黃文浦，鄭孝慶

（廣西壯族自治區(qū)水資源管理服務(wù)中心，南寧 530023）

2012年以來(lái)，廣西通過(guò)實(shí)施國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)一二期項(xiàng)目，先后共建成近2200個(gè)取用水監(jiān)測(cè)站，有效改善了廣西水資源監(jiān)控手段缺乏、取水計(jì)量在線率偏低的局面。隨著近年來(lái)監(jiān)測(cè)站在線監(jiān)測(cè)計(jì)量使用的逐步深入，計(jì)量準(zhǔn)確性一直是取水單位、水行政管理單位的關(guān)注焦點(diǎn)，因計(jì)量準(zhǔn)確性而帶來(lái)管理上的矛盾也屢見(jiàn)不鮮。根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《廣西計(jì)量法實(shí)施條例》等規(guī)定及《水利部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于水資源有償使用制度改革的意見(jiàn)》（水資源〔2018〕60 號(hào)）明確的“對(duì)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督、貿(mào)易結(jié)算等方面的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)制檢定或者定期校準(zhǔn)”的規(guī)定，結(jié)合取用水監(jiān)測(cè)站計(jì)量設(shè)施不具備拆除送檢的客觀實(shí)際，2020 年，廣西水資源管理服務(wù)中心委托廣西計(jì)量檢測(cè)研究院對(duì)國(guó)控項(xiàng)目375個(gè)取用水監(jiān)測(cè)站試點(diǎn)開(kāi)展475 站次的計(jì)量校準(zhǔn)工作，旨在確定監(jiān)測(cè)站流量計(jì)的示值誤差，確保計(jì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

1 計(jì)量校準(zhǔn)實(shí)施情況

按照“先大后小”的原則，優(yōu)先選取珠江水利委員會(huì)、自治區(qū)水利廳頒發(fā)取水許可證的供水企業(yè)、工業(yè)企業(yè)及其他年許可取水量在500 萬(wàn)m3以上的375個(gè)取用水監(jiān)測(cè)站流量計(jì)實(shí)施計(jì)量校準(zhǔn)。所有監(jiān)測(cè)站均為管道型監(jiān)測(cè)站，管徑DN100～DN2000 不等。綜合《管道式電磁流量計(jì)在線校準(zhǔn)要求》（CJ/T 364-2011）要求及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素，校準(zhǔn)以相對(duì)誤差δ≤±5%為允許范圍。

1.1 第一輪校準(zhǔn)

2020 年5～10 月，由廣西計(jì)量檢測(cè)研究院實(shí)施第一輪計(jì)量校準(zhǔn)，校準(zhǔn)結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 第一輪計(jì)量校準(zhǔn)結(jié)果 個(gè)

（1）相對(duì)誤差±5%以內(nèi)的監(jiān)測(cè)站占比32.00%，相對(duì)誤差為±5%＜δ≤±6%的監(jiān)測(cè)站占比4.00%。以δ≤±5%為允許范圍，校準(zhǔn)標(biāo)注的測(cè)量不確定度為±1.6%，累加不確定度后，相對(duì)誤差δ≤±6.6%。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際校準(zhǔn)情況以及考慮到測(cè)量不確定度的影響，建議合格范圍的相對(duì)誤差控制在±6%以內(nèi)，也就是說(shuō)，135 個(gè)取用水監(jiān)測(cè)站（占比36.00%）的誤差是符合監(jiān)測(cè)精度要求的。

（2）相對(duì)誤差在±6%＜δ≤±20%之間監(jiān)測(cè)站共81 個(gè)，占比21.6%，這部分取用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，視情況可以通過(guò)檢查各參數(shù)輸入的準(zhǔn)確性，或者調(diào)整修正系數(shù)的方法，解決精度問(wèn)題，恢復(fù)正常使用。

（3）相對(duì)誤差大于±20%的監(jiān)測(cè)站共61 個(gè)，占比16.27%，認(rèn)為已經(jīng)超出可校準(zhǔn)的范疇，屬于流量計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)安裝或者質(zhì)量等問(wèn)題。無(wú)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)站為53個(gè)，占比14.13%，為現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備故障等原因。這兩部分監(jiān)測(cè)站共114 個(gè)，占比30.40%，其設(shè)備應(yīng)通過(guò)運(yùn)維整改后再次校準(zhǔn)。

（4）百色、崇左、河池這3個(gè)地區(qū)監(jiān)測(cè)站流量計(jì)的整體精度情況不容樂(lè)觀，運(yùn)維整體相對(duì)滯后。

1.2 第二輪校準(zhǔn)

第一輪校準(zhǔn)誤差不符合要求的監(jiān)測(cè)站對(duì)流量計(jì)進(jìn)行運(yùn)維整改后，2020 年11～12 月，實(shí)施第二輪計(jì)量校準(zhǔn)，校準(zhǔn)結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 第二輪計(jì)量校準(zhǔn)結(jié)果 個(gè)

由表2 可知，監(jiān)測(cè)站對(duì)第一輪校準(zhǔn)誤差不在允許范圍、無(wú)法校準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)備實(shí)施運(yùn)維整改后，第二輪流量計(jì)校準(zhǔn)結(jié)果基本符合監(jiān)測(cè)精度要求，合格率為96%。

2 誤差分析

2.1 設(shè)備老舊，性能衰減

部分流量計(jì)建設(shè)年限較早，已運(yùn)行使用6～7年，流量計(jì)設(shè)備老舊較為嚴(yán)重，計(jì)量性能出現(xiàn)較大幅度衰減。受限于項(xiàng)目運(yùn)行前期運(yùn)維保障資金有限，運(yùn)維工作也是重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)站設(shè)備是否上線，無(wú)力顧及其計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，造成計(jì)量誤差不符合要求的站點(diǎn)數(shù)量較多。

2.2 參數(shù)設(shè)置不準(zhǔn)確

校準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)部分誤差偏大的站點(diǎn)，流量計(jì)表頭參數(shù)如管徑、壁厚、管材等設(shè)置不夠準(zhǔn)確，直接影響計(jì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，分析存在以下幾種情形：

（1）原建設(shè)單位在安裝流量計(jì)時(shí)使用的測(cè)量工具較為簡(jiǎn)單，如通過(guò)皮尺、卷尺或詢問(wèn)取水單位等方式獲取管徑、壁厚等參數(shù)數(shù)值，與計(jì)量檢定部門(mén)使用測(cè)厚儀等專(zhuān)業(yè)儀器獲取的數(shù)值有一定差距。

（2）部分監(jiān)測(cè)站存在通過(guò)調(diào)整管徑、壁厚等參數(shù)以調(diào)節(jié)監(jiān)測(cè)流量大小，但此方法可能只滿足某流量狀態(tài)下的測(cè)量精度，當(dāng)取水流量發(fā)生變化，誤差也隨之變化。

（3）個(gè)別監(jiān)測(cè)站存在流量計(jì)調(diào)整系數(shù)被人為修改的情況，監(jiān)測(cè)站流量計(jì)調(diào)整系數(shù)一般設(shè)置為1，校準(zhǔn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分監(jiān)測(cè)站流量計(jì)調(diào)整系數(shù)設(shè)置為0.8～0.9，更有甚者0.5，不排除存在取水單位為減少監(jiān)測(cè)水量而私自調(diào)整流量計(jì)系數(shù)的可能。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)安裝不符要求

主要為計(jì)量設(shè)施安裝位置不規(guī)范，如流量計(jì)探頭安裝位置不符合前直管段長(zhǎng)度不小于10 倍管徑且后直管段長(zhǎng)度不小于5 倍管徑的要求，探頭安裝于下行管段導(dǎo)致管道流量不滿管，探頭安裝于閥門(mén)、法蘭、彎頭或變徑等位置易引起流態(tài)不穩(wěn)定、紊流等問(wèn)題。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)器性能差異

按《水資源監(jiān)測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試》（SZY 204-2016）要求，流量計(jì)完成現(xiàn)場(chǎng)安裝后，應(yīng)使用精度高一級(jí)的監(jiān)測(cè)儀器驗(yàn)證流量計(jì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否滿足誤差要求。據(jù)了解，廣西取用水監(jiān)測(cè)站的參建單位、運(yùn)維單位大部分使用國(guó)產(chǎn)的外夾式超聲波流量計(jì)作為標(biāo)準(zhǔn)器，與計(jì)量檢定部門(mén)使用的標(biāo)準(zhǔn)器，在精度上存在一定差距，導(dǎo)致在安裝、運(yùn)維環(huán)節(jié)的誤差自檢精度不夠。

3 經(jīng)驗(yàn)

（1）計(jì)量設(shè)備運(yùn)維單位配合計(jì)量校準(zhǔn)工作。在運(yùn)維單位的配合下，順利完成兩輪計(jì)量校準(zhǔn)工作。在分析第一輪校準(zhǔn)結(jié)果基礎(chǔ)上，綜合廣西取用水監(jiān)測(cè)站所采用流量計(jì)的誤差水平、不確定度、重復(fù)性及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素影響，確定了流量計(jì)調(diào)修的相對(duì)誤差標(biāo)準(zhǔn)為不大于±20%，對(duì)相對(duì)校準(zhǔn)誤差大于±20%的流量計(jì)，判定為不能滿足精準(zhǔn)計(jì)量要求，屬于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備故障，責(zé)令運(yùn)維單位整改，直至計(jì)量校準(zhǔn)合格為止。對(duì)校準(zhǔn)誤差不大于±20%的流量計(jì)，考慮到流量計(jì)誤差水平、不確定度及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境影響，視情況可以通過(guò)檢查各參數(shù)輸入的準(zhǔn)確性或通過(guò)調(diào)整流量計(jì)系數(shù)的方法，使誤差滿足監(jiān)測(cè)精度要求。

（2）檢定+校準(zhǔn)是確保計(jì)量精準(zhǔn)的保障。計(jì)量檢定是判斷流量計(jì)本身質(zhì)量和性能的法定依據(jù)，只有計(jì)量檢定合格的流量計(jì)才能用于流量計(jì)量。不同的流量計(jì)，具有不同的應(yīng)用條件和使用范圍。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，選用與使用條件相匹配流量計(jì)，如果選用與實(shí)際使用條件不適合的流量計(jì)，也可能會(huì)影響監(jiān)測(cè)精度。為最大程度追求在線監(jiān)測(cè)計(jì)量準(zhǔn)確度，在流量計(jì)安裝前先對(duì)其進(jìn)行計(jì)量檢定，分析其誤差最小所適配的管徑、流速，因材施用將其用于最小誤差所對(duì)應(yīng)的管徑安裝上，再對(duì)其進(jìn)行計(jì)量校準(zhǔn)，確定其示值誤差，結(jié)合數(shù)據(jù)修正值以獲得符合精度要求的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（3）加強(qiáng)計(jì)量校準(zhǔn)工作宣貫是確保取水許可精準(zhǔn)計(jì)量管理的必要手段?！端ā贰度∷S可管理辦法》等法律法規(guī)雖規(guī)定取水計(jì)量需定期開(kāi)展計(jì)量檢定/校準(zhǔn)，但長(zhǎng)期以來(lái)我區(qū)各級(jí)水行政主管部門(mén)甚少按要求開(kāi)展此項(xiàng)工作，對(duì)計(jì)量檢定/校準(zhǔn)的含義、區(qū)別及必要性也知之甚少。取水單位關(guān)于取用水監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的質(zhì)疑幾乎是伴隨著廣西水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)伊始到如今項(xiàng)目投入使用，不少取水單位在遇到取用水監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)大于其自行安裝機(jī)械水表計(jì)量數(shù)據(jù)的情況，即認(rèn)為監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不同意用其作為水資源費(fèi)征收的結(jié)算依據(jù)。此問(wèn)題雖然有個(gè)別水行政主管部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)管理較為“弱勢(shì)”的原因，但監(jiān)測(cè)站計(jì)量設(shè)備未實(shí)施計(jì)量檢定/校準(zhǔn)也是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏說(shuō)服力無(wú)法支撐管理工作的一大原因。因此，隨著水資源費(fèi)稅改革工作的逐漸鋪開(kāi)，計(jì)量檢定/校準(zhǔn)工作是確保水行政主管部門(mén)在水資源稅征繳工作中履行征繳水量核算責(zé)任的必要管理手段，應(yīng)該全面實(shí)施落實(shí)。同時(shí)，也應(yīng)考慮在將來(lái)取用水監(jiān)測(cè)站設(shè)備移交取水單位使用管理時(shí)，由其來(lái)承擔(dān)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)維及計(jì)量檢定校準(zhǔn)的責(zé)任。

（4）關(guān)于今后取用水監(jiān)測(cè)站運(yùn)維的一點(diǎn)設(shè)想。通過(guò)此次試點(diǎn)開(kāi)展廣西水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目取用水監(jiān)測(cè)站計(jì)量校準(zhǔn)工作，我們也發(fā)現(xiàn)運(yùn)維單位與計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)單位各自體制、社會(huì)責(zé)任感、合同責(zé)任不同，在工作協(xié)調(diào)配合上還是存在一定困難。隨著水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)維工作重心由過(guò)去的“是否在線”逐步轉(zhuǎn)變到如今的“是否準(zhǔn)確”上，將來(lái)可以探索“運(yùn)維+校準(zhǔn)”的運(yùn)維模式，即允許具備運(yùn)維服務(wù)能力與具備校準(zhǔn)資質(zhì)的服務(wù)商組成聯(lián)合體，負(fù)責(zé)取用水監(jiān)測(cè)站的運(yùn)維及校準(zhǔn)工作。這樣運(yùn)維隊(duì)伍同時(shí)具備了運(yùn)維服務(wù)和校準(zhǔn)能力，在內(nèi)部理清了相互經(jīng)濟(jì)利益及分工責(zé)任之后，一體化開(kāi)展常規(guī)運(yùn)維與計(jì)量校準(zhǔn)工作，既能確保監(jiān)測(cè)站正常運(yùn)行，也能同步完成計(jì)量校準(zhǔn)，確保在線監(jiān)測(cè)計(jì)量準(zhǔn)確。甚至考慮委托各地法定計(jì)量檢定部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維及校準(zhǔn)工作，監(jiān)測(cè)站運(yùn)維可由其獨(dú)立負(fù)責(zé)或分包，充分利用其在流量領(lǐng)域的技術(shù)底蘊(yùn)及權(quán)威，解決取水許可管理工作取水計(jì)量方面與管理對(duì)象的潛在矛盾。

4 結(jié)語(yǔ)

取用水監(jiān)測(cè)體系作為國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目最基本的建設(shè)內(nèi)容，為最嚴(yán)格水資源管理“用水總量”紅線控制指標(biāo)、水資源剛性約束提供重要的統(tǒng)計(jì)信息來(lái)源，是不可或缺的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。做好取用水監(jiān)測(cè)站計(jì)量校準(zhǔn)工作，對(duì)該體系建設(shè)成果實(shí)際使用具有重要的意義。