文 | 蘭蘭

緊抓RCEP機遇，整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，建立有效產(chǎn)能合作機制

“當前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性和地緣政治問題正在對我國的紡織服裝行業(yè)產(chǎn)生深刻影響。在此背景下，原油、棉花等大宗商品價格居高不下，化纖、棉紡等下游企業(yè)利潤空間被明顯擠壓。疫情的反復(fù)和全球防疫措施的分化，降低了工業(yè)生產(chǎn)和物流的效率，削弱了市場信心和消費能力?！?/p>

國際紡織制造商聯(lián)合會主席、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲日前接受媒體采訪時表示，涵蓋亞太地區(qū)15個國家的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式實施，無疑為中國創(chuàng)造了更全面、更深入的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機遇，將為多元化的紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)造戰(zhàn)略價值。

深化區(qū)域高效合作

作為我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，紡織服裝業(yè)一直以來具有明顯的國際競爭優(yōu)勢。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，2020年我國紡織品出口占全球的39.0%，服裝出口占全球的31.0%。

隨著近年全球經(jīng)濟增速放緩，以及采購訂單和產(chǎn)能布局的調(diào)整，我國紡織品服裝出口已步入穩(wěn)定發(fā)展期。從細分行業(yè)看，我國紡織品包括上游的紗線、面料，以及終端的產(chǎn)業(yè)用、家用紡織品等出口優(yōu)勢較為穩(wěn)固，國際市場份額不斷提高。服裝出口則在經(jīng)歷多年的快速增長后，如今已伴隨部分東南亞國家服裝加工業(yè)的崛起而保持服裝出口額的穩(wěn)定增長，但全球市場的占比呈現(xiàn)出下降趨勢。

數(shù)據(jù)顯示，2020年我國紡織品服裝業(yè)克服疫情帶來的沖擊和影響，在口罩等防疫物資出口激增的帶動下，實現(xiàn)紡織品服裝出口額達2 912.2億美元，貿(mào)易順差約占全國的51.0%，其中紡織品出口1 538.4億美元，同比增長29.2%；服裝出口1 373.8億美元，同比下降6.4%。進口方面，隨著我國紡織產(chǎn)業(yè)鏈配套自給自足能力和勞動生產(chǎn)率的不斷提升，化纖和面料已實現(xiàn)95.0%的自給率、紗線和紡織裝備自給率也分別超過90.0%、80.0%，因此紡織品進口金額和占比有所下降。同時，國內(nèi)消費市場規(guī)模的持續(xù)擴大、居民生活消費水平的提高，以及國際品牌的全球供應(yīng)鏈布局調(diào)整等因素，都促進了我國服裝進口的增長。

2020年，我國紡織業(yè)對RCEP成員國出口769億美元，占行業(yè)總出口額的26.4%；自RCEP成員國進口102億美元，占行業(yè)總進口額的比重達44.2%。在RCEP成員國中，東盟和日本是我國紡織業(yè)僅次于歐美的第三、第四大出口市場。韓國和澳大利亞作為全球重要的紡織服裝消費市場，擁有較為充足的購買力，也是我國紡織業(yè)終端產(chǎn)品的重要出口目的地。

進口方面，東盟已成為我國進口紡織品服裝的最大來源地，占行業(yè)年進口額比重的30.0%。每年，我國都要從越南進口大量棉紗和服裝，從柬埔寨進口棉針織服裝等產(chǎn)品。同時，日本和韓國也是我國功能性面料、化纖類紡織品服裝、紡織染料等產(chǎn)品的重要進口來源國。此外，澳大利亞和新西蘭也為我國提供大量的優(yōu)質(zhì)羊毛等紡織原料。

如今，RCEP的正式實施將為我國紡織業(yè)擴大對外貿(mào)易規(guī)模、深化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作創(chuàng)造顯著利好和制度紅利。比如，RCEP優(yōu)惠關(guān)稅減讓安排及更加靈活的原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，有利于企業(yè)保持和提升自身的出口競爭力，同時也有助于企業(yè)更加靈活地進行產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局，從而建立更精細、更完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，降低服裝等最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

同時，RCEP與已實施的中國—東盟、中韓、中澳等自貿(mào)協(xié)定共同組成更具協(xié)同效應(yīng)的自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，部分產(chǎn)品關(guān)稅將更加優(yōu)惠，有利于區(qū)域內(nèi)多方貿(mào)易的效率提升，有助于擴大我國紡織品服裝行業(yè)的整體出口規(guī)模。尤其是在RCEP框架下，中日首次建立自貿(mào)伙伴關(guān)系，同時在已有的自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，中韓的部分產(chǎn)品仍有降稅空間，這些都為我國紡織業(yè)加強與日韓兩國合作帶來難得的機遇。

按照RCEP協(xié)定，區(qū)域內(nèi)90.0%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)“零關(guān)稅”，主要產(chǎn)品是生效立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，這有望在較短時間內(nèi)惠及區(qū)域內(nèi)的各國企業(yè)和消費者。目前，我國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的“零關(guān)稅”比例已超過65.0%，與韓國相互之間的“零關(guān)稅”比例分別達到39.0%和50.0%，與日本是新建立自貿(mào)關(guān)系，相互立即“零關(guān)稅”比例分別達到25.0%和57.0%，最終，有86.0%的日本出口至中國的產(chǎn)品將實現(xiàn)“零關(guān)稅”，同時88.0%的由中國出口至日本的產(chǎn)品將享受“零關(guān)稅”待遇。

用好原產(chǎn)地累積規(guī)則

其實，達成自貿(mào)協(xié)定的最重要目的就是獲得盡量多的零關(guān)稅與市場開放，從而形成統(tǒng)一的大市場。對企業(yè)來說，原產(chǎn)地累積規(guī)則無疑是RCEP的最大亮點，也最有利于從事進出口貿(mào)易的中小企業(yè)。

在商務(wù)部日前舉辦的RCEP系列專題培訓(xùn)上，商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司一級巡視員陳寧表示，企業(yè)要充分認識原產(chǎn)地累積規(guī)則的商業(yè)價值，深入研究原產(chǎn)地累積規(guī)則，積極擴大中間產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，吸引更多有競爭力的投資者開展合作，將企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)推向價值鏈的高端。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會國際貿(mào)易辦公室副主任劉耀中認為，RCEP采用區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則，不僅有利于中國擴大紗線、面料等紡織中間品向東盟等RCEP成員出口，強化中國對紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的影響力，而且也有助于中國紡織服裝企業(yè)主動整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，建立有效聯(lián)動的產(chǎn)能合作體系，以此更好地推動形成以我國為核心的全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)制造基地和消費中心。

近年來，我國紡織業(yè)對外投資步伐加快，特別是骨干企業(yè)主動進行國際布局的意識不斷增強。在RCEP成員國中，越南、新加坡、柬埔寨、緬甸、馬來西亞、印尼、日本等國家都是我國紡織服裝企業(yè)對外投資的主要目的地。RCEP進一步放寬成員間在貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域的市場準入條件，推動各國海關(guān)程序和技術(shù)標準融合統(tǒng)一，有望促進域內(nèi)經(jīng)濟要素自由流動，強化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費市場擴容升級，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈得到更快發(fā)展。

據(jù)了解，原產(chǎn)地累積是指在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時，把該產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所涉及的國家（地區(qū)）視為一個統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)域，并把在該經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)對該貨物進行生產(chǎn)、加工時所產(chǎn)生的價值成分，都視為最終生產(chǎn)國經(jīng)濟價值成分而進行累積。

也就是說，在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時，可將各RCEP其他成員國的原產(chǎn)材料累積計算，來滿足最終出口產(chǎn)品區(qū)域價值成分（RVC）達40.0%的原產(chǎn)地標準，從而更容易地享受到優(yōu)惠關(guān)稅。比如，區(qū)域價值成分標準是通過計算原產(chǎn)材料、非原產(chǎn)材料、費用等構(gòu)成貨物價值成分的占比，來判定非原產(chǎn)材料是否發(fā)生實質(zhì)性改變，以此判斷出口貨物是否能夠獲得原產(chǎn)資格。而原產(chǎn)地累積不僅適用于區(qū)域價值成分（RVC）標準應(yīng)用過程，也適用于稅則歸類改變標準應(yīng)用過程，假設(shè)在生產(chǎn)中使用的一部分非原產(chǎn)材料不滿足稅則歸類改變標準，但只要這部分非原產(chǎn)材料的價值占比或者重量占比不超過10.0%，那么貨物仍然可以獲得原產(chǎn)資格。

顯然，對于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局和制造業(yè)供應(yīng)鏈一體化發(fā)展而言，這是非常具有實質(zhì)性幫助的規(guī)則。但需要注意的是，并不是所有稅號產(chǎn)品都適用這項區(qū)域累積規(guī)則，大部分紡織品服裝的原產(chǎn)地認定還是適用章改變及品目改變。

以東盟為例，根據(jù)經(jīng)濟合作協(xié)定（AJCEP）原產(chǎn)地規(guī)則，東盟服裝出口日本，部分特定面料必須在自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)才能視為原產(chǎn)于東盟，享受日本的免關(guān)稅待遇。在RCEP原產(chǎn)地規(guī)則下，中國面料出口到東盟加工成服裝，再出口日本即可享受免稅待遇。

對此，劉耀中建議企業(yè)要認真予以研究，用好原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，從而能更好地融入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作，提升產(chǎn)品的國際競爭力。