陳穎

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外工作的百年歷史是黨為自身誕生、發(fā)展、壯大，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、人民解放和建設(shè)社會(huì)主義制度、發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)不斷創(chuàng)造外部條件、借鑒外部經(jīng)驗(yàn)、爭(zhēng)取外部支持和擴(kuò)大對(duì)外影響的奮斗史，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際戰(zhàn)線(xiàn)和世界舞臺(tái)上為實(shí)現(xiàn)世界和平發(fā)展、促進(jìn)人類(lèi)進(jìn)步不懈努力并作出重大貢獻(xiàn)的實(shí)踐史。梳理和總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百年對(duì)外工作的基本經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上不忘初心、繼往開(kāi)來(lái)、砥礪前行，是新時(shí)代開(kāi)展黨的對(duì)外工作的必然要求。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的基本觀(guān)點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中得出的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，這是被黨的長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐反復(fù)證明了的科學(xué)結(jié)論。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，第一個(gè)就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。我們黨歷史上正反兩方面經(jīng)驗(yàn)都深刻表明，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，具有極為突出的重要性。對(duì)于黨的對(duì)外工作，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)也是在長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的重要結(jié)論。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“外交是國(guó)家意志的集中體現(xiàn)，必須堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央”;“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”;“對(duì)外工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有側(cè)重，相互配合，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同局面，確保黨中央對(duì)外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處”。黨的對(duì)外工作是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展完善的。黨的對(duì)外工作是全黨的事業(yè)，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與全黨參與是辯證統(tǒng)一、互為表里的關(guān)系。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好黨的對(duì)外工作的根本政治保證和最大政治優(yōu)勢(shì)，全黨的積極支持和廣泛參與是做好黨的對(duì)外工作的重要依托。

黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人向來(lái)高度重視黨的對(duì)外工作，是黨的對(duì)外工作的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、開(kāi)拓者、實(shí)踐者，在黨的對(duì)外交往的各個(gè)歷史階段充分發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的對(duì)外工作給予戰(zhàn)略性、方向性、理論性指導(dǎo)，習(xí)近平總書(shū)記親自部署、指導(dǎo)、參與了對(duì)許多重點(diǎn)國(guó)家政黨的交往工作，推動(dòng)黨際交往深入發(fā)展。黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決定了黨的對(duì)外工作的方向、進(jìn)程和效果，對(duì)于確保黨的對(duì)外工作不斷沿著正確方向發(fā)展具有重大意義。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門(mén)各地方以率團(tuán)出訪(fǎng)、接待黨賓、聯(lián)合舉辦政黨交流或宣介活動(dòng)等不同方式廣泛參與黨的對(duì)外工作，形成了黨的對(duì)外工作的強(qiáng)大合力。全黨同志的廣泛參與為黨的對(duì)外工作提供了有力的組織保障、創(chuàng)新源泉和豐富資源，是黨的對(duì)外工作發(fā)展壯大的重要依托。

正確的指導(dǎo)思想是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)，也是黨開(kāi)展一切工作的行動(dòng)指南。馬克思主義理論的科學(xué)性和革命性源于辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)世界觀(guān)和方法論，為我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界提供了強(qiáng)大思想武器，為世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)指明了正確前進(jìn)方向。一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持獨(dú)立自主、解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持走自己的路，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，創(chuàng)立了毛澤東思想、鄧小平理論，形成了“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這些重要思想成為黨的對(duì)外工作的根本遵循，指導(dǎo)并不斷推進(jìn)黨的對(duì)外工作的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。黨的對(duì)外工作的百年歷史，就是把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合用以指導(dǎo)黨的對(duì)外交往實(shí)踐的歷史。

2021年7月6日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在北京出席中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨講話(huà)。（新華社圖片）

新中國(guó)成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨按照獨(dú)立自主、“不強(qiáng)加于人”的原則與世界各國(guó)共產(chǎn)黨、工人黨及其他進(jìn)步力量建立黨際關(guān)系。十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨本著“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則恢復(fù)與各國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系，與發(fā)展中國(guó)家民族主義政黨以及西方國(guó)家社會(huì)黨逐步建立聯(lián)系。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨同一切愿與我們黨交往的各國(guó)政黨發(fā)展關(guān)系。當(dāng)前，按照習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話(huà)會(huì)上提出的求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒原則，中國(guó)共產(chǎn)黨正積極探索建立新型政黨關(guān)系，既不“輸入”外國(guó)模式，也不“輸出”中國(guó)模式，而是尊重各國(guó)政黨和人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不把自己的意志強(qiáng)加于人，也絕不允許任何人把他們的意志強(qiáng)加于我們黨和人民。

黨的對(duì)外工作堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持獨(dú)立自主、解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)不同時(shí)期對(duì)外交往工作的具體情況制定交往對(duì)策、開(kāi)展各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)革命的理解、同情與支持，為新中國(guó)迅速打開(kāi)外交局面、鞏固新生人民政權(quán)和開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)，為促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展、塑造我們黨良好國(guó)際形象作出重要貢獻(xiàn)，使我們黨在國(guó)際社會(huì)朋友圈不斷擴(kuò)大、影響力不斷提升。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初便與世界上許多進(jìn)步力量建立了各種形式的聯(lián)系，為我們黨爭(zhēng)取世界進(jìn)步力量特別是爭(zhēng)取各國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)革命的理解、同情和支持發(fā)揮了重要作用，黨的對(duì)外工作一直是我們黨十分重要的工作內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，黨的對(duì)外工作是我們黨的一條重要戰(zhàn)線(xiàn)。黨的對(duì)外工作始終堅(jiān)持忠于黨、依靠黨，堅(jiān)持在黨言黨、在黨興黨、在黨為黨，始終積極主動(dòng)從黨的角度、黨的立場(chǎng)、黨的需要出發(fā)，圍繞黨的中心任務(wù)進(jìn)行思考謀劃、開(kāi)拓創(chuàng)新、展開(kāi)工作，并不斷取得新的發(fā)展。黨的對(duì)外工作根據(jù)不同歷史階段、形勢(shì)、任務(wù)要求，緊緊圍繞黨的中心工作展開(kāi)，為黨的事業(yè)而奮斗，充分體現(xiàn)出黨的對(duì)外工作的戰(zhàn)略和歷史意義。

在革命、建設(shè)、改革的不同時(shí)期，黨的中心任務(wù)從爭(zhēng)取新民主主義革命勝利到鞏固和壯大新生政權(quán)，從領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民積極推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，黨的對(duì)外工作牢記初心和使命，不斷拓展工作廣度和深度，不斷增強(qiáng)工作特色和優(yōu)勢(shì)，努力為建立和鞏固黨的執(zhí)政地位營(yíng)造有利外部環(huán)境。黨的對(duì)外工作切實(shí)履行作為黨的一條重要戰(zhàn)線(xiàn)的神圣職責(zé)，堅(jiān)決貫徹黨的方針路線(xiàn)政策，始終圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)。黨在不同階段的中心任務(wù)決定了黨的對(duì)外工作的核心目標(biāo)，黨的對(duì)外工作的作用和價(jià)值大小，最終要放到服務(wù)黨的中心任務(wù)的實(shí)踐中來(lái)衡量。

2019年11月8日，外國(guó)駐華使節(jié)聆聽(tīng)中聯(lián)部在北京舉辦的中共十九屆四中全會(huì)專(zhuān)題吹風(fēng)會(huì)。

作為黨的一條重要戰(zhàn)線(xiàn)，黨的對(duì)外工作始終貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在開(kāi)展各項(xiàng)工作中充分體現(xiàn)黨為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，堅(jiān)持以人民為中心的理念，通過(guò)推動(dòng)政黨、民間渠道的交往，促進(jìn)各國(guó)人民之間相互了解、相互支持、相互幫助。黨的對(duì)外工作著眼鞏固黨的執(zhí)政安全、制度安全，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，秉持勇于自我革命的精神，不斷推陳出新、開(kāi)拓創(chuàng)新，在國(guó)際社會(huì)充分彰顯了我們黨勇于自我革命的精神風(fēng)貌。

黨的對(duì)外工作是國(guó)家總體外交的重要組成部分，是重要的“方面軍”。長(zhǎng)期以來(lái)，黨的對(duì)外工作積極發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，在參與和服務(wù)國(guó)家總體外交中找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。黨的對(duì)外工作銳意進(jìn)取、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，與政府外交、民間外交等相互補(bǔ)充、彼此促進(jìn)，全力服務(wù)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略與布局，在推動(dòng)國(guó)家總體外交中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

黨的十八大以來(lái)，黨的對(duì)外工作通過(guò)黨際關(guān)系渠道，積極構(gòu)建全球政黨伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在建立和維護(hù)國(guó)家關(guān)系中發(fā)揮著鋪路搭橋作用;深入?yún)⑴c國(guó)家總體外交戰(zhàn)略謀劃和理論建設(shè)，建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮黨中央?yún)⒅\助手作用;及時(shí)有效配合國(guó)家總體外交行動(dòng)，積極開(kāi)展與國(guó)家重大主場(chǎng)外交配套的政黨交往活動(dòng);全面貫徹落實(shí)中央重大外交戰(zhàn)略部署，推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題政治解決進(jìn)程;緊貼國(guó)家重大戰(zhàn)略和重要政治議程，全力促進(jìn)共建“一帶一路”民心相通;通過(guò)政黨渠道積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，為全球抗疫合作、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體提供助力;積極主動(dòng)為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局營(yíng)造輿論環(huán)境;在涉我重大與核心利益問(wèn)題的國(guó)際輿論斗爭(zhēng)中，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，及時(shí)客觀(guān)反映外國(guó)政黨、政治組織以及智庫(kù)、非政府組織等支持中國(guó)外交立場(chǎng)的積極表態(tài)，為贏得國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的理解與支持作出努力。

黨的對(duì)外工作充分發(fā)揮政黨外交的特色和優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)國(guó)家總體外交中找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨際關(guān)系對(duì)國(guó)家關(guān)系“穩(wěn)定器”的作用，維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益，為國(guó)家總體外交提供戰(zhàn)略性、前瞻性、理論性智力支撐，與不同領(lǐng)域外交相互協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略目標(biāo)與政策部署。

習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交，呼吁各國(guó)人民同心協(xié)力，推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)特色大國(guó)外交對(duì)人類(lèi)社會(huì)向何處去這樣的重大命題給予了回答，為充滿(mǎn)不確定因素的國(guó)際社會(huì)提供了巨大的穩(wěn)定性，從理論和實(shí)踐層面充分展現(xiàn)了中國(guó)外交的特色、風(fēng)格和氣派。

作為中國(guó)特色大國(guó)外交的重要體現(xiàn)，黨的對(duì)外工作主要依托政黨渠道對(duì)外做工作，充分發(fā)揮層次高、靈活性強(qiáng)、不拘形式的特色和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)以人為本、以情感人、以義為先，通過(guò)交往、交流、交心，努力做國(guó)外政黨、政治組織代表的思想工作，引導(dǎo)對(duì)方理解、尊重、認(rèn)同我們黨的價(jià)值理念和方針政策，成為中國(guó)特色社會(huì)主義道路和制度的贊同者、支持者和同行者，深入探尋中國(guó)內(nèi)外政策背后的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，同中國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨一道推進(jìn)世界和平發(fā)展與人類(lèi)文明進(jìn)步事業(yè)。

2022年5月25日，尼雷爾領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院2022年度南部非洲六姊妹黨中青年干部研討班在坦桑尼亞舉行。

多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，黨的對(duì)外工作從政治方向、政治理念和政治認(rèn)知入手，在對(duì)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)政治引領(lǐng)中彰顯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，廣泛深入地做國(guó)際社會(huì)工作，注重團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，爭(zhēng)取最廣泛的國(guó)際支持;注重發(fā)揮我們黨密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)優(yōu)勢(shì)，工作重心下沉，在工作對(duì)象上實(shí)現(xiàn)官民、朝野全覆蓋，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)知華友華力量不斷擴(kuò)大;充分發(fā)揮交往方式的靈活性，通過(guò)政黨渠道積極開(kāi)展工作，在促進(jìn)對(duì)有關(guān)國(guó)家關(guān)系發(fā)展中充分發(fā)揮我們黨的影響力;積極發(fā)揮做人的工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，融合中華傳統(tǒng)文化因素，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家政黨交流與合作。作為中國(guó)特色大國(guó)外交重要體現(xiàn)，黨的對(duì)外工作發(fā)揮特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派彰顯出我們黨和黨的領(lǐng)袖胸懷天下、開(kāi)放包容的寬廣胸襟，為鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安贏得廣泛的國(guó)際支持，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

世界是緊密聯(lián)系的一個(gè)整體，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)。特別是面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和前所未有的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，順應(yīng)并引領(lǐng)世界大勢(shì)和時(shí)代潮流，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是推動(dòng)黨的對(duì)外工作不斷開(kāi)拓新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的必要條件和根本要求。正確判斷時(shí)代特征，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)制定目標(biāo)和任務(wù)，是關(guān)乎馬克思主義政黨前途命運(yùn)的重大問(wèn)題，也是衡量馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要依據(jù)。黨的對(duì)外工作立足中國(guó)與世界關(guān)系、中國(guó)共產(chǎn)黨與世界關(guān)系的新變化，從對(duì)外工作的角度為中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列作出了積極貢獻(xiàn)。

歷經(jīng)百年風(fēng)云變幻，中國(guó)的外部環(huán)境發(fā)生重大變化，國(guó)際格局已經(jīng)并仍將繼續(xù)呈現(xiàn)深刻調(diào)整，我們黨和國(guó)家面對(duì)的時(shí)代主題從過(guò)去的戰(zhàn)爭(zhēng)與革命轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)今的和平與發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主要矛盾隨著時(shí)代變遷發(fā)生轉(zhuǎn)變，我們黨的中心任務(wù)隨之作出調(diào)整。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)與世界關(guān)系進(jìn)入新階段，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的緊密聯(lián)系與互動(dòng)前所未有。黨的對(duì)外工作堅(jiān)持從世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局出發(fā)，科學(xué)研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整工作方向與內(nèi)容，創(chuàng)新對(duì)外交往平臺(tái)與方式，從政黨政治角度探索國(guó)際政治乃至人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研提對(duì)策，緊密服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展。

人類(lèi)命運(yùn)共同體的大合唱——中國(guó)同國(guó)際社會(huì)攜手抗疫。這是拉丁美洲一些國(guó)家的孩子們展示自己的畫(huà)作。（新華社圖片）

歷史表明，黨的對(duì)外工作堅(jiān)持以全球視野和戰(zhàn)略眼光進(jìn)行科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)和國(guó)際格局根本走勢(shì)，準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)與當(dāng)今世界的復(fù)雜緊密聯(lián)系，準(zhǔn)確把握三大規(guī)律，為確保中國(guó)共產(chǎn)黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨發(fā)揮了積極作用。

作者系中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室一級(jí)調(diào)研員