文=化文娟

廉潔風險防控堅持“預防為主，控制有效”的原則，按照“誰履職、誰防控，誰主管、誰負責”的要求，以常態(tài)化防控為基礎(chǔ)，以建章立制為保障，構(gòu)建權(quán)責清晰、內(nèi)控健全、流程規(guī)范、防控有效的廉潔風險防控體系。

廉潔風險防控堅持“預防為主，控制有效”的原則，按照“誰履職、誰防控，誰主管、誰負責”的要求，以常態(tài)化防控為基礎(chǔ)，以建章立制為保障，構(gòu)建權(quán)責清晰、內(nèi)控健全、流程規(guī)范、防控有效的廉潔風險防控體系。

廉潔防控需要排查什么？

以履職內(nèi)容和履職過程是否擁有權(quán)力、履職主體是否可能利用權(quán)力謀取私利為判斷標準，排查履職主體的權(quán)力事項，準確識別出存在廉潔風險的業(yè)務(wù)崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，以及對應的管控制度，描述風險的具體表現(xiàn)形式。一查思想道德因素，主要是指在理想信念、宗旨作風、職業(yè)道德等方面出現(xiàn)偏差，可能造成履職行為偏移的情況。二查崗位職責因素，主要是指由于部門或崗位權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等，可能造成崗位工作人員不履行或不正確履行職責的情況。三查業(yè)務(wù)流程因素，主要是指由于工作程序缺失或不規(guī)范，自由裁量權(quán)過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的情況。四查制度機制因素，主要是指由于缺乏工作制度或監(jiān)督制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導致工作用權(quán)行為失控的情況。五查外部環(huán)境因素，主要是指因工作對象、服務(wù)對象以及行業(yè)不正之風等對正確行使權(quán)力的影響，個人生活圈和社交圈的不利影響等，可能造成行為失范、權(quán)錢交易的情況。

廉潔防控怎么防控？

圍繞排查確定的各類廉潔風險及對應的風險等級，從現(xiàn)行制度、管理機制、行業(yè)特征、人為因素等方面進行分析，以規(guī)范和控制權(quán)力運行為原則，有針對性地制定防控措施。

教育防控。及時掌握干部職工思想動態(tài)，把教育防控作為通用性防控措施持續(xù)強化。經(jīng)常性組織開展黨性黨風黨紀教育、履職風險教育、親情廉政教育、警示教育等針對性提醒教育活動，樹立廉潔示范崗，嚴格企業(yè)領(lǐng)導人員任前廉政法規(guī)考試、廉政談話制度執(zhí)行，建立關(guān)鍵崗位人員崗前廉潔教育培訓制度，引導黨員干部和各崗位人員自覺提高廉潔風險防范意識。

制度防控。建立健全行權(quán)履職約束機制，把權(quán)力關(guān)進制度籠子，堵塞廉潔風險制度漏洞，做到內(nèi)控制度健全、防控有章可循。在現(xiàn)行制度中查找可有效控制風險的條款，并嚴格執(zhí)行；對制度要求寬泛，無法有效控制風險的條款進行修訂完善；對不適應當前發(fā)展形勢或者行業(yè)發(fā)展已經(jīng)超越制度內(nèi)容的，及時建立新的制度，確保制度內(nèi)容和制度體系科學、規(guī)范、適用。

標準防控。根據(jù)業(yè)務(wù)條線工作實際和崗位特點，從行業(yè)標準化要求、國家法律或地方性法規(guī)規(guī)定、地方行政部門有關(guān)要求、同業(yè)單位先進經(jīng)驗、上級相關(guān)制度規(guī)定、本單位規(guī)范化工作慣例等方面，查找并建立相應工作標準，抑制因工作標準存在缺陷或缺失引發(fā)的廉潔風險。對已建立工作標準，但標準過于寬泛的，要從實用性和可操作性方面進行優(yōu)化細化。

流程防控。針對排查出的權(quán)力事項，對現(xiàn)行的流程進行優(yōu)化和改造，建立步驟齊全、次序得當、界限明確、銜接合理的工作流程，形成權(quán)力相互制約、業(yè)務(wù)相互牽制、關(guān)鍵崗位不相容、責權(quán)利對等的權(quán)力運行機制，防止權(quán)力過于集中、行為缺少約束、工作銜接不暢等情形引發(fā)的廉潔風險。