與和維護(hù)。國內(nèi)學(xué)者對(duì)社區(qū)參與有不同的分類，如黃榮貴等(2011)將其劃分為體制型參與、權(quán)益型參與、公共型參與，楊敏(2007)將社區(qū)參與分為福利性參與、志愿性參與、娛樂性參與和權(quán)益性參與，彭大松等(2020)將其劃分為公共型參與、福利型參與和權(quán)益型參與。為了更好地分析不同社區(qū)參與類型背后 邏輯及其參與社區(qū)治理的方式，筆者參照黃榮貴等學(xué)者的社區(qū)參與劃分方式。

體制型參與是指居民被基層的街道-居委會(huì)體制動(dòng)員出來、其具體的行動(dòng)又被納入到體制化的表達(dá)渠道中，即居民是被基層體制化的力量動(dòng)員參與到社區(qū)事務(wù)中，具體表現(xiàn)形式為參與居委會(huì)的選舉[2]。公共型參與是一種自發(fā)的參與公共事務(wù)的行為，這種行為并不是被體制力量所動(dòng)員出來的，而是一種“基于平等關(guān)系的自愿主動(dòng)參與”[3]，具體表現(xiàn)為參與社區(qū)事務(wù)的討論與決策、參與社區(qū)公共物品與公共服務(wù)的提供、為社區(qū)事務(wù)提出意見和建議等。不同于公共型參與這種社區(qū)內(nèi)部參與，權(quán)益型參與是社區(qū)外部公共參與，即發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在管理或治理方面的問題或矛盾時(shí)，通過公共渠道尋求解決，比如通過黨組織、街道、社會(huì)組織、外部媒體等解決社區(qū)公共事務(wù)，權(quán)益型參與旨在為社區(qū)公共利益而非個(gè)人利益做貢獻(xiàn)。

二、研究設(shè)計(jì)

1.研究假設(shè)。社會(huì)資本理論與已有的研究結(jié)果顯示社會(huì)資本可以促進(jìn)居民參與，一些研究顯示社會(huì)資本是多民族社區(qū)民族團(tuán)結(jié)的粘合劑，它促進(jìn)了民族地區(qū)社會(huì)治理多元參與格局的形成。本研究認(rèn)為，盡管民族地區(qū)的城市社區(qū)與一般地區(qū)有所不同，但社會(huì)資本依然可以促進(jìn)社區(qū)參與。社區(qū)居民的異質(zhì)性是民族地區(qū)城市社區(qū)的特征，協(xié)調(diào)和化解異質(zhì)性帶來的矛盾與問題是民族地區(qū)社區(qū)治理的關(guān)鍵，社會(huì)資本則是協(xié)調(diào)和化解這一問題的關(guān)鍵要素，信任和互惠規(guī)范可以化解不同民族的矛盾與沖突，志愿主義、凝聚力等拉近了不同民族之間的距離。這些因素將各族人民凝聚在一起，會(huì)有效推動(dòng)社區(qū)共同體的形成。各民族居民之間打破了隔閡，產(chǎn)生了緊密的情感聯(lián)結(jié)，將社區(qū)看作各民族居民共有的家園，由此共同推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展就成為共同的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，居民就會(huì)積極參與到社區(qū)的發(fā)展與建設(shè)中，共同商討與解決社區(qū)公共事務(wù)。

因而，本文假設(shè)：社會(huì)資本對(duì)民族地區(qū)城市社區(qū)的居民參與有正向的影響。

H1:社會(huì)資本可以促進(jìn)民族地區(qū)城市社區(qū)居民參與意愿；

H2:社會(huì)資本可以促進(jìn)民族地區(qū)城市社區(qū)居民參與行為。

按照對(duì)社區(qū)參與類型的劃分，將上述兩個(gè)假設(shè)擴(kuò)展為：

1a.社會(huì)資本可以促進(jìn)民族地區(qū)城市社區(qū)居民的體制型參與意愿；

1b.社會(huì)資本可以促進(jìn)民族地區(qū)城市社區(qū)居民的體制型參與行為；

2a.社會(huì)資本可以促進(jìn)民族地區(qū)城市社區(qū)居民的權(quán)益型參與意愿；

2b.社會(huì)資本可以促進(jìn)民族地區(qū)城市社區(qū)居民的權(quán)益型參與行為；

3a.社會(huì)資本可以促進(jìn)民族地區(qū)城市社區(qū)居民的公共型參與意愿；

3c.社會(huì)資本可以促進(jìn)民族地區(qū)城市社區(qū)居民的公共型參與行為。

2.模型設(shè)計(jì)。實(shí)證研究將采用多層線性回歸模型來驗(yàn)證在民族地區(qū)城市社區(qū)社會(huì)資本對(duì)社區(qū)居民參與的影響。回歸模型包括兩個(gè)層次：第一層是居民層面，研究以個(gè)人特征為控制變量的因素如何影響居民參與；第二層是社區(qū)層面，引入了社區(qū)特征——社會(huì)資本，探討作為集體特征的社會(huì)資本如何影響個(gè)人的參與意愿與參與行為。設(shè)計(jì)的理念是基于數(shù)據(jù)分層的特點(diǎn)——個(gè)人是嵌套在社區(qū)中的，個(gè)人的個(gè)體特征會(huì)影響居民的參與，比如收入、年齡、性別、教育水平等。同時(shí)，個(gè)人的參與行為還會(huì)受到所在社區(qū)特征的影響，比如社區(qū)社會(huì)資本——不同的社區(qū)有不同的社會(huì)資本，而不同的社區(qū)社會(huì)資本會(huì)影響居民參與。

在個(gè)人層面，影響個(gè)人是否進(jìn)行社區(qū)參與的因素很多，本文選取了收入、年齡、性別、教育程度以及在社區(qū)居住的時(shí)長等作為控制變量，分析個(gè)人特征如何影響居民的社區(qū)參與。本文采取的是隨機(jī)截距模型，來自相同社區(qū)的個(gè)人具有相同的隨機(jī)截距，它在一定程度上可以由社區(qū)社會(huì)資本解釋。在社區(qū)層面，社區(qū)的特征會(huì)影響居民的社區(qū)參與。社會(huì)資本作為社區(qū)重要的特征影響著居民參與。社會(huì)資本是多維度的，因而在模型中，社會(huì)資本有七個(gè)維度：地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)信任、互惠、一般信任、志愿主義、社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力，這七個(gè)指標(biāo)均來自每個(gè)社區(qū)居民問卷的匯總，即一個(gè)社區(qū)的社會(huì)資本測(cè)量指標(biāo)是這個(gè)社區(qū)居民的匯總平均。此外，加入了社區(qū)社會(huì)組織、黨小組、樓組長網(wǎng)絡(luò)這三個(gè)指標(biāo)作為垂直型的社會(huì)資本的內(nèi)容，也是社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重要組成，它們來自社區(qū)調(diào)查問卷，作為社會(huì)資本的重要特征，也被納入到社區(qū)層次的模型中。

根據(jù)多層次線性模型的原理，本文構(gòu)建了以下模型：

第一層為：

CP1=β1X1+β2X2+β2X3+β4X4+β5X5+γ

CPS1=β1X1+β2X2+β2X3+β4X4+β5X5+γ

CP2=β1X1+β2X2+β2X3+β4X4+β5X5+γ

CPS2=β1X1+β2X2+β2X3+β4X4+β5X5+γ

CP3=β1X1+β2X2+β2X3+β4X4+β5X5+γ

CPS3=β1X1+β2X2+β2X3+β4X4+β5X5+γ

第二層均為：

βi=γi+γi2S+γi3C+γi4T+γi5R+γi6CT+γi7NGO+γi8PG+γi9BN+μi

其中，CP1表示體制型參與行為，CP2表示權(quán)益型參與行為，CP3表示公共型參與行為，CPS1表示體制型參與意愿，CPS2表示權(quán)益型參與意愿，CPS3表示公共型參與意愿，這些是模型的因變量。在第一層模型中，X1表示年齡，X2表示性別，X3表示收入，X4表示教育程度，X5表示居住年限；在第二層模型中，L為地方型支持，S為歸屬感，C為凝聚力，T為一般信任，R為互惠規(guī)范，CT是社區(qū)信任，NGO為社區(qū)社會(huì)組織的數(shù)量，PG為黨小組的數(shù)量，BN為樓組長的數(shù)量。志愿主義并沒有被納入，志愿主義也涵蓋了參與的意愿，因而志愿主義的問題和社區(qū)參與的問題有重合，在此模型中，將志愿主義這個(gè)維度進(jìn)行了刪除。

3.變量的選取與解釋。本文對(duì)社會(huì)資本維度的劃分是以桂勇、黃榮貴[4]的研究為基礎(chǔ)，并進(jìn)行了調(diào)整，將其劃分的“互惠與一般信任”這一維度拆分為“互惠規(guī)范”與“一般信任”，將其作為兩個(gè)不同維度也與許多學(xué)者的劃分相一致(Harpham，2007[5]；Grootaert & Van Bastelaer，2002[6])。在研究社區(qū)社會(huì)資本這一社區(qū)的集體特征時(shí)，互惠規(guī)范與一般信任側(cè)重不同，前者更強(qiáng)調(diào)非正式的規(guī)范，而后者是指社會(huì)的普遍信任。隨著社會(huì)的發(fā)展，非正式的規(guī)范在社會(huì)治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，因而將其各自作為社區(qū)社會(huì)資本的重要維度來分析其作用及作用機(jī)制就顯得十分必要。

因此，本文將城市社區(qū)社會(huì)資本劃分為七個(gè)維度：社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)信任、一般信任、互惠規(guī)范、志愿主義、社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力，并借鑒學(xué)界已有的社區(qū)社會(huì)資本測(cè)量量表對(duì)民族地區(qū)社區(qū)社會(huì)資本進(jìn)行測(cè)量。

4.數(shù)據(jù)來源。本文采用的數(shù)據(jù)來自2019年7月至2020年10月在寧夏回族自治區(qū)5個(gè)城市的40個(gè)社區(qū)的居民調(diào)查問卷以及社區(qū)居委會(huì)問卷。其中，每個(gè)社區(qū)發(fā)放75份居民調(diào)查問卷和1份社區(qū)居委會(huì)調(diào)查問卷，調(diào)查共發(fā)放了3000份居民問卷以及40份社區(qū)居委會(huì)問卷，共回收2508份居民有效問卷和36份社區(qū)居委會(huì)有效問卷，作為研究的樣本。抽樣方式是采取多階段抽樣，采用了判斷抽樣技術(shù)，抽樣范圍涉及到寧夏的5個(gè)城市，按照城市—區(qū)(縣)—街道—社區(qū)的方式抽樣，確保樣本涵蓋不同地區(qū)、不同類型的社區(qū)。在社區(qū)中采取隨機(jī)抽樣的原則進(jìn)行入戶調(diào)查，符合多層線性回歸技術(shù)的要求。

5.模型的統(tǒng)計(jì)結(jié)果(見表1,表2)。

表1 社會(huì)資本對(duì)民族地區(qū)城市社區(qū)參與意愿的作用的多層線性回歸模型結(jié)果

表2 社會(huì)資本對(duì)民族地區(qū)城市社區(qū)參與行為的作用的多層線性回歸模型結(jié)果

總體來看，每個(gè)模型中第二層的貢獻(xiàn)率為50-70%之間，說明采用多層線性模型的擬合效果是有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的，每個(gè)模型中第二層的變量即社會(huì)資本都對(duì)第一層產(chǎn)生了相應(yīng)的影響。每個(gè)模型之間的AIC的值都在200-300之間，說明選擇的社區(qū)對(duì)于研究模型在統(tǒng)計(jì)學(xué)上是有差異的，這種在第二層的差異也正好契合了本文的研究。研究結(jié)果顯示了社會(huì)資本對(duì)三種類型的社區(qū)參與意愿與行為均有顯著的促進(jìn)作用。

對(duì)于民族地區(qū)城市社區(qū)參與意愿，個(gè)人層次變量中的受教育程度和居住年限對(duì)三種類型的參與意愿均有顯著的正向影響；社區(qū)層次的變量中地方型支持、凝聚力、互惠規(guī)范、社區(qū)社會(huì)組織的數(shù)量和黨小組的數(shù)量對(duì)三種類型的參與意愿具有顯著的正向影響。此外，社區(qū)信任對(duì)公共型社區(qū)參與意愿有顯著的正向作用。

對(duì)于民族地區(qū)城市社區(qū)參與行為，個(gè)人層次的變量中的受教育程度對(duì)三種類型的參與行為、居住年限對(duì)體制型參與和公共型參與行為均有顯著的正向作用；社區(qū)層次的變量中地方性支持、凝聚力、社區(qū)社會(huì)組織的數(shù)量和黨小組的數(shù)量對(duì)三種類型的參與行為，歸屬感對(duì)體制型參與行為，凝聚力對(duì)體制型參與和權(quán)益型參與，社區(qū)信任對(duì)公共型參與均有顯著的正向作用。

三、實(shí)證結(jié)果的討論

1.社會(huì)資本是城市社區(qū)間社區(qū)參與水平不同的重要原因。實(shí)證研究顯示，在僅包括個(gè)人特征變量的第一層模型中，受教育程度和社區(qū)居住年限對(duì)社區(qū)參與意愿與參與行為有顯著的影響。個(gè)人教育水平的差異會(huì)影響居民對(duì)社區(qū)參與的意愿與參與行為，同時(shí)，在社區(qū)居住的時(shí)間越長，居民對(duì)社區(qū)的參與意愿越強(qiáng)，參與行為越多。這表明了教育水平與社區(qū)居住年限是影響社區(qū)參與水平的重要因素，這與現(xiàn)實(shí)調(diào)研的情況相一致：文化水平較高的居民對(duì)社區(qū)事務(wù)越關(guān)心，參與意識(shí)越強(qiáng)；在社區(qū)居住的時(shí)間越長，對(duì)社區(qū)事務(wù)越了解，對(duì)社區(qū)的感情越深厚，也就越愿意參與到社區(qū)建設(shè)中。

個(gè)人特征并不是影響社區(qū)參與水平的唯一因素，在引入社會(huì)資本的變量之后，在六個(gè)模型中第二層社會(huì)資本變量對(duì)社區(qū)間社會(huì)參與的方差的貢獻(xiàn)率均在0.519-0.639之間，這意味著社會(huì)資本對(duì)社區(qū)參與水平有較強(qiáng)的解釋力——社會(huì)資本是解釋社區(qū)間社區(qū)參與意愿與參與行為的差異的重要因素。也就是說，社區(qū)的社會(huì)資本存量不同會(huì)導(dǎo)致不同社區(qū)居民的參與意愿與參與行為的不同——社區(qū)社會(huì)資本越豐富，社區(qū)居民的社區(qū)參與意愿越強(qiáng)，參與行為越多，即社會(huì)資本可以促進(jìn)民族地區(qū)城市的社區(qū)參與。這部分地解釋了為什么在現(xiàn)實(shí)中不同社區(qū)的社區(qū)參與水平不同：社區(qū)信任程度高、凝聚力強(qiáng)、社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)密集、互惠規(guī)范強(qiáng)的社區(qū)往往擁有更高的社區(qū)參與水平。

多層次線性回歸模型的結(jié)果也再次驗(yàn)證了之前的假設(shè)，社區(qū)參與不僅僅受個(gè)人特征的影響，作為社區(qū)集體特征的社會(huì)資本也會(huì)對(duì)包括體制型參與、權(quán)益型參與、公共型參與在內(nèi)的三種社區(qū)參與產(chǎn)生顯著的影響，即社會(huì)資本是影響社區(qū)參與的重要因素。

2.社會(huì)資本對(duì)城市居民社區(qū)參與有顯著的促進(jìn)作用。社會(huì)資本可以改善民族地區(qū)城市居民的社區(qū)參與意愿與參與行為，包括體制型參與、權(quán)益型參與和公共型參與三種類型在內(nèi)的社區(qū)參與，驗(yàn)證了前文中關(guān)于社會(huì)資本與社區(qū)參與關(guān)系的六個(gè)假設(shè)，這也與社會(huì)資本理論和已有對(duì)社會(huì)資本與社區(qū)參與關(guān)系的研究結(jié)果相一致。

社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)密度越高，居民的社區(qū)參與意愿越強(qiáng)，社區(qū)參與水平越高。其中，社區(qū)地方性支持、社區(qū)社會(huì)組織的數(shù)量、樓組長網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模都對(duì)參與意愿與參與行為有積極的促進(jìn)作用。第一，社區(qū)地方性支持實(shí)際顯示了社區(qū)居民的交往互動(dòng)以及參與社區(qū)各種組織和團(tuán)體的情況，社區(qū)居民越熟悉、加入的社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)越多，居民之間的聯(lián)系越緊密，那么居民的社區(qū)參與意愿越強(qiáng)，社區(qū)參與水平越高，這一結(jié)論與現(xiàn)實(shí)中熟人社會(huì)程度高的社區(qū)參與水平越高的情況相符合。第二，社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展顯著地促進(jìn)了三種類型的社區(qū)參與意愿與參與行為，這說明社區(qū)社會(huì)組織越多，居民的社區(qū)參與意愿越強(qiáng)，實(shí)際的參與行為也越多。第三，樓組長網(wǎng)絡(luò)越密集對(duì)社區(qū)參與意愿與參與行為的促進(jìn)作用越強(qiáng)，樓組長網(wǎng)絡(luò)搭建起居委會(huì)與居民之間的橋梁，是社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重要組成，樓組長網(wǎng)絡(luò)越密集，居民與居委會(huì)、社區(qū)之間的聯(lián)系越緊密，相互的了解越多，溝通越好，則越能促進(jìn)居民參與到社區(qū)中。凝聚力越強(qiáng)，社區(qū)參與意愿越強(qiáng)，參與行為越多，凝聚力可以提高社區(qū)參與。

社區(qū)信任對(duì)公共型社區(qū)參與的參與意愿和參與行為具有顯著的正向促進(jìn)作用。公共型社區(qū)參與實(shí)際反映了居民參與社區(qū)治理的情況，社區(qū)信任是促進(jìn)居民參與社區(qū)治理的重要因素。社區(qū)信任對(duì)體制型參與和權(quán)益型參與的作用并不顯著，對(duì)體制型參與而言，在民族地區(qū)，它可能更多地取決于社區(qū)的動(dòng)員和宣傳。此外，樣本的情況也會(huì)影響這一結(jié)果的顯著性，抽樣涉及到不同檔次的社區(qū)，居委會(huì)的活動(dòng)可能與弱勢(shì)群體更相關(guān)，那么在高檔社區(qū)，居民與居委會(huì)的聯(lián)系相對(duì)的就會(huì)低于相對(duì)檔次較低的社區(qū)，居民參與體制化社區(qū)活動(dòng)的可能性就相對(duì)較小。對(duì)權(quán)益型參與而言，社區(qū)信任對(duì)其作用并不明顯，實(shí)際上如果居民對(duì)社區(qū)信任較強(qiáng)，那么在解決涉及自身利益或社區(qū)利益的問題時(shí)，他們更會(huì)選擇通過合作在社區(qū)內(nèi)部解決，而非通過新聞媒體等形式表達(dá)自己的利益訴求，這就解釋了在模型中社區(qū)信任作用的不顯著。因此，社區(qū)信任對(duì)社區(qū)參與的影響更多地表現(xiàn)在對(duì)居民公共型參與這種類型中。

普遍信任對(duì)社區(qū)參與的影響并不顯著，這與現(xiàn)實(shí)中人們的普遍信任水平較低有直接關(guān)系，人們更愿意相信和自己有關(guān)系的人，或是處于同一共同體中的人，而對(duì)陌生人的信任要明顯低于和自己有血緣關(guān)系、地緣關(guān)系或是其他諸如工作關(guān)系等的人。對(duì)社區(qū)參與而言，會(huì)影響人們參與意愿參與行為的信任主要是來自對(duì)社區(qū)這一共同體內(nèi)組織與個(gè)人的信任，而不是社會(huì)普遍的信任。因?yàn)樾湃紊鐓^(qū)的居民和組織，相信大家有共同建設(shè)社區(qū)的愿望與行動(dòng)，所以激勵(lì)自己參與到社區(qū)事務(wù)中，這也解釋了為什么社區(qū)信任對(duì)社區(qū)參與水平有顯著的影響。

互惠規(guī)范對(duì)社區(qū)參與有顯著的促進(jìn)作用。在公共型參與行為中，互惠規(guī)范也對(duì)其有促進(jìn)作用，但其作用略低于0.1%的顯著性水平，互惠規(guī)范更明顯地促進(jìn)了公共型參與的意愿，但參與意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際的參與行為還會(huì)受到其他因素比如居民個(gè)人情況的影響，有些居民實(shí)際有較強(qiáng)的參與意愿，但受工作和家庭等時(shí)間約束，其實(shí)際參與行為可能較少。在抽樣中77.3%的居民年齡在21-60歲之間，意味著樣本的絕大部分都有工作，互惠的規(guī)范使他們有較強(qiáng)的參與意愿，但時(shí)間的約束可能降低了互惠對(duì)實(shí)際參與行為的作用。

歸屬感除在體制型參與的參與行為中呈現(xiàn)出顯著作用以外，在體制型參與的參與意愿、權(quán)益型參與的參與意愿與行為、公共型參與的參與意愿與行為中作用均不顯著。造成歸屬感作用不顯著的原因主要是在城市社區(qū)中居民的社區(qū)共同體意識(shí)普遍較低，居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感，而歸屬感來源于對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，對(duì)社區(qū)共同體意識(shí)的缺失就導(dǎo)致了歸屬感的缺失，這就導(dǎo)致在模型中歸屬感的作用并不顯著。

五、提升民族地區(qū)城市居民社區(qū)參與的路徑

對(duì)寧夏回族自治區(qū)城市社區(qū)的研究結(jié)果驗(yàn)證了社會(huì)資本對(duì)民族地區(qū)城市居民社區(qū)參與的促進(jìn)作用，這說明提升民族地區(qū)的社會(huì)資本是促進(jìn)社區(qū)參與從而推動(dòng)城市社區(qū)治理的有效路徑。因此，如何促進(jìn)城市社區(qū)社會(huì)資本的積累成為問題的關(guān)鍵。社會(huì)資本并不是天然存在的，和人力資本與物質(zhì)資本一樣，它的獲得與積累需要國家、社會(huì)、個(gè)人共同進(jìn)行投資[7]。

個(gè)人付出是社會(huì)資本積累的重要途徑之一。個(gè)人的付出是他人對(duì)其產(chǎn)生信任的基礎(chǔ)，也是義務(wù)產(chǎn)生的來源。更多個(gè)人的付出，會(huì)促進(jìn)社區(qū)信任的產(chǎn)生，從而積累社會(huì)資本。同時(shí)，參與社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體也是個(gè)人投資社會(huì)資本的重要方式。個(gè)人的付出也并不完全是自發(fā)的，“社會(huì)資本是由個(gè)體的人格特征創(chuàng)造的，這些人格體征主要是由家庭內(nèi)部的社會(huì)化過程形成的”[8]，家庭的培育發(fā)揮著重要的作用——家庭內(nèi)部的社會(huì)化過程和成員未成年時(shí)期的教育為個(gè)人未來創(chuàng)造社會(huì)資本奠定了基礎(chǔ)，在家庭內(nèi)部形成的價(jià)值觀、社會(huì)規(guī)范意識(shí)、社會(huì)角色的培養(yǎng)會(huì)引導(dǎo)他們創(chuàng)造社會(huì)資本。具有強(qiáng)烈的對(duì)公平的渴望意識(shí)、同情意識(shí)、規(guī)范意識(shí)以及正確價(jià)值觀的個(gè)人一般更傾向于信任他人，而這種道德意識(shí)也會(huì)規(guī)范人們的行為。

源于社會(huì)的社會(huì)資本投資，包括社會(huì)組織的投資和社區(qū)的投資。政府應(yīng)該引導(dǎo)和支持社區(qū)社會(huì)組織的培育與發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織支撐平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的孵化。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾成立各類社區(qū)文體團(tuán)體，社區(qū)應(yīng)為他們提供活動(dòng)場(chǎng)地，鼓勵(lì)更多的群眾參與到活動(dòng)中。社區(qū)可以通過舉辦各種文化活動(dòng)，宣傳和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族觀，幫助居民形成正確的價(jià)值觀、道德規(guī)范以及團(tuán)結(jié)互助的互惠精神與志愿精神，培育居民的社區(qū)共同體意識(shí)。同時(shí)，社區(qū)可以通過構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)積累社會(huì)資本。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是推動(dòng)社區(qū)治理的重要手段，社區(qū)必須加強(qiáng)黨在社區(qū)治理中的作用發(fā)揮，通過社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)將黨員和居民緊密的聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋，讓社區(qū)治理在黨的“核心引領(lǐng)”下良性發(fā)展?；鶎狱h組織還可以將居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、社會(huì)組織等、志愿者隊(duì)伍等社區(qū)治理力量整合起來構(gòu)建了多元治理格局。一些社區(qū)構(gòu)建的“社區(qū)黨委+居民小區(qū)黨支部+樓棟聯(lián)合黨小組”的城市社區(qū)三級(jí)黨組織縱向鏈條，加強(qiáng)了社區(qū)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，在積累了社會(huì)資本的同時(shí)，推動(dòng)了社區(qū)治理。不斷完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)也是投資社會(huì)資本的方式，社區(qū)應(yīng)該引導(dǎo)居民成立自治組織，如有些社區(qū)成立的樓委會(huì)組織、居民議事會(huì)、居民監(jiān)事會(huì)等，號(hào)召群眾參與到社區(qū)公共事務(wù)的治理中，讓居民從社區(qū)治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”和“主導(dǎo)者”，擴(kuò)充社區(qū)治理的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)還可以引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民成立社區(qū)互助社等志愿服務(wù)隊(duì)伍，動(dòng)員群眾積極加入，提升社區(qū)居民自治水平。

源于國家的社會(huì)資本投資，采用的途徑更多地體現(xiàn)為宏觀政策的制定和引導(dǎo)，目的是創(chuàng)造社會(huì)資本積累的良性環(huán)境。制定政策引導(dǎo)社會(huì)組織的發(fā)展，特別是志愿性社會(huì)組織的發(fā)展，為其創(chuàng)立和開展活動(dòng)提供政策和法律的支持。教育是國家和政府投資社會(huì)資本的重要途徑，通過傳輸社會(huì)規(guī)范、道德準(zhǔn)則的形式培育社會(huì)資本。其中，樹立正確的價(jià)值觀是關(guān)鍵，也是社會(huì)資本的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，在民族地區(qū)，更要加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)的培育和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)各民族將正確價(jià)值觀內(nèi)化于心，外化于形。同時(shí)，信用體系的建立與完善也是政府投資社會(huì)資本的重要方式。信任是社會(huì)資本的核心要素，也是解決集體困境的重要基礎(chǔ)，因而增加社會(huì)的普遍信任是提升社會(huì)資本的重要方式。社會(huì)信用的構(gòu)建是增強(qiáng)普遍信任的基礎(chǔ)。