馬新武

2017年5月19日，習(xí)近平總書記在接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時發(fā)表重要講話，提出了“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求。“四句話、十六字”總要求為新疆昌吉市公安局建國路派出所在新起點上推動公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提供了根本引領(lǐng)、指明了前進(jìn)方向。

建國路派出所位于新疆昌吉州州府昌吉市城中濱湖河中央公園湖畔。濱湖河不僅有迷人風(fēng)光陶醉人，更有建國路派出所為民服務(wù)溫暖人。五年來，建國路派出所深入貫徹習(xí)近平總書記“四句話、十六字”總要求，切實履行“人民公安為人民”的初心使命，將群眾滿意作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，將服務(wù)人民作為履職擔(dān)當(dāng)?shù)母救蝿?wù)。2019年11月28日，全國首批“楓橋式公安派出所”命名揭曉儀式在北京舉行，建國路派出所成為全國首批100個“楓橋式公安派出所”之一。2021年1月，建國路派出所被公安部授予集體一等功。

黨建引領(lǐng)? 鑄牢忠誠警魂

在湖光綠色里，紅星處處閃耀。黨建引領(lǐng)是干事創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)社會治理的核心因素。建國路派出所沿著辦公樓樓道設(shè)置了支部建設(shè)區(qū)、黨員風(fēng)采區(qū)、“‘平語’近人”區(qū)、廉政教育區(qū)，“紅色”氛圍洋溢內(nèi)外，黨建文化成為一道亮麗的風(fēng)景。派出所在昌吉州公安機(jī)關(guān)率先建成了集“黨建、警史、榮譽(yù)”于一體的黨員活動室，設(shè)置了“時代腳步區(qū)、入黨宣誓區(qū)、薪火相傳區(qū)、主題黨日區(qū)、VR展示區(qū)”五大主題功能區(qū)和榮譽(yù)墻，將韶山毛主席紀(jì)念館等紅色紀(jì)念館場景植入VR眼鏡供民輔警觀看，民警入黨、新警入職、階段任務(wù)動員前都在黨員活動室觀摩學(xué)習(xí)，在紅色文化浸潤中感受偉力，在歷史榮譽(yù)回顧中激發(fā)斗志，確?！肮菜{(lán)”永葆忠誠本色。

在黨旗感召下，隊伍凝聚合力。派出所強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)建10個黨員先鋒崗，推行黨員參與、支委帶頭“兩個必須”機(jī)制，支部服務(wù)管理觸角延伸到末梢;借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺考量黨員、在職民警學(xué)習(xí)積極性，穿插問答過關(guān)環(huán)節(jié)，寓教于樂;開展民警喜聞樂見的戶外文體拓展活動，集體團(tuán)隊凝聚力增強(qiáng);在執(zhí)行重要任務(wù)前組織重溫入黨、入警誓詞和集體簽名表態(tài)活動，政治儀式感催人奮進(jìn);強(qiáng)化思想政治工作，“解警憂、暖警心、潤警屬”活動深入人心，堅持民警輔警住院、婚喪、急事、難事“四必訪”，堅持每月為民警輔警舉辦“集體生日會”;每季度觀看紅色電影，讓民警輔警陶冶情操、歷練品格，快樂工作、幸福生活，努力營造風(fēng)清氣正、昂揚向上的政治生態(tài)環(huán)境。

在規(guī)范機(jī)制中，管理常態(tài)常效。派出所以政治建警為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合黨建“三會一課”，推行“管理、培訓(xùn)、考核、問效”于一體的工作機(jī)制，制定黨員為帶頭的政治學(xué)習(xí)、值班備勤、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、執(zhí)法辦案、行為規(guī)范等方面的17項135條內(nèi)部制度，每周對內(nèi)務(wù)管理、窗口接待、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、能力培訓(xùn)等方面進(jìn)行一次全面檢考匯總，設(shè)置光榮榜和曝光臺，形成激勵機(jī)制;每月組織召開一次全所會議，對群眾反映的熱點問題和合理建議進(jìn)行分析、梳理、逐項落實辦理。建所37年來，建國路派出所民警未發(fā)生過任何違法違紀(jì)問題。

公正執(zhí)法? 守護(hù)公平正義

樹立法治思維，培育執(zhí)法能力。辦案依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，這已成為建國路派出所養(yǎng)成的法治思維。按照“一室三隊”要求，提升法治化、常態(tài)化水平;依托統(tǒng)一工作平臺和風(fēng)險防控平臺，打造集指揮調(diào)度、情報研判、警令部署為一體的綜合指揮室;依托便民警務(wù)站打造巡邏防控隊，依托辦案組打造案件打擊隊，依托警務(wù)室打造社區(qū)警務(wù)隊，標(biāo)準(zhǔn)化完成“一室三隊”建設(shè)，探索固化分工科學(xué)、專業(yè)明確、各歸其位、有序高效的常態(tài)化運行機(jī)制，依法打防的專業(yè)化能力得到穩(wěn)步提升，規(guī)范執(zhí)法效果凸顯。2022年1月30日凌晨，轄區(qū)發(fā)生一起盜竊車內(nèi)財物案。綜合指揮室迅速啟動案件偵辦機(jī)制，案件打擊隊出警偵查，社區(qū)警務(wù)隊同步走訪保安等群眾收集線索，巡邏防控隊強(qiáng)化對可疑人員監(jiān)控，多管齊下，案發(fā)后48小時內(nèi)，迅速將8名嫌疑人全部抓捕，并偵破5起盜竊案件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬余元。僅去年，建國路派出所就破獲各類案件120余起，威懾效果、法治效果、社會效果全面提升。

科學(xué)精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)防范能力。派出所秉持“警力跟著警情走、措施隨著形勢變、成效交給群眾評”的防范理念，精準(zhǔn)集約地排兵布陣，針對盜竊車內(nèi)財物和街面商鋪的發(fā)案情況，及時超前防范，開展“拉門”和“摸鎖”行動，巡邏防控隊夜間對沿街商鋪鎖閉和停放車輛上鎖情況開展三輪檢查，社區(qū)警務(wù)隊組織保安對小區(qū)內(nèi)車輛上鎖情況進(jìn)行檢查，今年以來共檢查車輛95000余輛，發(fā)現(xiàn)未上鎖車輛800余輛，守護(hù)了群眾財產(chǎn)，群眾稱民輔警為深夜“守門人”。堅持法治進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家門，打造法治微課堂開展“送法上門”80余次，通過民警授課、播放錄像、擺放展板掛圖進(jìn)行案例剖析等方式，向群眾宣傳安防和法律知識，強(qiáng)化群眾遵法、學(xué)法、守法、用法的意識。去年11月，接到民工討薪警情，建國路派出所立即組織警力趕赴現(xiàn)場，向涉事公司老板宣講相關(guān)法律，隨后該公司向民工支付了拖欠的5萬余元工資。今年以來，轄區(qū)刑事、治安警情分別同比下降了18.8%、17.9%，群眾安全感、滿意度顯著提升。

堅持依法行政，提升服務(wù)水平。派出所聚焦群眾關(guān)心的戶籍業(yè)務(wù)工作，在戶籍窗口公布辦理流程和監(jiān)督電話，確保當(dāng)日辦結(jié)，優(yōu)化了疆內(nèi)遷戶一站式辦理，開通疆外工作調(diào)動、學(xué)生錄取等五類事項跨省通辦，人才引進(jìn)、公招落戶、省外郵寄等業(yè)務(wù)辦理快速高效，在依法行政的透明氛圍中沒有一起投訴，讓群眾感受到公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革便民為民的溫度。鑒于轄區(qū)商戶多、場所密的實際，建國路派出所將3700余個商戶進(jìn)行分類組織，包聯(lián)到所班子成員，加強(qiáng)日常服務(wù)管理。今年以來，為商戶解決消防及安全等隱患150余次，將依法管理和熱情服務(wù)有機(jī)融合，優(yōu)化了營商服務(wù)環(huán)境。

警務(wù)陽光透明，接受群眾監(jiān)督。派出所嚴(yán)把執(zhí)法履職關(guān)口，通過“釘釘掃碼”+“盯辦反饋”方式，落實執(zhí)法監(jiān)督。為民警配備滿意評價二維碼，邀請群眾通過掃碼進(jìn)行執(zhí)法滿意測評，收集意見建議。對不滿意警情及時回訪，依法依規(guī)解答或倒查處理。去年實行掃碼測評以來，共接處警12000余起，掃碼評價12000余起，化解滿意率達(dá)100%。制定警情跟蹤機(jī)制，從接警到案結(jié)全程跟蹤，每天進(jìn)行案件警情交接、每周召開案件例會，從是否及時受理、是否按期辦理、是否合法固證、是否依法處理等4個環(huán)節(jié)落實監(jiān)督，確保在每一起案件辦理中讓群眾感受到公平公正。2022年3月3日，建國路派出所民警通過連日全天候蹲守，成功抓獲盜竊嫌疑人張某，挽回涉案財物8萬余元。正如受害人王女士所說：“我沒想到丟失的錢物還能找回來，建國路派出所的民警太讓人感動了。”雖然破獲的是群眾身邊的點滴小案，卻實實在在溫暖著人民群眾的心。一樁樁的小案價值雖然不大，但背后凝聚了建國路派出所全體民警輔警向違法犯罪強(qiáng)勢亮劍的決心和信心;破案帶來的溫暖直擊民心，也成為群眾真切感受到的安全感。

心系群眾? 踐行為民初心

“張喇叭”帶“小喇叭”+“治調(diào)工作室”。建國路派出所秉持“群眾滿意就是最高榮譽(yù)”的工作理念，將派出所兩次榮獲“最美人民警察”榮譽(yù)的退休民警、以“喇叭宣傳”出名的張新昌同志返聘回派出所，聯(lián)合綜治、信訪、司法、民團(tuán)、民政、律師事務(wù)所等7個部門組建“治調(diào)工作室”，建立了集“聯(lián)合多方協(xié)同形成合力、派駐指導(dǎo)收集風(fēng)險隱患、專業(yè)調(diào)處解決突出矛盾、警律協(xié)作攻克疑難問題”于一體的社會矛盾預(yù)防化解工作模式。以“張喇叭”為引領(lǐng)培育治調(diào)“小喇叭”，推行“張喇叭”帶“小喇叭”的機(jī)制，確保派出所長期積累的為民調(diào)解好傳統(tǒng)有發(fā)展、有接力、有延續(xù)。一年來，調(diào)處化解各類矛盾150余起，成功率達(dá)到100%，鞏固了防風(fēng)險、保安全、促穩(wěn)定的根基。

“濱河義警”+“六員工作法”。群防群治，大顯神威。建國路派出所將警務(wù)室、便民警務(wù)站、社區(qū)干部、“訪惠聚”工作隊、小區(qū)物業(yè)、單位保安、樓棟長、志愿者等8支力量整合優(yōu)化，組建“濱河義警”，推行政策法規(guī)宣傳員、增援配合處置員、流動人口登記員、矛盾糾紛化解員、情報線索搜集員、現(xiàn)場秩序維護(hù)員的“六員”工作法。一年來，濱河義警累計提供線索40余條，抓獲違法犯罪嫌疑人16人，協(xié)助化解各類矛盾25件。

“糾紛摸排”+“溯源治理”。建國路派出所結(jié)合實際制定了《警務(wù)室民警矛盾糾紛排查化解積分表》，堅持關(guān)口前移、排查在先，明確了96項摸排內(nèi)容，在入戶走訪中，嚴(yán)格按照“三看、三問”工作法，開展紅、黃、藍(lán)三色評估，排出重點、找出難點、精準(zhǔn)化解，做到排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前、預(yù)防走在出事前。今年以來，累計評估紅色人員4人、黃色人員12人，均聯(lián)動社區(qū)開展對應(yīng)幫扶。

“精準(zhǔn)宣傳”+“反饋預(yù)警”。針對電信詐騙來勢猛、群眾防范意識弱的實際，建國路派出所摸索推行“大水漫灌氛圍式宣傳”+“圈定易受騙群體精準(zhǔn)式防范”的模式：標(biāo)語、海報、小喇叭播放;向群眾贈送印有反詐知識的紙杯、紙巾、購物袋和口罩，在雞蛋、米面、牛奶包裝袋上張貼宣傳標(biāo)語;在人員密集場所設(shè)置宣傳點，現(xiàn)場解答群眾咨詢;組建反詐車隊、反詐小影院流動開展防電詐宣傳，多維反詐宣傳立竿見影。截至目前，轄區(qū)“金鐘罩”防電詐軟件注冊64000余人，成功勸阻電信詐騙300余次。今年以來，轄區(qū)電詐案件同比下降18.8%， 39個小區(qū)創(chuàng)建為“零發(fā)案”小區(qū)。

新時代的“楓橋式公安派出所”，就要與時俱進(jìn)，不斷接受時代的考驗、人民的評判，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。建國路派出所將牢記“四句話、十六字”總要求，牢記以人民為中心的發(fā)展理念，進(jìn)一步堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，在新的“趕考”路上奮楫揚帆。

（作者系新疆昌吉縣公安局建國路派出所所長）