張海峰

（1.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院，武漢430060；2.銅陵學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院，安徽銅陵 244061）

一、問題的提出

人口學(xué)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中最受熱議也是最傳統(tǒng)的話題之一就是生育是否會(huì)影響女性的勞動(dòng)參與。我國(guó)繼2016年起實(shí)施全面二孩政策后不到五年，中共中央、國(guó)務(wù)院又于2021年7月20日公布了實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女的政策，這意味著全國(guó)大部分女性都可以生育三個(gè)孩子，家庭結(jié)構(gòu)也會(huì)從原來的“四二一”向“四二三”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。生育政策調(diào)整是國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略的總體形勢(shì)要求，也必將關(guān)系到女性及其家庭的需求和利益調(diào)整（張海峰，2018）[1]。由于我國(guó)照料勞動(dòng)責(zé)任的女性特征明顯，新的生育政策的實(shí)行勢(shì)必加重中國(guó)家庭特別是女性的家庭勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，帶來額外的兒童照料成本，進(jìn)一步觸發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的性別歧視，對(duì)女性的市場(chǎng)勞動(dòng)供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。生育政策調(diào)整在賦予女性生育權(quán)利的同時(shí)，也為女性平等就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提出了新的挑戰(zhàn)（甘春華，楊幗英，2018）[2]。比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，家庭中男女兩性將根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)選擇實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的專業(yè)化。然而，目前在中國(guó)，雙職工家庭普遍存在的實(shí)踐表明，勞動(dòng)分工似乎比幾十年前更缺少經(jīng)濟(jì)理性。在個(gè)體層面，由于離婚率上升，女性專注于家庭勞動(dòng)在長(zhǎng)期內(nèi)代價(jià)可能是高昂的；在國(guó)家層面，女性參與市場(chǎng)勞動(dòng)對(duì)于促進(jìn)女性解放、性別平等和經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是有利的。生育政策變化將對(duì)女性勞動(dòng)供給產(chǎn)生怎樣的影響，主要影響人群有哪些，預(yù)期的影響機(jī)制、方向及程度如何是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)問題，需要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分析。本文的研究對(duì)于當(dāng)前社會(huì)背景下討論和制定如何兼顧女性的生育權(quán)與勞動(dòng)權(quán)的政策有著重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

自Becker（1960）[3]基于經(jīng)濟(jì)框架對(duì)生育的開創(chuàng)性研究以來，許多研究都考察了生育和勞動(dòng)供給決策之間的關(guān)系。大多數(shù)生育對(duì)勞動(dòng)供給影響的經(jīng)驗(yàn)文獻(xiàn)主要從勞動(dòng)供給的廣延邊際（勞動(dòng)參與）和集約邊際（勞動(dòng)時(shí)間）兩方面考察，但近些年來一些文獻(xiàn)也嘗試在勞動(dòng)供給質(zhì)量上進(jìn)行了拓展，如研究生育對(duì)工資水平及就業(yè)類型選擇的影響。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究可以歸納為以下三類：

一是生育與勞動(dòng)參與和工作時(shí)間的關(guān)系研究。大多數(shù)勞動(dòng)供給經(jīng)驗(yàn)研究將孩子的數(shù)量和年齡作為個(gè)體勞動(dòng)參與和工作小時(shí)決策的解釋變量?，F(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)主要與兩種理論相關(guān)。一種是“角色不兼容理論”，這一理論認(rèn)為由于女性面臨工作和家庭責(zé)任之間的矛盾，生育與女性勞動(dòng)參與之間的關(guān)系為負(fù)相關(guān)（Willis，1987）[4]。家庭中孩子的存在是降低有配偶母親和單身父母勞動(dòng)供給的關(guān)鍵因素（Fraker，1988[5]；Hoynes，1996[6]；Soest 等，2002[7]；Guyonne，2004[8]），同時(shí)年幼孩子比年長(zhǎng)孩子對(duì)女性的勞動(dòng)供給影響更大（Brich，2005[9]）。另一種是“社會(huì)反應(yīng)理論”，這一理論認(rèn)為正向的工作-生育關(guān)系是存在的（Rindfuss，2005[10]）。一些調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)高教育水平的工作女性有更高的生育率，因?yàn)樗齻兡茇?fù)擔(dān)起兒童照料的費(fèi)用，從而生育更多的孩子（Bratti，2003[11]）。此外，研究還發(fā)現(xiàn)，生育對(duì)勞動(dòng)參與的影響與國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)背景有關(guān)。Viasblom等（2004）[12]運(yùn)用1992～1999年歐洲勞動(dòng)力調(diào)查面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)孩子數(shù)量與生育時(shí)機(jī)對(duì)西班牙、法國(guó)和意大利女性勞動(dòng)參與有負(fù)影響，但對(duì)英國(guó)、新西蘭和前西德女性勞動(dòng)參與有正影響。由于中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃生育政策，家庭生育子女?dāng)?shù)量有限，關(guān)于我國(guó)生育與勞動(dòng)供給的實(shí)證研究并不多見，但自單獨(dú)二孩政策實(shí)施以來有所增長(zhǎng)。張川川（2011）[13]首次考察了我國(guó)已婚女性生育對(duì)勞動(dòng)供給行為的影響，研究表明，子女?dāng)?shù)量增加降低了城鎮(zhèn)已婚女性的勞動(dòng)參與。甘春華、楊幗英（2018）[2]基于中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS2015）數(shù)據(jù)的研究表明，生育子女?dāng)?shù)量越多，城市已婚女性勞動(dòng)參與的概率越低，而6～16歲的子女?dāng)?shù)量促進(jìn)女性勞動(dòng)參與。陳瑛、江鴻澤（2018）[14]利用2011～2014年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)子女?dāng)?shù)量對(duì)流動(dòng)女性勞動(dòng)參與有負(fù)面影響，且對(duì)不同類型流動(dòng)女性影響有所不同。此外，有研究證實(shí)，6歲以下孩子數(shù)量與女性勞動(dòng)時(shí)間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系（張川川，2011[13]）。

二是生育與女性職業(yè)選擇和發(fā)展的研究。Becker（1985）[15]認(rèn)為，生育和養(yǎng)育孩子會(huì)限制女性的職業(yè)選擇。為了便于照料孩子，母親會(huì)選擇兼職或能在家里完成的工作。在歐洲，大約一半有6歲以下孩子的女性從事兼職工作（OECD，2001）[16]。我國(guó)的一些經(jīng)驗(yàn)研究也證實(shí)了這一觀點(diǎn)，如蘇群等（2020）[17]的研究表明，有0～6歲孩子的已婚女性更可能從事相對(duì)輕松或者是沒有嚴(yán)格時(shí)間限制的非正規(guī)就業(yè)。因生育而長(zhǎng)時(shí)期工作中斷可能會(huì)對(duì)長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響（Albrecht等，1999[18]），此外，孩子養(yǎng)育負(fù)擔(dān)會(huì)造成職業(yè)隔離。大量的母親集中于非正規(guī)工作中（王紅芳，2006[19]），非正規(guī)工作為女性提供了兼顧家庭和就業(yè)的機(jī)會(huì)，提供了收入來源和靈活的工作安排。然而，非正規(guī)工作導(dǎo)致個(gè)體晉升機(jī)會(huì)減少和集中于非管理性、發(fā)展前景較低的職業(yè)（Mandel 等，2006[20]），在宏觀層面表現(xiàn)為女性就業(yè)質(zhì)量難以提高（丁煜、石紅梅，2016[21]）。

三是生育對(duì)女性工資收入的影響研究?，F(xiàn)有生育對(duì)女性工資收入的影響文獻(xiàn)多集中在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，這些研究發(fā)現(xiàn)了生育與女性低工資之間的聯(lián)系。如Waldfogel（1997）[22]使用從國(guó)家青年女性縱向調(diào)查的數(shù)據(jù)，研究了孩子對(duì)母親工資的影響，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)孩子女性會(huì)受到4%的工資懲罰，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的孩子女性會(huì)受到10%的工資懲罰，這一效應(yīng)受到母親教育水平的調(diào)節(jié)，女性受教育水平越高，這樣的工資懲罰越大。一些研究人員認(rèn)為，由于生育而導(dǎo)致的工作中斷是造成男女工資差距的重要原因（Fuchs，1989[23]；Korenman等，1992[24]）。在我國(guó)為數(shù)不多的關(guān)于生育對(duì)女性工資收入影響的實(shí)證研究中，馬春華（2018）[25]利用第三期中國(guó)女性社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，孩子會(huì)增加父母操持家務(wù)的時(shí)間，在控制其他變量的情況下，每增加一個(gè)未成年子女，母親面臨的收入懲罰為12.8%。賈男等（2013）[26]的研究表明，生育對(duì)女性生育當(dāng)年的工資收入有高達(dá)18%的負(fù)面影響。尹瑩（2020）[27]發(fā)現(xiàn)，每生育一個(gè)子女會(huì)使職業(yè)女性工資率下降7.2%，這些研究表明中國(guó)同樣存在“生育工資懲罰”。

綜上，關(guān)于生育與勞動(dòng)供給的關(guān)系研究，現(xiàn)已得出了豐富且多樣化的研究結(jié)論，但由于各項(xiàng)研究中采用的數(shù)據(jù)和方法不同，目前仍難有定論。研究者面臨的關(guān)鍵問題是，生育決策可能是內(nèi)生的，因?yàn)樯团詣趧?dòng)供給決策兩者都是由家庭內(nèi)生決定，一些如生育能力、女性對(duì)工作的態(tài)度等不可觀測(cè)的變量也會(huì)同時(shí)影響生育和勞動(dòng)供給。研究者試圖通過多種方法來解釋生育和勞動(dòng)供給決策中的因果關(guān)系以及解決生育的內(nèi)生性問題，目前主要采用兩類策略反映家庭規(guī)模的外生變化。一是用雙胞胎來作為非預(yù)期的外生子女?dāng)?shù)量增加的工具變量（Rosenzweig，1980[28]；Jacobsen，2001[29]），以估計(jì)有第二個(gè)孩子的影響；二是用已出生子女的性別組成作為子女?dāng)?shù)量的工具變量，它利用了性別的隨機(jī)性和父母平衡性別比的偏好（Angerist，1998）[30]。第一種方法對(duì)研究數(shù)據(jù)要求很高，找到較多合適的雙胞胎樣本不太容易。第二種方法需要足夠多的家庭有兩個(gè)以上（不包括兩個(gè)）的孩子樣本，現(xiàn)有的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)很少有這樣符合條件的樣本數(shù)據(jù)。我國(guó)生育政策調(diào)整的目的是應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口長(zhǎng)期的均衡發(fā)展，政策實(shí)施時(shí)并未考慮對(duì)女性勞動(dòng)供給的影響，因此，政策本身是外生的?？梢哉f，生育政策的調(diào)整為本文考察生育對(duì)女性勞動(dòng)供給的影響提供了一個(gè)較好的自然實(shí)驗(yàn)。雙重差分方法（Differences-in Differences，簡(jiǎn)稱DID）是近些年來計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析中進(jìn)行因果推斷采用的一種比較好的方法，有助于處理生育的內(nèi)生性問題，也經(jīng)常被用來進(jìn)行政策評(píng)估?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中，利用雙重差分方法研究我國(guó)生育政策對(duì)女性勞動(dòng)供給的研究并不多見。囿于所獲數(shù)據(jù)的限制，有的研究在應(yīng)用DID方法評(píng)價(jià)政策影響時(shí)（盛亦男，2019）[31]，僅能體現(xiàn)單獨(dú)二孩政策的影響①盛亦男（2019）采用首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口經(jīng)濟(jì)研究所2017年對(duì)女性生育與就業(yè)狀況調(diào)查的橫截面數(shù)據(jù)，將城市漢族非獨(dú)生子女（非單獨(dú)）家庭，人數(shù)在1 000萬以上的少數(shù)民族家庭定義為實(shí)驗(yàn)組，而將城市雙獨(dú)家庭、人數(shù)在1 000萬以下的少數(shù)民族家庭定義為控制組。由于調(diào)查中這一時(shí)期內(nèi)生育二孩的女性的樣本較少，他們選擇將2014年9月設(shè)置為時(shí)期變量的時(shí)間點(diǎn)。；有的研究則因樣本選擇范圍及樣本量較?。ㄅ砭?，2017[32]），難以說明生育政策調(diào)整的影響②彭敬（2017）采用成都市企業(yè)女職工問卷橫截面調(diào)查數(shù)據(jù)，將已經(jīng)生育了二孩的女職工定義為實(shí)驗(yàn)組，只生育了一個(gè)孩子的女職工定義為控制組。調(diào)查樣本數(shù)為426個(gè)，作者將2016年之前已經(jīng)生育二孩的女性和2016年后才生育第一孩的女性排除在樣本之外后，僅剩288個(gè)樣本。，同時(shí)這些研究采用的微觀數(shù)據(jù)多為2011年前的數(shù)據(jù)，不能反映我國(guó)近期生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)供給的影響。本文采用了雙重差分及傾向得分匹配方法（簡(jiǎn)稱DID-PSM），通過估計(jì)生育政策調(diào)整實(shí)施前后處理組和控制組女性的勞動(dòng)供給差異來識(shí)別這一影響，對(duì)于說明生育政策調(diào)整下的女性勞動(dòng)供給反應(yīng)有一定的貢獻(xiàn)。本文的局限之處在于，因?yàn)槿⒄叻砰_時(shí)間不長(zhǎng)，實(shí)證研究數(shù)據(jù)中至少有三個(gè)孩子的女性人數(shù)非常少。因此，本文的實(shí)證研究只能說明全面二孩政策的影響，盡管有此限制，但是本文的研究方法和實(shí)證思路是有價(jià)值的，通過采用新的計(jì)量方法進(jìn)一步豐富了我國(guó)生育對(duì)女性勞動(dòng)供給影響的研究，且本文的研究結(jié)論為制定和優(yōu)化女性勞動(dòng)供給的相關(guān)政策提供了參考。

三、生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)供給的影響機(jī)制分析

預(yù)期生育模式向多胎轉(zhuǎn)變將增加女性的兒童照料和家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而會(huì)對(duì)其就業(yè)和職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大的甚至是負(fù)面影響（陳方，2014）[33]，這種對(duì)女性勞動(dòng)供給的影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）生育政策調(diào)整放松生育數(shù)量限制從而影響女性勞動(dòng)參與

生育政策調(diào)整通過影響女性供給、用人單位需求的意愿和行為進(jìn)而對(duì)總體供給量產(chǎn)生影響。從國(guó)家全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度看，生育政策調(diào)整放松了對(duì)育齡女性生育數(shù)量的限制，有利于改善未來人口年齡結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度，增加未來的勞動(dòng)力供給，但短期內(nèi)多孩生育導(dǎo)致出生數(shù)的增加意味著有更多的年輕女性因生育而暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，會(huì)使得實(shí)際勞動(dòng)參與人數(shù)加速減少。原因可從多方向進(jìn)行分析：從女性生命周期的角度來看，獨(dú)生子女政策時(shí)期，女性生育一個(gè)孩子后就完成了生育歷程，生育政策調(diào)整后女性因懷孕、生產(chǎn)、哺育子女的時(shí)間延長(zhǎng)，會(huì)直接導(dǎo)致勞動(dòng)供給的多次“中斷效應(yīng)”，即女性的勞動(dòng)供給被迫中斷，選擇主動(dòng)或被動(dòng)地退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。從雇主需求意愿來看，在當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，生育政策調(diào)整將影響雇主對(duì)女性勞動(dòng)力需求，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為相比男性，雇主可能更不愿意招收女性，勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別歧視會(huì)帶來“沮喪工人效應(yīng)”。從女性家庭角度來看，一方面，有些女性可能出于家庭照料孩子的需要，市場(chǎng)勞動(dòng)供給意愿降低，主動(dòng)限制其就業(yè)行為甚至放棄勞動(dòng)供給；另一方面，女性受家庭經(jīng)濟(jì)約束，面臨養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)壓力從而激發(fā)對(duì)就業(yè)的渴望，盡早地進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。因此，理論上判斷生育政策調(diào)整最終影響勞動(dòng)參與的方向及大小并不能確定，還要信賴經(jīng)驗(yàn)分析的考證。

（二）生育政策調(diào)整通過加劇家庭勞動(dòng)負(fù)擔(dān)從而影響女性工作時(shí)間

長(zhǎng)期以來，我國(guó)兒童照料不僅呈現(xiàn)出家庭化傾向，而且照料關(guān)系結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)單一化特征。傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范、家庭、兒童福利制度的痼疾使得女性在照料勞動(dòng)中承擔(dān)著比男性更多的責(zé)任，生育政策的調(diào)整在某種程度上會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化了女性的這種家庭角色。角色沖突理論認(rèn)為，一個(gè)人無法同時(shí)兼顧多重角色，工作與家庭、生育與就業(yè)本來就是互斥的，這種互斥關(guān)系會(huì)造成家庭角色與職業(yè)角色不平衡的“沖突效應(yīng)”，即女性在生育階段不退出勞動(dòng)力市場(chǎng)所面臨著“工作－家庭”沖突。貝克爾也強(qiáng)調(diào)，時(shí)間和精力是有限的資源，孩子的生育與養(yǎng)育可能會(huì)干擾工作和家庭生活的協(xié)調(diào)。例如，女性在家花費(fèi)的時(shí)間不能投入在工作上，反之亦然。多孩生育和養(yǎng)育將使職業(yè)女性面對(duì)生育與職業(yè)、家庭和事業(yè)之間更緊張的關(guān)系和角色沖突。現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為除了增加女性家庭兒童照料時(shí)間使女性遭遇嚴(yán)重的時(shí)間貧困外，還給一些女性的健康及福利帶來影響。一些女性為了繼續(xù)留在勞動(dòng)力市場(chǎng)且維持家庭福利水平的不下降，只好壓縮自己的閑暇和睡眠時(shí)間。從中國(guó)家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，已婚女性每周閑暇和每天睡眠時(shí)長(zhǎng)都小于已婚男性，但每天干家務(wù)時(shí)長(zhǎng)卻高于男性，已婚男女每天干家務(wù)時(shí)長(zhǎng)平均相差1.36個(gè)小時(shí)（見表1）?？梢哉f，家庭內(nèi)部勞動(dòng)的加劇會(huì)對(duì)已婚女性的市場(chǎng)勞動(dòng)時(shí)間產(chǎn)生負(fù)面影響。

表1 已婚男女時(shí)間分配比較

（三）生育政策調(diào)整造成多次職業(yè)中斷從而影響女性勞動(dòng)供給質(zhì)量

生育政策的調(diào)整雖然給予女性更多的生育選擇權(quán)，但生育養(yǎng)育孩子導(dǎo)致的職業(yè)中斷，會(huì)對(duì)女性產(chǎn)生更為持續(xù)的影響，也有可能激化其負(fù)面“累積效應(yīng)”，即影響女性職業(yè)層次和職業(yè)發(fā)展，使女性面臨更深的“收入懲罰”、職業(yè)發(fā)展的“玻璃天花板”、勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別隔離等多重“生育陷阱”。一方面，若女性因生育中斷就業(yè)，其再次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)可能會(huì)減少。女性離開勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)間越長(zhǎng)，她們的技能惡化和晉升、培訓(xùn)機(jī)會(huì)的損失越大；另一方面，即使女性生育后繼續(xù)回去工作，如果不能找到合適的兒童照料替代品以提供延長(zhǎng)工作時(shí)間和高質(zhì)量照料，一些女性往往出于孩子和家庭利益考慮，主動(dòng)或被迫尋找兼職工作或有彈性工作時(shí)間的工作。一旦女性離開全職工作崗位，重新回到正規(guī)崗位就會(huì)變得很難，非正規(guī)化會(huì)形成一個(gè)自我加強(qiáng)的機(jī)制，從而可能將女性固化在非正規(guī)就業(yè)軌道。這樣，女性開始成為臨時(shí)合同和兼職工作的代表，被進(jìn)一步從職業(yè)發(fā)展和未來晉升中邊緣化，這種情況會(huì)導(dǎo)致女性在低工資、低社會(huì)地位工作上集中，也必將導(dǎo)致男女工資的顯著差異，進(jìn)而影響到女性的整體就業(yè)質(zhì)量。圖1展示了生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)供給的影響機(jī)制路徑。

圖1 生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)供給影響機(jī)制路徑圖

四、生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)供給影響的實(shí)證分析

以上是生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)供給的定性分析，這種影響有多大，具體還要看實(shí)證分析結(jié)果。

（一）數(shù)據(jù)來源及樣本選擇

本文實(shí)證數(shù)據(jù)選自中國(guó)家庭追蹤調(diào)查（China Family Panel Studies，簡(jiǎn)稱CFPS）。CFPS是北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心實(shí)施的一項(xiàng)反映中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、教育和健康變遷的長(zhǎng)期追蹤數(shù)據(jù)，收集了個(gè)體、家庭、社區(qū)三個(gè)層次數(shù)據(jù)信息，其樣本覆蓋25個(gè)省/市/自治區(qū)，目標(biāo)樣本規(guī)模為16 000戶，樣本具有較強(qiáng)的全國(guó)代表性。數(shù)據(jù)采用計(jì)算機(jī)輔助調(diào)查技術(shù)收集，質(zhì)量較高。目前已發(fā)布2010、2011、2012、2014、2016、2018共6期數(shù)據(jù)，其中2010年為基線調(diào)查，由于2010、2012年在工作單位/雇主性質(zhì)、工作收入等關(guān)鍵變量測(cè)度上與其他年份不同，且2011年為維護(hù)調(diào)查，調(diào)查模塊與其他年份有較大區(qū)別，因此本文分析不包括2010、2011、2012年數(shù)據(jù)，而是采用最新的2014、2016、2018年三年數(shù)據(jù)。CFPS除了包括女性的工作信息及孩子、配偶信息外，還有家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息，追蹤數(shù)據(jù)提供了使用DID方法估計(jì)生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)供給影響的可能，為本文分析提供了豐富的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)。

由于孩子問卷詢問的是16歲以下（不包括16歲）孩子的信息，成人問卷只詢問了45歲以下個(gè)體的教育信息，同時(shí)考慮到女性的生理生育可能性，因此本文選擇的樣本限制為實(shí)施2014年調(diào)查年份時(shí)年齡在22～45歲至少有1個(gè)16歲以下孩子的已婚女性。許多關(guān)于女性勞動(dòng)力供給的研究都采用了微觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量的方法，并著重強(qiáng)調(diào)將個(gè)人和家庭特征作為女性勞動(dòng)力供給的決定因素（孫繼圣、周亞虹，2019[34]；Boca，2015[35]）。本文經(jīng)過配對(duì)女性的配偶、子女、家庭經(jīng)濟(jì)等變量信息，最后選取具有三期數(shù)據(jù)的1 240個(gè)女性個(gè)體，組成了一個(gè)包含3 720個(gè)樣本的面板數(shù)據(jù)。

（二）模型設(shè)定與識(shí)別策略

本文的實(shí)證分析分為三個(gè)層次，一是分析生育政策調(diào)整對(duì)已婚女性勞動(dòng)參與決策、勞動(dòng)時(shí)間、就業(yè)類型、工資水平的影響；二是考察生育政策調(diào)整對(duì)不同年齡、教育水平女性勞動(dòng)供給的異質(zhì)性影響；三是檢驗(yàn)生育政策調(diào)整的時(shí)期效應(yīng)。通過這三個(gè)層次的分析，試圖使該領(lǐng)域的研究更為精細(xì)化，為提高政策調(diào)控的精準(zhǔn)性提供依據(jù)。為此，構(gòu)造以下計(jì)量模型：

（1）為基準(zhǔn)模型。被解釋變量yit，分別表示個(gè)體勞動(dòng)參與或工作時(shí)間或就業(yè)類型或工資水平。i表示個(gè)體，t表示時(shí)間。本文個(gè)體勞動(dòng)參與變量取自CFPS自動(dòng)生成的“當(dāng)前工作狀態(tài)”變量（employ），分為三種情況：有工作，失業(yè)或退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。本文設(shè)定個(gè)體i在t期在業(yè)則定義為1，如果失業(yè)或退出勞動(dòng)力市場(chǎng)則定義為0。CFPS詢問了工作時(shí)間問題：“過去12個(gè)月，您這份工作一般每周工作時(shí)間多少小時(shí)”。由于大部分女性只從事一份工作，因此本文選擇個(gè)體主要工作的每周工作小時(shí)數(shù)作為工作時(shí)間的代理變量。對(duì)勞動(dòng)供給質(zhì)量已有多種不同的界定方式：既有從宏觀層面界定的，如根據(jù)國(guó)際勞工組織“體面勞動(dòng)”、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況、就業(yè)服務(wù)質(zhì)量來界定，也有從微觀角度界定的，如依據(jù)個(gè)體在就業(yè)中的工作穩(wěn)定性、工作待遇和環(huán)境、提升和發(fā)展機(jī)會(huì)、工作與生活平衡度以及勞動(dòng)關(guān)系和諧度等方面的滿意度來衡量（賴德勝等，2017）[36]。歸納來看，勞動(dòng)供給質(zhì)量的討論主要集中在工資水平、勞動(dòng)強(qiáng)度、崗位穩(wěn)定性、福利待遇和工作滿意度等方面。由于職業(yè)和收入是勞動(dòng)力市場(chǎng)中衡量女性經(jīng)濟(jì)地位的主要指標(biāo)，結(jié)合已有文獻(xiàn)和本文數(shù)據(jù)特征，本文擬從就業(yè)類型、工資水平兩個(gè)方面度量女性的勞動(dòng)供給質(zhì)量。本文根據(jù)工作受訪者的受雇組織形式及雇主性質(zhì)來判斷個(gè)體就業(yè)類型①國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從勞動(dòng)關(guān)系、組織規(guī)模與性質(zhì)、政府監(jiān)管、社會(huì)保障等四方面來界定非正規(guī)就業(yè)。，將個(gè)體“受雇于他人/他家/組織/單位/公司”且雇主性質(zhì)為“政府部門/黨政機(jī)關(guān)/人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、外商/港澳臺(tái)商企業(yè)”的歸為正規(guī)就業(yè)，雇主性質(zhì)為“其他類型企業(yè)、個(gè)人/家庭、民辦非企業(yè)組織/協(xié)會(huì)/行會(huì)/基金會(huì)/村居委會(huì)”的以及“為自己/自家干活”定義為非正規(guī)就業(yè)。設(shè)定個(gè)體從事正規(guī)就業(yè)為1，否則為0。工資水平變量用個(gè)體主要工作收入對(duì)數(shù)表示。

解釋變量包括：Ti為處理組和控制組的分組虛擬變量，本文定義控制組的個(gè)體為2016年1月1日前已經(jīng)生育二孩的女性，賦值為0。這些人中可能包括在政策之前就已經(jīng)符合雙獨(dú)二孩、單獨(dú)二孩政策的女性，還有一些多胞胎、超生或特殊原因生育二孩的女性，這一部分群體已經(jīng)是不受生育政策調(diào)整影響的人群，因此控制組具有了一定的樣本量；處理組定義為2016年1月1日前已經(jīng)生育且僅生育了一個(gè)孩子的女性，賦值為1②因?yàn)椴还苓@類人群在政策后是否生育二孩，都是生育政策調(diào)整覆蓋的人群范圍，能夠保證進(jìn)入處理組的個(gè)體是隨機(jī)選擇的。。系數(shù)α表示如果控制了可觀測(cè)的因素后，控制組和處理組在政策發(fā)生之前是否存在系統(tǒng)上的差異。Pt表示時(shí)間虛擬變量，2016年1月1日政策實(shí)施后調(diào)查的樣本賦值為1，否則為0，系數(shù)γ表示處理組的時(shí)間趨勢(shì)。交互項(xiàng)Ti*Pt為本文關(guān)鍵自變量，是用來反映政策實(shí)施效應(yīng)的變量，系數(shù)δ度量的是相對(duì)控制組樣本，政策實(shí)施前有且僅有一個(gè)孩子的女性在政策實(shí)施后所發(fā)生的勞動(dòng)供給變化。一般而言，由于女性的個(gè)人偏好、自身資源和非市場(chǎng)勞動(dòng)邊際價(jià)值的不同，已婚女性具有不同的勞動(dòng)供給行為。標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，影響女性勞動(dòng)供給的因素有年齡、教育、健康狀況等個(gè)體人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征；其他家庭成員的收入、家庭規(guī)模等家庭特征以及該地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況等因素。因此，本文進(jìn)一步控制了其他自變量的影響。Xit為女性一系列特征控制變量，包括年齡、年齡的平方、兩個(gè)教育程度的虛擬變量（高中、大學(xué)及以上，初中及以下為參照組）、戶籍、健康狀況、配偶年齡、兩個(gè)配偶教育程度虛擬變量（同上）、家庭規(guī)模、家庭收入、所在省份、所在地類型變量。經(jīng)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，年齡對(duì)勞動(dòng)供給的影響通常不是線性的，而是呈倒“U”型關(guān)系，因此本文計(jì)量分析中加入了女性年齡的平方項(xiàng)。女性勞動(dòng)供給不僅取決于女性的就業(yè)意愿，而且取決于工作的可獲得性及女性所在社區(qū)的社會(huì)階層及人口密度差異的影響。地區(qū)特征會(huì)強(qiáng)化或減少女性勞動(dòng)供給決策。因此，本文加入了省份和城鄉(xiāng)兩個(gè)虛擬變量作為地區(qū)特征指標(biāo)。由于采用雙重差分方法進(jìn)行因果效應(yīng)的估計(jì)，必須滿足自變量外生于政策干預(yù)的條件，否則控制它們將可能產(chǎn)生樣本選擇偏差。因此在本文的自變量中并沒有控制孩子的數(shù)量及年齡結(jié)構(gòu)。εit為誤差項(xiàng)，它由個(gè)體隨機(jī)因素和時(shí)期隨機(jī)因素組成。由于CFPS是在社區(qū)層面抽樣，本文報(bào)告了社區(qū)層面的穩(wěn)健聚類標(biāo)準(zhǔn)誤，因此允許同一時(shí)期不同個(gè)體觀測(cè)值之間相關(guān)。在基準(zhǔn)模型回歸基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步區(qū)分不同年齡、不同教育水平女性樣本，考察了政策效應(yīng)對(duì)這些個(gè)體組女性影響的異質(zhì)性。

模型（2）考察了處理效應(yīng)的時(shí)期異質(zhì)性。政策后包含兩期，政策對(duì)每個(gè)時(shí)期的影響效應(yīng)可能也是不同的。本文將原來的P=1分解為對(duì)每期建立一個(gè)虛擬變量，即將政策后的每一期與政策前進(jìn)行比較。δj則表示女性勞動(dòng)供給在政策實(shí)行后第一年及政策實(shí)行后第二年對(duì)政策效應(yīng)的動(dòng)態(tài)反應(yīng)程度。

DID模型的識(shí)別要依賴一個(gè)假設(shè)，即如果沒有政策干預(yù)，處理組和控制組女性勞動(dòng)供給的差異會(huì)是不變的，即控制組和處理組在時(shí)間上符合共同趨勢(shì)假定。除了進(jìn)行平衡性檢驗(yàn)外，本文還采用傾向得分匹配法（即PSM方法）來進(jìn)一步考察生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)供給影響結(jié)果的穩(wěn)健性。傾向得分匹配法的思路是對(duì)處理組的每個(gè)個(gè)體，在控制組找到與之匹配的個(gè)體，進(jìn)而得到兩組均衡的樣本。因此先用PSM方法在原始樣本中選擇挑選出基本特征都比較相似的新的實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組，以平衡協(xié)變量，然后再基于匹配的實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組計(jì)算平均處理效應(yīng)，這種情況下共同趨勢(shì)假定容易滿足。

（三）主要變量及描述性統(tǒng)計(jì)

表2列出了主要變量的基本描述性統(tǒng)計(jì)值。就總體樣本而言，女性的平均年齡為36歲，城鎮(zhèn)女性比例為44%，初中以下水平占比79%，大學(xué)及以上教育水平僅占到9%，整體來看，教育水平偏低。平均來說，家庭有1.77個(gè)孩子，6歲以下孩子比例占45%。從工作狀態(tài)來看，女性工作比例為84%；從工作時(shí)間來看，女性平均每周工作時(shí)間約為46.5小時(shí)。樣本中女性正規(guī)就業(yè)比例為37%，年工資收入平均為13175.67 元。本文樣本中生育二孩女性比例為21.4%，其中生育政策調(diào)整前生育的女性約為35.0%，政策后生育的女性約為65.0%。

表2 主要變量及描述性統(tǒng)計(jì)

（四）實(shí)證結(jié)果與分析

1.基準(zhǔn)回歸

表3 報(bào)告了雙重差分方法估計(jì)的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。PanelA-PanelD 分別表示生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)參與、工作小時(shí)、正規(guī)就業(yè)選擇及工資水平的影響。PanelA結(jié)果表明，生育政策調(diào)整對(duì)實(shí)驗(yàn)組女性勞動(dòng)參與有負(fù)向影響，但統(tǒng)計(jì)上并不顯著。PanelB結(jié)果表明，生育政策調(diào)整對(duì)女性每周工作時(shí)間有顯著的負(fù)影響，使得女性每周工作時(shí)間下降了6.013 個(gè)小時(shí)，并在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著。PanelC 顯示，生育政策調(diào)整使得女性的正規(guī)就業(yè)概率下降了7.6%，并在5%的水平上顯著。PanelD 顯示，生育政策調(diào)整使得女性的工資水平下降了73%，在5%的水平上顯著?？偟膩砜?，女性勞動(dòng)參與沒有受到生育政策調(diào)整實(shí)施的影響，但是生育政策調(diào)整顯著影響女性的工作小時(shí)、正規(guī)就業(yè)選擇及工資水平。本文認(rèn)為，隨著女性教育水平和性別意識(shí)的逐漸提高，我國(guó)女性的勞動(dòng)參與意愿較高。此外，女性勞動(dòng)力市場(chǎng)參與已成為保證家庭收入至關(guān)重要的來源，當(dāng)家庭有了再生育的意愿時(shí)，由于為生育做準(zhǔn)備或滿足家庭照料需要，她們會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)地降低就業(yè)質(zhì)量，通過選擇、變換較為靈活的工作、減少勞動(dòng)時(shí)間或接受較低的工資報(bào)酬這一方式來實(shí)現(xiàn)繼續(xù)留在勞動(dòng)力市場(chǎng)。從其他控制變量來看，年齡對(duì)勞動(dòng)參與的影響結(jié)果符合經(jīng)驗(yàn)預(yù)期，呈倒“U”型，但是年齡對(duì)工作小時(shí)、正規(guī)就業(yè)選擇和工資水平的影響都不顯著。教育水平越高，勞動(dòng)參與、正規(guī)就業(yè)概率及工資水平越高，但對(duì)工作小時(shí)影響不顯著。通常來說，與受教育程度較低的女性相比，受教育程度較高的女性更可能工作，因?yàn)樗齻冃枰栈厝肆Y本投資，同時(shí)，她們?cè)诠べY和福利方面也面臨更好的機(jī)會(huì)。配偶的年齡、教育、人均家庭純收入對(duì)女性勞動(dòng)參與、工作時(shí)間均沒有顯著影響；但是人均家庭純收入對(duì)女性正規(guī)就業(yè)和工資水平有顯著影響。人均家庭純收入每增加1%，女性正規(guī)就業(yè)概率增加0.076%，同時(shí)女性工資水平增加0.70%。本文認(rèn)為，家庭稟賦好的女性擁有更好的資源，更有利于找到正規(guī)或工資水平較高的工作。相對(duì)農(nóng)村和西部女性而言，城鎮(zhèn)及東中部女性的勞動(dòng)參與概率、正規(guī)就業(yè)概率及工資水平都有顯著增加，但女性是否在東中部地區(qū)對(duì)于工作時(shí)間的影響并不顯著。

生育政策調(diào)整對(duì)不同女性勞動(dòng)供給的影響是否相同?這種影響是否隨著時(shí)間的推移而有所變化?為了回答這些問題，本文進(jìn)一步考察不同年齡、教育水平女性對(duì)生育政策調(diào)整的勞動(dòng)供給反應(yīng)及其時(shí)期效應(yīng)。

（1）不同個(gè)體的異質(zhì)性

①不同年齡的女性勞動(dòng)供給行為

表4報(bào)告了生育政策調(diào)整對(duì)不同年齡段女性勞動(dòng)供給的影響結(jié)果。實(shí)證結(jié)果表明，生育政策調(diào)整對(duì)年輕女性就業(yè)有門檻效應(yīng)，對(duì)年長(zhǎng)女性則具有收入效應(yīng)。生育政策調(diào)整使得30歲以下女性的勞動(dòng)參與概率下降了17.1%，40歲女性的勞動(dòng)參與概率增加了21.3%。本文認(rèn)為，30歲以下女性正是面臨進(jìn)入職場(chǎng)和進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，生育政策調(diào)整可能會(huì)誘使某些企業(yè)的用工決策發(fā)生改變。企業(yè)預(yù)期到生育政策調(diào)整后女性的再生育行為而更不愿意招聘女性，是導(dǎo)致這些女性勞動(dòng)參與下降的重要原因，而40歲以上的女性正處于“上有老，下有小”的年齡段，贍養(yǎng)老人和照料孩子的責(zé)任會(huì)使她們有更大的工作經(jīng)濟(jì)需求。一旦就業(yè)，生育政策調(diào)整對(duì)30歲以下年輕女性的工作時(shí)間沒有顯著影響，31～35歲年齡段女性組則受到較為顯著的負(fù)影響，平均每周工作小時(shí)減少9.632小時(shí)。原因在于這一年齡段女性正值生育和養(yǎng)育的高峰階段，家務(wù)勞動(dòng)及兒童照料負(fù)擔(dān)較重。此外，實(shí)證研究沒有發(fā)現(xiàn)生育政策調(diào)整對(duì)不同年齡女性的正規(guī)就業(yè)概率和工資水平的影響存在明顯差異。

表4 生育政策調(diào)整對(duì)不同年齡女性勞動(dòng)供給的影響

②不同教育水平女性的勞動(dòng)供給行為

本文將教育水平分為低教育、中等教育和高教育水平三類（分別對(duì)應(yīng)初中及以下、高中、大專及以上學(xué)歷），考察了這三組女性對(duì)生育政策調(diào)整的勞動(dòng)供給反應(yīng)。表5結(jié)果發(fā)現(xiàn)，生育政策調(diào)整對(duì)不同教育水平女性的勞動(dòng)參與影響的系數(shù)均不顯著，說明生育政策調(diào)整對(duì)各類教育水平女性的勞動(dòng)參與影響并沒有顯著不同，但是生育政策調(diào)整主要影響了中低教育水平的女性的工作時(shí)間、正規(guī)就業(yè)概率和工資水平。生育政策調(diào)整使得低教育水平女性的平均每周工作小時(shí)減少了約7.141個(gè)小時(shí)，中等教育水平女性減少了15.211小時(shí)，均在5%水平上顯著。對(duì)初中及以下教育水平的女性來說，生育政策調(diào)整使她們的正規(guī)就業(yè)概率降低了8%，在10%的水平上顯著；生育政策調(diào)整使低教育水平女性的工資收入下降了0.103%，并在5%水平上顯著。本文沒有發(fā)現(xiàn)生育政策調(diào)整對(duì)高教育水平女性的工作小時(shí)、正規(guī)就業(yè)概率和工資水平有顯著影響。本文的解釋是，受教育水平高的女性由于自身潛在工資率較高，從事正規(guī)就業(yè)概率較高，容易獲得較高的報(bào)酬，也更有能力找到高質(zhì)量、可支付的兒童照料替代品，因此她們的勞動(dòng)供給相對(duì)生育政策的調(diào)整反應(yīng)不強(qiáng)。

表5 生育政策調(diào)整對(duì)不同教育水平女性勞動(dòng)供給的影響

（2）時(shí)期異質(zhì)效應(yīng)

表6報(bào)告了生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)供給影響的時(shí)期效應(yīng)結(jié)果。結(jié)果表明，首先，與生育政策調(diào)整第一年相比，雖然政策調(diào)整第二年對(duì)女性勞動(dòng)參與負(fù)向影響有所減弱，但統(tǒng)計(jì)上同樣不顯著。這一結(jié)果進(jìn)一步證實(shí)了本文基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。其次，生育政策調(diào)整對(duì)女性的工作時(shí)間影響較為顯著，但是這種效果隨時(shí)間變化有所減弱。政策調(diào)整后第一年，女性平均每周工作時(shí)間減少了7.814個(gè)小時(shí)，政策調(diào)整后第二年平均每周工作時(shí)間減少為4.659個(gè)小時(shí)。這與女性的生育周期和哺乳周期有關(guān)，隨著孩子的逐漸長(zhǎng)大，政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)時(shí)間的直接影響減小。再次，生育政策調(diào)整對(duì)女性正規(guī)就業(yè)概率影響隨時(shí)間變化逐漸增強(qiáng)。雖然政策實(shí)施后第一年對(duì)女性正規(guī)就業(yè)概率有負(fù)影響，但統(tǒng)計(jì)上并不顯著。在政策實(shí)施第二年，則顯著地降低了其正規(guī)就業(yè)的概率，從第一年的0.9%上升為第二年的10.8%；最后，生育政策調(diào)整對(duì)女性工資水平的負(fù)影響隨著時(shí)間變化有所增強(qiáng)，從第一年的62.1%上升到第二年的103%?？梢哉f，生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)參與和工作時(shí)間影響的中斷效應(yīng)和沖突效應(yīng)隨時(shí)間在減小，但對(duì)正規(guī)就業(yè)概率和工資水平影響的累積效應(yīng)隨時(shí)間在增強(qiáng)。

通過梳理國(guó)有糧食企業(yè)的改革進(jìn)程，不難看出推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體是改革的大勢(shì)所趨。經(jīng)歷改革后，國(guó)有糧食企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上的限制很大程度上被打破，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍拓寬，有更多盈利的渠道。而且隨著國(guó)有糧食企業(yè)改革進(jìn)程的推進(jìn)，政府的職能也由直接干預(yù)糧食市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控糧食市場(chǎng)。因此整個(gè)改革歷程對(duì)今后國(guó)有糧食企業(yè)的發(fā)展以及我國(guó)整個(gè)糧食市場(chǎng)的發(fā)展具有重要意義。

表6 生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)供給影響的時(shí)期效應(yīng)

3.穩(wěn)健性檢驗(yàn)（傾向得分匹配法）

基準(zhǔn)回歸以2016年之前已經(jīng)生育二孩的女性作為控制組，2016年之前有且僅有一個(gè)孩子的女性作為處理組，但并沒有考慮處理組和控制組在可觀測(cè)特征上是否存在差異。傾向得分匹配方法可以有效地控制兩組之間的差異，從而盡可能滿足條件獨(dú)立假定，能有效地解決自我選擇問題，同時(shí)該方法是一種基于數(shù)據(jù)處理方法，根據(jù)匹配后樣本再計(jì)算平均處理效應(yīng)，并沒有設(shè)立模型，因此可以避免模型錯(cuò)誤設(shè)定帶來的內(nèi)生性問題。接下來采用傾向得分匹配方法討論基準(zhǔn)結(jié)果的穩(wěn)健性。表7 是利用Logit 模型分別根據(jù)卡尺內(nèi)最近鄰匹配以及核匹配方法進(jìn)行傾向得分匹配得到的ATE 結(jié)果（采用多種方法匹配的目的是使檢驗(yàn)結(jié)果更為穩(wěn)健可靠）。結(jié)果表明，采用不同匹配方法得到的平均處理效應(yīng)ATE 結(jié)果在方向與顯著性上均較為一致，說明了本文結(jié)果的有效性。隨后本文還進(jìn)行了兩個(gè)檢驗(yàn)，一是觀察傾向得分共同取值范圍，檢驗(yàn)重疊假設(shè)。圖2是匹配前后的圖形展示結(jié)果。二是檢驗(yàn)匹配后控制組和處理組在協(xié)變量上是否存在顯著差異，檢查匹配質(zhì)量。勞動(dòng)參與模型的平衡性檢驗(yàn)結(jié)果顯示，匹配前控制組與處理組在協(xié)變量方面不存在顯著差異，核函數(shù)匹配的LR chi2檢驗(yàn)的概率值為0.812（其他模型的檢驗(yàn)值結(jié)果也相似，不再贅述），說明匹配結(jié)果較好。

圖2 匹配前后傾向得分概率分布圖

表7 全樣本傾向得分匹配的ATE處理效應(yīng)

五、主要結(jié)論及對(duì)策

（一）主要結(jié)論

1.生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)參與沒有顯著影響，但是對(duì)女性的工作小時(shí)、正規(guī)就業(yè)選擇及工資水平有顯著的負(fù)影響。女性通過選擇、變換較為靈活的工作、減少勞動(dòng)時(shí)間或接受較低的工資報(bào)酬這一方式來實(shí)現(xiàn)繼續(xù)留在勞動(dòng)力市場(chǎng)。教育仍然是提高女性勞動(dòng)參與、正規(guī)就業(yè)選擇、工資水平的重要決定變量。與受教育程度較低的女性相比，受教育程度較高的女性更可能工作，因?yàn)樗齻冃枰栈厝肆Y本投資，同時(shí)，她們?cè)诠べY和福利方面也面臨更好的機(jī)會(huì)。

2.生育政策調(diào)整對(duì)不同特征女性勞動(dòng)供給影響存在異質(zhì)性。首先，生育政策調(diào)整對(duì)年輕女性（30歲以下）就業(yè)具有門檻效應(yīng)，這一結(jié)果應(yīng)引起重視，因?yàn)殚T檻效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步增加年輕女性找到工作的難度。此外，政策調(diào)整對(duì)年長(zhǎng)女性勞動(dòng)參與具有一定的收入效應(yīng)，生育政策調(diào)整通過增加子女?dāng)?shù)量傳導(dǎo)消費(fèi)的增加，使得年長(zhǎng)組女性迫于生計(jì)壓力而積極參與勞動(dòng)。女性一旦就業(yè)則情況有所不同，生育政策調(diào)整對(duì)年輕組女性的工作時(shí)間沒有影響，而年長(zhǎng)組女性（31～35歲）工作時(shí)間則受到較為顯著的負(fù)影響，而此階段正是女性面臨家庭兒童照料負(fù)擔(dān)和職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。其次，生育政策調(diào)整主要影響了中低特別是低教育水平的女性勞動(dòng)供給。低教育水平的女性工作時(shí)間、正規(guī)就業(yè)概率以及工資水平相較于較高教育水平的女性呈現(xiàn)出更明顯的彈性變化。

3.生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)供給的影響具有時(shí)期效應(yīng)。生育政策調(diào)整對(duì)女性的工作時(shí)間影響較為顯著，但是這種效果隨時(shí)間變化有所減弱；生育政策調(diào)整對(duì)女性正規(guī)就業(yè)影響存在滯后效應(yīng)。政策調(diào)整第一年，女性正規(guī)就業(yè)概率并沒有受到顯著的影響；但兩年后則較為顯著地降低了女性正規(guī)就業(yè)的概率。此外，生育政策調(diào)整對(duì)女性的工資水平有較為顯著的負(fù)影響，這種效果隨時(shí)間推移有所增強(qiáng)，導(dǎo)致女性勞動(dòng)力市場(chǎng)回報(bào)率有所降低。

（二）對(duì)策建議

生育政策調(diào)整是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展和完善人口發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要舉措，但對(duì)于一部分有多孩生育意愿的家庭而言，這不僅意味著經(jīng)濟(jì)壓力的加大和養(yǎng)育責(zé)任的加重，而且女性的勞動(dòng)供給也受到了較為顯著的影響。女性是重要的人力資源，充分發(fā)揮好“性別紅利”將有助于推動(dòng)中國(guó)下一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本研究的結(jié)果具有重要的政策意義，要使得女性同時(shí)兼顧好生育與勞動(dòng)供給，需要著眼于女性家庭、勞動(dòng)力市場(chǎng)及社會(huì)福利的支持性政策安排。

1.擴(kuò)大和改進(jìn)協(xié)調(diào)工作與家庭的政策，完善和增進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與彈性

女性發(fā)現(xiàn)在生育年份中斷工作很難，因?yàn)榕陨笾胤祫趧?dòng)力市場(chǎng)時(shí)有困難，而退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)重要原因是缺乏工作和家庭協(xié)調(diào)機(jī)制，政府出臺(tái)擴(kuò)大和改進(jìn)協(xié)調(diào)工作與家庭的公共政策將有助于二者之間的平衡。除了擴(kuò)大和改進(jìn)協(xié)調(diào)工作與家庭的政策外，還需要解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)問題，確保年輕女性的平等就業(yè)，克服年輕女性面臨的工作不足問題，想要工作和照料孩子的女性面臨時(shí)間的高機(jī)會(huì)成本。如果不解決年輕女性的就業(yè)問題，女性發(fā)現(xiàn)人力資本投資的回報(bào)降低會(huì)疏于對(duì)自身的投資，長(zhǎng)此以往，不僅不利于縮小兩性之間的性別平等差距，而且還會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力供給的質(zhì)量以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。此外，提高女性教育特別是中高等教育水平，以及關(guān)注女性在工作場(chǎng)所面臨的微妙和公開的障礙，將有利于抵消生育對(duì)女性勞動(dòng)供給的負(fù)面影響。

2.加強(qiáng)低收入家庭補(bǔ)貼，完善非正規(guī)就業(yè)群體社會(huì)保障

低勞動(dòng)參與率對(duì)女性的家庭經(jīng)濟(jì)依賴和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力都有負(fù)面影響，同時(shí)低生育率也會(huì)對(duì)未來的人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生威脅。政府在干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制失靈時(shí)有著積極作用，在維護(hù)社會(huì)公平正義方面有著責(zé)無旁貸的責(zé)任。建議政府對(duì)低收入家庭實(shí)行兒童照料補(bǔ)貼，以減少生育政策調(diào)整對(duì)中低收入女性的勞動(dòng)供給負(fù)向影響，可以通過引進(jìn)或改革國(guó)家稅收抵免制度，增加低收入家庭的經(jīng)濟(jì)工作激勵(lì)，并創(chuàng)造更有利于非正規(guī)就業(yè)的環(huán)境。當(dāng)非正規(guī)就業(yè)的特征是工資和福利差，工作任期低和缺乏培訓(xùn)時(shí)，女性就有被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。邊緣化表現(xiàn)為難以從事正規(guī)工作或?qū)趧?dòng)力市場(chǎng)的依附不佳。目前在我國(guó)，受教育程度低、家庭收入并不高的女性是非正規(guī)就業(yè)的主力軍，而這些群體中的育齡女性恰恰是最需要保障的群體。需進(jìn)一步完善非正規(guī)就業(yè)群體的社會(huì)保障制度，確保非正規(guī)就業(yè)、靈活從業(yè)人員有良好的待遇，享有養(yǎng)老和醫(yī)療保障，這對(duì)于改進(jìn)低收入家庭的生育及兒童照料質(zhì)量，提高女性個(gè)體的勞動(dòng)投入水平和質(zhì)量，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位意義重大。

3.完善兒童照料政策，擴(kuò)大和提高兒童照料設(shè)施供給及質(zhì)量

兒童照料是全社會(huì)的共同責(zé)任，解決家庭特別是女性在生育上的后顧之憂，完善兒童照料政策是保證生育政策調(diào)整落實(shí)和女性勞動(dòng)力有效供給的重中之重。具體措施有：一是將幼托服務(wù)公共化，加大對(duì)兒童托管服務(wù)的公共投入。針對(duì)我國(guó)工作母親人數(shù)很多，而公共托管照料特別是0～3歲學(xué)位數(shù)量不足的狀況，建議政府充分發(fā)揮和整合各種社會(huì)資源和力量，擴(kuò)大兒童照料供給的覆蓋面，為幼兒創(chuàng)造盡可能多的學(xué)位。二是提高兒童照料可及性，照料設(shè)施設(shè)置位置和時(shí)間上考慮方便托管需要。建議就近在社區(qū)設(shè)置兒童照料設(shè)施，鼓勵(lì)300人以上的單位開設(shè)一站式兒童照料中心，兼顧父母上下班時(shí)間安排，減少女性工作－家庭沖突。三是提高市場(chǎng)兒童照料質(zhì)量。我國(guó)私立兒童照料資源市場(chǎng)

占有率接近2/3，但是照料質(zhì)量良莠不齊使得這些資源并未得到充分利用。當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)私立兒童照料提供者的專業(yè)技能培訓(xùn)，保證人員工資待遇，降低的人員流失率，并做好監(jiān)督管理工作，確保兒童照料的質(zhì)量。讓家庭放心把孩子放在市場(chǎng)化兒童照料中，以消除工作女性的后顧之憂。?