長(zhǎng)江三角洲（簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)三角”）作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、開(kāi)放程度較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的地區(qū)，肩負(fù)著參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要使命。2018年11月，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是黨中央做出的重大決策部署。2019年12月，我國(guó)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展做出了全新戰(zhàn)略定位——“一極三區(qū)一高地”，即全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁的活躍增長(zhǎng)極，高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，世界各國(guó)不斷創(chuàng)造出新的發(fā)展業(yè)態(tài)。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家間新興技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)體現(xiàn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化層面的競(jìng)爭(zhēng)且日趨白熱化。雖然各國(guó)技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的激烈競(jìng)爭(zhēng)不可避免，但在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域合作仍是主流。各國(guó)除積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)之間合作制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)也是大勢(shì)所趨。

1. 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)新突破

主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是搶占國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的重要途徑。長(zhǎng)三角主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)約250項(xiàng)，并在中醫(yī)藥、碳納米管漿料、光學(xué)儀器、材料等領(lǐng)域取得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“零”的突破。

2. 在滬機(jī)構(gòu)新趨勢(shì)

國(guó)際組織落戶(hù)是城市參與全球綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。目前，長(zhǎng)三角承擔(dān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）的技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書(shū)處，主要集中在中醫(yī)藥、內(nèi)燃機(jī)、船舶、電線電纜、紡織品、兒童用品等領(lǐng)域。然而，西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，我國(guó)爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)的外部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

3. 國(guó)際交流新成果

積極承辦國(guó)際活動(dòng)是打造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高地的重要手段。近年來(lái)，上海舉辦了國(guó)際電工委員會(huì)市場(chǎng)戰(zhàn)略局（IEC MSB）第八次全體會(huì)議，世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)上海論壇，美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM International F24）年會(huì)，國(guó)際自動(dòng)機(jī)工程師學(xué)會(huì)（SAE）航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇，中醫(yī)藥、家具、光學(xué)鏡片、電線電纜、游藝設(shè)備等領(lǐng)域的ISO和IEC年會(huì)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流基地的作用逐步顯現(xiàn)。

此外，為大力推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作，上海主導(dǎo)成立了亞洲電線電纜行業(yè)合作組織（AWCCA），探索開(kāi)展區(qū)域性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定；與英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）就聚焦智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化簽署合作協(xié)議，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高水平，促進(jìn)城市精細(xì)化管理；吸納美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）、SAE等國(guó)際組織直接參與本市新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)地方標(biāo)準(zhǔn)工作，高起點(diǎn)推進(jìn)“上海制造”品牌建設(shè)。

浙江、江蘇、安徽三省也舉辦了各類(lèi)合作交流活動(dòng)。2018年，ISO和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在浙江省杭州市共同發(fā)起建設(shè)了全球首個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議基地。2019年5月，江蘇省南京市召開(kāi)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織資產(chǎn)管理技術(shù)委員會(huì)（IS0/TC 251）的全會(huì)，有效促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流合作和“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)。2019年11月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織工業(yè)車(chē)輛技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 110）系列會(huì)議在安徽省合肥市召開(kāi)，此次系列會(huì)議包括3個(gè)分技術(shù)委員會(huì)會(huì)議、3個(gè)工作組會(huì)議、2個(gè)主席顧問(wèn)團(tuán)會(huì)議及IS0/TC 110大會(huì)。

長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1. 長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略

習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)宣布，支持長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局。這一戰(zhàn)略升格，將加快長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程，為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

2. 提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化能力勢(shì)在必行

2019年12月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）?！毒V要》對(duì)長(zhǎng)三角的要求是，提升上海服務(wù)功能，推動(dòng)上海品牌和管理模式全面輸出，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù)；發(fā)揮蘇浙皖比較優(yōu)勢(shì)，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

在加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)域，《綱要》提出要共同推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦集成電路、新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源汽車(chē)、生命健康、大飛機(jī)、智能制造、前沿新材料十大重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展新能源、智能汽車(chē)、新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)，延伸機(jī)器人、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；合力發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)，圍繞現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、體育服務(wù)、人力資源服務(wù)、智慧健康養(yǎng)老九大服務(wù)業(yè)，聯(lián)合打造一批高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)。

3. 區(qū)域和國(guó)際合作有待提高

當(dāng)前，長(zhǎng)三角承辦的標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域和國(guó)際合作交流從數(shù)量和影響力方面與其區(qū)域定位不符。當(dāng)前，長(zhǎng)三角舉辦的一些論壇和會(huì)議主要是TC/SC級(jí)別的技術(shù)研討會(huì)，雖然2017年上海成功舉辦了中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)，向全球發(fā)布了《上海質(zhì)量宣言》，但是諸如ISO國(guó)際大會(huì)、中美企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)圓桌會(huì)議等一些高規(guī)格的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)交流仍顯不足。

2019年10月21日，第83屆IEC大會(huì)在上海召開(kāi)，為長(zhǎng)三角深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、擴(kuò)大長(zhǎng)三角的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化影響力提供了絕佳的平臺(tái)。因此，借鑒此屆IEC大會(huì)在滬舉辦的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，用好會(huì)議紅利，構(gòu)建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作平臺(tái)，是今后長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的努力方向。

長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化路徑建設(shè)

1. 以科技創(chuàng)新為抓手提升長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)和品牌影響力

自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來(lái)，貨物貿(mào)易總額不斷攀升，目前我國(guó)已躍升全球第一貨物貿(mào)易國(guó)，但外貿(mào)高速增長(zhǎng)仍然主要依賴(lài)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的低要素成本驅(qū)動(dòng)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易占比高、外資企業(yè)占比高。隨著我國(guó)人口紅利逐步褪去，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌等方面為核心的中國(guó)本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)迫在眉睫。

習(xí)近平總書(shū)記在2014年河南考察時(shí)作出了“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”的重要指示，為長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向。與此同時(shí)，長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作逐漸從單純幫助企業(yè)出口創(chuàng)匯規(guī)避海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵鰪?qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力、話語(yǔ)權(quán)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，參與國(guó)際價(jià)值鏈。另外，“一帶一路”倡議和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要指示更是對(duì)長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了助力長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)三角本土品牌“走出去”的時(shí)代新要求。在此基礎(chǔ)上，長(zhǎng)三角應(yīng)力爭(zhēng)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)共同“走出去”的能力、經(jīng)驗(yàn)與模式。

2. 服務(wù)“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略

近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力得到了質(zhì)的飛躍，綜合國(guó)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力已不可同日而語(yǔ)，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上的地位今非昔比，貿(mào)易形態(tài)也日漸多樣，我國(guó)的產(chǎn)品、工程、服務(wù)、技術(shù)正在飛速走出國(guó)門(mén)。標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的載體，影響范圍也遠(yuǎn)超產(chǎn)品，海外工程、對(duì)外投資、服務(wù)等無(wú)不受到標(biāo)準(zhǔn)的巨大影響。因此，率先將長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化向“一帶一路”沿線國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易、投資以及貿(mào)易新業(yè)態(tài)等更多領(lǐng)域延伸，已成為長(zhǎng)三角服務(wù)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略義不容辭的責(zé)任。

3. 助力國(guó)際交流，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)

從長(zhǎng)三角國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的定位來(lái)看，長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)從追求單向的產(chǎn)品出口向服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設(shè)、發(fā)揮蘇浙皖比較優(yōu)勢(shì)、服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)交流、增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、形成引進(jìn)來(lái)走出去的平臺(tái)轉(zhuǎn)變。從中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、G20杭州峰會(huì)等高規(guī)格國(guó)際大會(huì)、博覽會(huì)，以及ISO國(guó)際大會(huì)、中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)、中美企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)圓桌會(huì)議等質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)國(guó)際會(huì)議/論壇所釋放的會(huì)議紅利來(lái)看，以國(guó)際交流為平臺(tái)，提升長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，挖掘長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的合作機(jī)遇，是長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)代要求。

結(jié) 語(yǔ)

基于長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的總體情況，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)維持標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)的主要措施，提升標(biāo)準(zhǔn)水平和人民滿(mǎn)意度，助力國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理水平現(xiàn)代化，是長(zhǎng)三角國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的總體目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級(jí)的雙循環(huán)，提升長(zhǎng)三角國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而取得與經(jīng)濟(jì)地位相符合的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)言權(quán)。