文｜王國樂 徐有海

（資料圖）

科技特派員制度是一項(xiàng)源于基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新的制度安排，主要目的是引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，與農(nóng)民建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體，推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。

廣西壯族自治區(qū)最早于2002年開展科技特派員制度試點(diǎn)工作。20多年來，廣西科技特派員隊(duì)伍從無到有、從小隊(duì)伍發(fā)展為大規(guī)模團(tuán)隊(duì)，從個(gè)別市縣覆蓋到整個(gè)廣西全區(qū)。

為進(jìn)一步推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)三農(nóng)，2020年廣西出臺《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村科技特派員管理辦法》，啟動實(shí)施科技特派員下鄉(xiāng)工程，通過強(qiáng)化拓寬選派渠道、強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)、強(qiáng)化支持保障、強(qiáng)化激勵獎勵，不斷優(yōu)化完善科技特派員制度，努力打造一支常年活躍在縣、鄉(xiāng)、村的5000人科技服務(wù)大軍，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興持續(xù)提供強(qiáng)有力科技支撐。2021年以來，廣西科技特派員根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，累計(jì)開展下鄉(xiāng)服務(wù)23.5萬天次，開展科技培訓(xùn)53.3萬人次，共服務(wù)行政村和社區(qū)近1.1萬個(gè)。

拓寬選派渠道 壯大科技特派員隊(duì)伍

進(jìn)入“十四五”以來，廣西科技下鄉(xiāng)活動服務(wù)面更廣，由“十三五”重點(diǎn)服務(wù)5000多個(gè)貧困村擴(kuò)展到服務(wù)全區(qū)1萬多個(gè)行政村和社區(qū)。為滿足鄉(xiāng)村振興對科技服務(wù)的需求，廣西將“十三五”期間的“貧困村科技特派員”擴(kuò)大調(diào)整為“鄉(xiāng)村科技特派員”，進(jìn)一步拓寬科技特派員選派渠道，擴(kuò)大選派來自區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所、科技型企業(yè)以及其它社會組織的科技人員，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村青年致富帶頭人、退休技術(shù)人員以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員等加入科技特派員隊(duì)伍，有效壯大科技特派員隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村科技服務(wù)領(lǐng)域，并建立由自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組成的自治區(qū)鄉(xiāng)村科技特派員工作協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，廣西科技特派員隊(duì)伍由2020年的2936人擴(kuò)大到2022年的5023人。

“菜單式”服務(wù) 提高科技服務(wù)效率

2021年11月，來自廣西百色市田東縣思林鎮(zhèn)的堅(jiān)果種植戶黃大克在“云平臺”提出了堅(jiān)果冬季修剪服務(wù)需求，平臺根據(jù)需求指派了廣西南亞熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所科技特派員王文林，到種植基地為他進(jìn)行堅(jiān)果冬季修剪現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)需求快速匹配，手把手教修剪技術(shù)，及時(shí)解決了種植戶的技術(shù)難題，這得益于當(dāng)?shù)亟⒘司珳?zhǔn)科技服務(wù)對接平臺。

據(jù)悉，為實(shí)現(xiàn)“訂單式”“菜單式”精準(zhǔn)科技服務(wù)，廣西開發(fā)建立具備科技特派員注冊申請、需求認(rèn)領(lǐng)、服務(wù)分配、服務(wù)提醒、服務(wù)簽到、遠(yuǎn)程指導(dǎo)、線上培訓(xùn)、信息發(fā)布、基地展示、服務(wù)滿意度評價(jià)、績效評價(jià)、考核評優(yōu)等全程信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理功能的農(nóng)村科技服務(wù)云平臺。

云平臺同時(shí)具備農(nóng)村科技咨詢答疑、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及農(nóng)村科技展示宣傳、推介推廣等功能，致力打造一站式農(nóng)村科技綜合服務(wù)“掌上平臺”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)的“五精準(zhǔn)”?！拔寰珳?zhǔn)”即人員精準(zhǔn)選派、需求精準(zhǔn)推送、服務(wù)精準(zhǔn)管理、績效精準(zhǔn)考評、信息精準(zhǔn)發(fā)布。例如，鄉(xiāng)村科技特派員通過云平臺填寫個(gè)人信息、專業(yè)特長、服務(wù)領(lǐng)域等信息，通過云平臺選擇適合自己的服務(wù)基地和培訓(xùn)需求，實(shí)現(xiàn)科技人員服務(wù)能力、意愿與服務(wù)需求的精準(zhǔn)對接。全區(qū)所有鄉(xiāng)村涉農(nóng)企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)民、駐村第一書記、工作隊(duì)員、其他村干部等均可以通過云平臺隨時(shí)填寫提交基地服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等需求，云平臺根據(jù)需求所屬產(chǎn)業(yè)推送給相應(yīng)的科技特派員提供“訂單式”服務(wù)。全區(qū)農(nóng)民等涉農(nóng)經(jīng)營主體可以隨時(shí)隨地向科技特派員提出生產(chǎn)管理技術(shù)問題，或者與科技特派員進(jìn)行實(shí)時(shí)線上咨詢交流，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程服務(wù)精準(zhǔn)對接。為了充分發(fā)揮自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級科技特派員各自優(yōu)勢，同向發(fā)力，廣西將全區(qū)科技特派員根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)不同，組成50個(gè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)，統(tǒng)一開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化示范、技術(shù)培訓(xùn)等工作，通過傳幫帶培育“土專家”“田秀才”。

創(chuàng)新激勵機(jī)制 提高科技服務(wù)積極性

一是加大經(jīng)費(fèi)支持力度。為解決市縣科技下鄉(xiāng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足問題，切實(shí)提高科技特派員工作積極性，廣西在自治區(qū)本級財(cái)政科技計(jì)劃科技基地與人才專項(xiàng)中專門設(shè)立科技特派員工作經(jīng)費(fèi)。其中，每人每年安排工作津貼6000元給科技特派員本人；科技服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)由2020年的每人每年自治區(qū)科技人員0.9萬元、設(shè)區(qū)市科技人員0.4萬元、縣鄉(xiāng)科技人員0.2萬元，每人增加5000元或6000元，分別提高到1.4萬元、1萬元、0.8萬元。保障經(jīng)費(fèi)由科技特派員用于人身意外保險(xiǎn)和技術(shù)示范用種苗、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資支出，以及科技服務(wù)差旅、農(nóng)民培訓(xùn)等科技服務(wù)支出。

2021年廣西共安排科技特派員工作經(jīng)費(fèi)5720萬元，2022年將增加到6800萬元以上，分別比2020年增加2160萬元、3300萬元。工作經(jīng)費(fèi)的大幅增加，切實(shí)提高了全區(qū)科技特派員的工作積極性，每年申請科技特派員的科技人員大幅增加，科技特派員開展科技服務(wù)、科技示范、科技培訓(xùn)的干勁更足了，服務(wù)效果更加明顯。僅2022年1月至4月，廣西科技特派員根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，已累計(jì)開展下鄉(xiāng)服務(wù)6.79萬天次，開展科技培訓(xùn)15.86萬人次，共服務(wù)行政村和社區(qū)0.83萬個(gè)。

二是完善激勵政策措施。明確科技特派員優(yōu)先享受國家和自治區(qū)現(xiàn)行的職稱晉升、離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪、成果收益分配、人才項(xiàng)目申報(bào)等人才激勵政策。其中，在科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)方面，優(yōu)先支持科技特派團(tuán)和年度考核優(yōu)秀的科技特派員。年度考核結(jié)果為優(yōu)秀檔次的科技特派員，派出單位可直接確認(rèn)其年度工作考核為優(yōu)秀檔次，不受本單位年度考核優(yōu)秀人員比例限制。連續(xù)兩年年度考核為優(yōu)秀的科技特派員，派出單位在技術(shù)崗位競聘中給予優(yōu)先考慮。增加獎勵額度和獎勵比例，考核優(yōu)秀獎勵經(jīng)費(fèi)由0.3萬元/人提高到1萬元/人，并增設(shè)考核良好獎勵經(jīng)費(fèi)0.5萬元/人，獎勵人數(shù)比例最高可達(dá)到選派人數(shù)的50%。另外，廣西計(jì)劃每兩年組織開展一次“最美科技特派員”典型選樹和通報(bào)表揚(yáng)活動，加強(qiáng)工作培訓(xùn)和典型宣傳，營造良好社會氛圍。