本刊編輯部

當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，大城市因承載受限發(fā)展趨緩，未來(lái)城鎮(zhèn)化將如何推進(jìn)？近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，加快縣城建設(shè)，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化，為擴(kuò)大內(nèi)需、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是引擎?？h城建設(shè)必須首抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有產(chǎn)業(yè)才有就業(yè)、才有人口集聚，有產(chǎn)業(yè)才能筑牢縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。作為我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，“城尾鄉(xiāng)頭”的縣城，是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體，如果沒(méi)有優(yōu)而強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)做支撐，縣城就難以避免“空心化”現(xiàn)象。我國(guó)地域遼闊，全國(guó)2846個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃中有1472個(gè)縣和394個(gè)縣級(jí)市，不僅數(shù)量大并且類型多，各縣地理?xiàng)l件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不盡相同甚至千差萬(wàn)別，只有立足縣域功能定位和資源環(huán)境承載能力，因縣施策，統(tǒng)籌培育本地產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展，才能穩(wěn)定擴(kuò)大縣城就業(yè)崗位，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

關(guān)注縣城特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》本期“典型案例”欄目聚焦四川達(dá)州，以記者現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道的方式，圖文并茂地展現(xiàn)了達(dá)州全域奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)壯大、城鄉(xiāng)提品、開(kāi)放創(chuàng)新、文化繁榮、環(huán)境美化、民生改善“七大振興行動(dòng)”， 聚力推動(dòng)能源化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，智能裝備制造、電子信息、輕紡服飾3個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，以及醫(yī)藥健康、綠色建材等多個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的生動(dòng)實(shí)踐。其中，達(dá)川區(qū)布局“一核五園”，做強(qiáng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文旅商旅融合;通川區(qū)著力智能制造、智慧農(nóng)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群;大竹縣配套大都市，深耕“鏈長(zhǎng)制”，打造產(chǎn)業(yè)鏈，以工帶農(nóng)力促鄉(xiāng)村振興;宣漢縣實(shí)施“生態(tài)立縣”“工業(yè)強(qiáng)縣”“文旅靚縣”“開(kāi)放活縣”四大戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”;渠縣建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造輕紡服飾城，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展;開(kāi)江縣“稻田+漁”、“一二融合”、 農(nóng)旅聯(lián)動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè);萬(wàn)源市“筑巢引鳳”，打好綠色能源牌，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)——達(dá)州市所轄7個(gè)縣（市、區(qū)）各具特色的創(chuàng)新路徑，為縣域發(fā)展提供了有益借鑒。

隨著《意見(jiàn)》的深入實(shí)施，一批批布局優(yōu)化、配套完善、產(chǎn)城一體、特色鮮明、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城將不斷涌現(xiàn)。A636CD05-F3BB-4D7F-830D-328A56D78017