邱興春，白建軍，向 剛

(1.中國(guó)電建集團(tuán)貴陽(yáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550081；2.貴州師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025)

0 引 言

河流水電站規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，難免會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及生態(tài)敏感區(qū)產(chǎn)生一定程度的不利影響，但影響程度如何，除了在規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行預(yù)測(cè)性環(huán)境影響評(píng)價(jià)外，實(shí)際影響程度還需要開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)驗(yàn)證。我國(guó)關(guān)于環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的工作研究始于20世紀(jì)90年代[1]，起步較晚，自2008年才逐漸受到重視[2]，并于2016年才開(kāi)始實(shí)施原國(guó)家環(huán)境保護(hù)部令第37號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》和NB/T 35059—2015《河流水電開(kāi)發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)規(guī)范》。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法和評(píng)價(jià)規(guī)范的發(fā)布實(shí)施，對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展及必要性具有階段性的里程碑意義。在相關(guān)管理辦法及規(guī)范的指導(dǎo)下，本文開(kāi)展了烏江干流水電開(kāi)發(fā)對(duì)陸生生態(tài)敏感區(qū)影響后評(píng)價(jià)，以此說(shuō)明河流規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)仃懮鷳B(tài)敏感區(qū)的影響情況。

烏江作為貴州省第一大河，在貴州水電能源基地建設(shè)中起到了巨大的作用。不過(guò)，烏江干流水電梯級(jí)數(shù)量較多，規(guī)模等級(jí)也較大，涉及范圍較廣，因此而受影響的陸生生態(tài)敏感區(qū)也多。眾所周知，河流水電站建設(shè)對(duì)陸生生態(tài)敏感區(qū)的影響是環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一，但在水電工程實(shí)施后，再次就其對(duì)陸生生態(tài)敏感區(qū)的影響程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，即環(huán)境影響后評(píng)價(jià)少有報(bào)道，從河流流域角度，研究水電梯級(jí)建設(shè)對(duì)流域內(nèi)陸生生態(tài)敏感區(qū)影響的后評(píng)價(jià)更是基本處于空白。因此，本研究有利于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)河流水電工程建設(shè)對(duì)陸生生態(tài)敏感區(qū)影響的實(shí)際情況，可為今后決策管理部門(mén)判斷類似工程建設(shè)對(duì)陸生生態(tài)敏感區(qū)的影響程度提供參考。

1 烏江流域開(kāi)發(fā)概況

烏江流域位于東經(jīng)104°18′～109°22′，北緯26°07′～30°22′，分屬云南、貴州、重慶、湖北4個(gè)省，總流域面積87 920 km2。烏江是貴州第一大河，也是長(zhǎng)江上游南岸的最大支流，發(fā)源于烏蒙山麓，其南源三岔河與北源六沖河在黔西、清鎮(zhèn)、織金3縣交界化屋基處匯合后，流經(jīng)黔北及渝東南酉陽(yáng)、彭水，在重慶市涪陵注入長(zhǎng)江[3]，干流全長(zhǎng)1 037 km(貴州省境內(nèi)802 km)，天然落差為2 124 m，比降為0.205%[4]。

烏江干流水量豐沛，水能資源豐富，開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越，是水電富礦。為合理開(kāi)發(fā)烏江干流豐富的水能資源，從20世紀(jì)50年代初起，我國(guó)有關(guān)單位對(duì)烏江干流做了大量的工作，特別是80年代以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，烏江干流的水電前期工作出現(xiàn)了前所未有的進(jìn)展。原國(guó)家計(jì)委于1989年5月5日正式批準(zhǔn)的《烏江干流規(guī)劃報(bào)告》，是《中華人民共和國(guó)水法》頒布后國(guó)家依法批準(zhǔn)的第1個(gè)大型河流規(guī)劃報(bào)告。烏江干流水電站梯級(jí)規(guī)劃方案經(jīng)歷多次論證修編后，最終確定為12級(jí)開(kāi)發(fā)方案，分別為洪家渡水電站(2005年建成)、普定水電站(1995年建成)、引子渡水電站(2004年建成)、東風(fēng)水電站(1995年建成，2005年擴(kuò)機(jī)工程完成)、索風(fēng)營(yíng)水電站(2005年建成)、烏江渡水電站(1983年建成，2002年完成擴(kuò)機(jī)工程)、構(gòu)皮灘水電站(2009年建成)、思林水電站(2009年建成)、沙沱水電站(2013建成)、彭水水電站(2008年建成)、銀盤(pán)水電站(2011年建成)、白馬航電樞紐(未建)，已建總裝機(jī)容量11 085MW[5]。從1971年烏江干流上第1個(gè)水電站——烏江渡水電站開(kāi)工至今，已歷經(jīng)50年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，烏江河流水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)接近尾聲，除重慶段白馬航電樞紐工程未建外，其他梯級(jí)已建成發(fā)電。烏江河流水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)至今已近半個(gè)世紀(jì)，所造成的生態(tài)環(huán)境影響已逐漸開(kāi)始顯現(xiàn)。烏江干流梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案布置見(jiàn)圖1。

圖1 烏江干流水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案布置

2 烏江流域陸生生態(tài)敏感區(qū)概況

根據(jù)烏江流域陸生生態(tài)敏感區(qū)資料收集查閱，并與烏江流域范圍圖進(jìn)行疊圖分析得知，截至2018年12月，烏江流域分布有3個(gè)世界遺產(chǎn)地、5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、6個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、34個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、9個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、18個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、9個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、11個(gè)省級(jí)森林公園、4個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園、2個(gè)省級(jí)地質(zhì)公園、35個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園，共計(jì)137個(gè)陸生生態(tài)敏感區(qū)。

烏江干流梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域涉及21個(gè)陸生生態(tài)敏感區(qū)，占烏江流域陸生生態(tài)敏感區(qū)總數(shù)的15.33%。其中，有7個(gè)陸生生態(tài)敏感區(qū)在相應(yīng)電站梯級(jí)建設(shè)前已成立，另外14個(gè)在相應(yīng)水電梯級(jí)建設(shè)后才成立。在陸生生態(tài)敏感區(qū)成立后才成立的水電梯級(jí)，建設(shè)單位均按當(dāng)時(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行了敏感區(qū)環(huán)境影響專題分析，并取得相關(guān)管理部門(mén)書(shū)面同意意見(jiàn)，采取了盡量避讓、減緩的優(yōu)化保護(hù)措施的前提下進(jìn)行建設(shè)。在水電梯級(jí)建設(shè)后成立的陸生生態(tài)敏感區(qū)多數(shù)依托電站水庫(kù)形成的景觀資源為基礎(chǔ)，并將梯級(jí)水庫(kù)納入其生態(tài)敏感區(qū)總體規(guī)劃，均成為其重要組成部分，充分體現(xiàn)了烏江干流上已建的11個(gè)水電梯級(jí)建設(shè)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)是相協(xié)調(diào)的。

3 烏江梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)對(duì)陸生生態(tài)敏感區(qū)環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)

本研究重點(diǎn)分析了烏江干流相應(yīng)水電梯級(jí)建設(shè)前已成立的陸生生態(tài)敏感區(qū)，在建設(shè)單位按照當(dāng)時(shí)國(guó)家環(huán)保要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施且在電站運(yùn)行多年后，目前生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的現(xiàn)狀。限于文章篇幅要求，本文僅選擇了烏江干流具有典型代表性的麻陽(yáng)河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和余慶縣大烏江省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)作為例，分析其敏感區(qū)結(jié)構(gòu)與功能、主要保護(hù)對(duì)象等受水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)影響后的現(xiàn)狀，并以此分析結(jié)論代表烏江干流梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)對(duì)所涉及的陸生生態(tài)敏感區(qū)的影響。

3.1 麻陽(yáng)河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

3.1.1 基本情況

麻陽(yáng)河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于貴州省東北部，地跨沿河及務(wù)川2個(gè)縣。2003年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳以“國(guó)辦發(fā)[2003]54號(hào)文”批準(zhǔn)建立麻陽(yáng)河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)108°3′58″～108°19′45″，北緯28°37′30″～28°54′20″，保護(hù)區(qū)總面積31 113 hm2，其中核心區(qū)10 543 hm2、緩沖區(qū)15 022 hm2、試驗(yàn)區(qū)5 548 hm2[6]，主要保護(hù)對(duì)象為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物黑葉猴及其棲息地。

3.1.2 烏江水電梯級(jí)與麻陽(yáng)河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的時(shí)空關(guān)系

在烏江干流梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)中，涉及麻陽(yáng)河自然保護(hù)區(qū)的水電梯級(jí)為彭水水電站。彭水水電梯級(jí)于2008年建成，麻陽(yáng)河自然保護(hù)區(qū)于2003年國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。彭水水電站蓄水時(shí)，淹沒(méi)麻陽(yáng)河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總面積115.2 hm2[7]。受淹沒(méi)影響的主要保護(hù)對(duì)象——黑葉猴有6群，分布位置有后茶園(位于洪渡河支流，距離洪渡河河口17.7 km)、池埡(位于洪渡河，距離洪渡河河口21.4 km)、黃權(quán)(位于洪渡河，處于池埡對(duì)岸)、思渠(位于麻陽(yáng)河，烏江干流暗溪溝)、涼橋(位于麻陽(yáng)河，麻陽(yáng)河回水末端)、銀童子(位于烏江，烏江干流銀童子)[6]。

3.1.3 環(huán)境影響分析

3.1.3.1 對(duì)保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)與功能的影響

彭水水庫(kù)淹沒(méi)造成麻陽(yáng)河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的陸地土地?fù)p失，自然保護(hù)區(qū)受淹沒(méi)的土地總面積為115.2 hm2，占保護(hù)區(qū)面積的0.37%[8]。水庫(kù)蓄水后，主要使自然保護(hù)區(qū)的部分區(qū)域由陸地生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)樗蛏鷳B(tài)系統(tǒng)，不影響保護(hù)區(qū)總面積，且轉(zhuǎn)換部分相對(duì)于自然保護(hù)區(qū)面積來(lái)說(shuō)只是很小一部分。從受淹沒(méi)土地利用類型分析，受淹沒(méi)影響區(qū)域形成的水域仍屬于自然保護(hù)區(qū)范圍，未改變自然保護(hù)區(qū)的內(nèi)部功能。水庫(kù)淹沒(méi)不改變組成保護(hù)區(qū)的各景觀比例和景觀組成，不形成孤島，也不存在使該自然保護(hù)區(qū)生境分割、破碎而影響保護(hù)區(qū)內(nèi)物種遷移與交流問(wèn)題[8]，故彭水水電梯級(jí)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)未造成保護(hù)區(qū)實(shí)質(zhì)性改變，其工程建設(shè)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能影響較小。

3.1.3.2 對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的影響

(1)對(duì)保護(hù)區(qū)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物的影響。根據(jù)已收集的相關(guān)資料以及彭水水電梯級(jí)水庫(kù)蓄水階段生態(tài)調(diào)查成果，位于麻陽(yáng)河自然保護(hù)區(qū)的彭水水電站淹沒(méi)區(qū)未發(fā)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，故彭水水電梯級(jí)建設(shè)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物未產(chǎn)生不良影響。

(2)植物植被的影響。彭水水電梯級(jí)建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)植物植被的影響主要集中在水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)，受淹沒(méi)的植物主要有四照花、香葉樹(shù)、火棘、牡荊、中華蚊母樹(shù)、長(zhǎng)葉水麻、清香木、黃櫨、細(xì)葉青岡等保護(hù)區(qū)常見(jiàn)物種。受淹沒(méi)的植被類型主要為牡荊、鹽膚木群系、中華蚊母樹(shù)群系、長(zhǎng)葉水麻群系、芒群系等常見(jiàn)植被類型。這些植物種類和植被類型在水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)外保護(hù)區(qū)內(nèi)也廣泛分布。彭水水電站水庫(kù)淹沒(méi)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)植物物種多樣性及植被多樣性的影響不大，僅造成局部區(qū)域生物量損失。不過(guò)，由于水庫(kù)蓄水后水面積增加，改善了保護(hù)區(qū)內(nèi)局地小氣候，為保護(hù)區(qū)內(nèi)植被正向演替提供了有利條件，2004年保護(hù)區(qū)內(nèi)植被覆蓋度以中覆蓋度為主；2007年植被覆蓋度以中高覆蓋度為主，中覆蓋度次之；2010年同樣以中高覆蓋度為主，中覆蓋度次之[9]，這說(shuō)明保護(hù)區(qū)植被覆蓋度變化整體趨于恢復(fù)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，生態(tài)系統(tǒng)正處于向正向演替之中。

(3)保護(hù)區(qū)黑葉猴種群分布及數(shù)量變化。①受彭水水電梯級(jí)水庫(kù)蓄水淹沒(méi)影響的黑葉猴種群變化。彭水水電梯級(jí)工程建設(shè)蓄水前，庫(kù)區(qū)涉及的洪渡河、麻陽(yáng)河及烏江干流范圍共分布有黑葉猴6群，每群按照6～13只估計(jì)，受水庫(kù)回水影響的黑葉猴約為42～78只[10]。工程蓄水后，受蓄水淹沒(méi)影響區(qū)域的6群黑葉猴個(gè)體總量為68～71只[9]。由此可知，彭水水電梯級(jí)建設(shè)后，原先受其影響的黑葉猴種群內(nèi)個(gè)體數(shù)量是有所增加的。根據(jù)跟蹤觀察，這6群黑葉猴中，僅幼猴新增15只，其活動(dòng)范圍在沿烏江干流、洪渡河及麻陽(yáng)河的懸崖峭壁之上。具體分布位置為：在彭水水庫(kù)淹沒(méi)涉及區(qū)的麻陽(yáng)河回水末端涼橋、麻陽(yáng)河河口思渠、烏江的銀童子、洪渡河左岸的后茶園、洪渡河靠近回水末端池埡和黃權(quán)等地[7]，說(shuō)明彭水水電梯級(jí)建設(shè)對(duì)黑葉猴沒(méi)有造成直接不良影響，黑葉猴種群依然處于正常繁育的狀態(tài)。②麻陽(yáng)河保護(hù)區(qū)黑葉猴種群的變化。1987年9月自然保護(hù)區(qū)成立之初，區(qū)內(nèi)分布的黑葉猴約為38群395只[8]。2014年的調(diào)查成果與上世紀(jì)保護(hù)區(qū)成立之初相比，麻陽(yáng)河中下游猴群數(shù)目由12群增加至14～18群，蘭字河流域猴群數(shù)目從10群增加至9～13群，鋸齒山區(qū)猴群數(shù)目由16群變?yōu)?～11群。此外，在洪渡河龔溪口區(qū)、務(wù)川片區(qū)北部區(qū)、務(wù)川片區(qū)南部區(qū)、纏溪河、銀童子、暗溪及涼橋等地也發(fā)現(xiàn)了猴群分布。截至2014年，麻陽(yáng)河自然保護(hù)區(qū)黑葉猴總共72群，約554只，其中涼橋片區(qū)共有41群315只，龔溪口片區(qū)共有16群123只，務(wù)川片區(qū)共有15群116只[10]，較28年前增加34群159只。2018年5月，新華網(wǎng)報(bào)道：“據(jù)貴州省麻陽(yáng)河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局觀測(cè)到的數(shù)據(jù)顯示，近日，麻陽(yáng)河自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的黑葉猴又陸續(xù)產(chǎn)下6只幼猴，目前保護(hù)區(qū)內(nèi)的黑葉猴已達(dá)70多群、500余只。近年來(lái)，隨著保護(hù)區(qū)內(nèi)村民愛(ài)猴護(hù)猴意識(shí)的逐年提高，管理部門(mén)同時(shí)采取人工定點(diǎn)投食、封山育林等措施，生活在保護(hù)區(qū)里的國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物、世界瀕危物種黑葉猴的數(shù)量逐年增加?！?/p>

經(jīng)以上分析可知，烏江干流彭水水電梯級(jí)建設(shè)對(duì)麻陽(yáng)河自然保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)與功能的影響不大，對(duì)其主要保護(hù)對(duì)象——黑葉猴的影響也不明顯。同時(shí)，該保護(hù)區(qū)自2003年升級(jí)為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)以來(lái)，保護(hù)區(qū)管理得到加強(qiáng)，尤其對(duì)黑葉猴采取人工定點(diǎn)投食、種植黑葉猴食物林等保護(hù)措施，以及區(qū)內(nèi)退耕還林、封山育林等國(guó)家政策的落實(shí)，保護(hù)區(qū)內(nèi)森林植被穩(wěn)定繁育，為黑葉猴提供了更為充足的活動(dòng)空間和食物源，為黑葉猴種群數(shù)量規(guī)模逐漸增加壯大提供了有利條件。

3.2 余慶縣大烏江省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)

3.2.1 基本情況

2002年，貴州省人民政府公布的第四批省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中包括余慶縣大烏江風(fēng)景名勝區(qū)。余慶大烏江風(fēng)景名勝區(qū)位于東經(jīng)107°25′～107°46′、北緯27°21′～27°36′之間，北起他山摩崖，南至花山中學(xué)，西起花山鄉(xiāng)的余家寨，東至關(guān)興鎮(zhèn)的高碑村。景區(qū)主要以橫貫余慶縣中部的大烏江為主體，分為大烏江金城峽段區(qū)、迴龍場(chǎng)區(qū)、沙灣段區(qū)、牛尾灘段區(qū)、老村河片區(qū)、花山民族風(fēng)景片區(qū)，以及他山摩崖、萬(wàn)丈坑紅軍烈士墓等2個(gè)獨(dú)立景點(diǎn)，有自然景觀39個(gè)、人文景觀12個(gè)。該風(fēng)景名勝區(qū)東西寬約35 km，南北長(zhǎng)約27 km，總面積為112 km2。

2018年11月，貴州省人民政府以“黔府函[2018]180號(hào)”對(duì)《余慶縣大烏江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》進(jìn)行了批復(fù)。根據(jù)本次規(guī)劃，余慶大烏江風(fēng)景名勝區(qū)北起高碑村，南至大灣溝，東起關(guān)興鎮(zhèn)田壩煤礦，西至指甲灣，地理坐標(biāo)為東經(jīng)107°24′43″～107°46′30″，北緯27°20′52″～27°29′46″，總面積為119.6 km2，其中核心景區(qū)面積為14.4 km2。余慶大烏江風(fēng)景名勝區(qū)劃分為飛龍寨景區(qū)、花山鄉(xiāng)景區(qū)、金城峽景區(qū)、迴龍場(chǎng)景區(qū)、牛尾灘景區(qū)等5個(gè)景區(qū)。該風(fēng)景名勝區(qū)以橫貫余慶縣中部的大烏江為主體，以峽谷崖壁、奇峰異石、大壩高橋、原生植被的自然景觀為主要特色，兼有名勝古跡、民族風(fēng)情、建筑設(shè)施等人文景觀，以資源保護(hù)、觀光度假、避暑休閑、科普教育為主要功能的河流型省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)[11]。

3.2.2 烏江水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)與余慶縣大烏江風(fēng)景名勝區(qū)的區(qū)位關(guān)系

烏江干流水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)中，涉及余慶大烏江風(fēng)景名勝區(qū)的水電梯級(jí)有構(gòu)皮灘和思林。構(gòu)皮灘水電站位于原風(fēng)景名勝區(qū)的飛龍湖景區(qū)內(nèi)，思林水電站水庫(kù)回水淹沒(méi)主要涉及原風(fēng)景名勝迴龍場(chǎng)景區(qū)和牛尾灘景區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)與構(gòu)皮灘、思林梯級(jí)位置關(guān)系示意見(jiàn)圖2。

圖2 風(fēng)景名勝區(qū)與構(gòu)皮灘、思林梯級(jí)位置關(guān)系

3.2.3 環(huán)境影響分析

(1)構(gòu)皮灘水電站?！队鄳c大烏江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》(2000年5月)和《余慶大烏江風(fēng)景名勝區(qū)可行性研究報(bào)告》(2000年11月)均認(rèn)為，構(gòu)皮灘水電站建成后，部分景物將被淹沒(méi)，如魚(yú)翅灘、馬尾瀑、老虎灘、珍珠泉、情侶島等，但將會(huì)形成許多更為壯觀的新景點(diǎn)。在“遵府室[1998]72號(hào)——遵義市人民政府關(guān)于申報(bào)余慶縣大烏江風(fēng)景名勝區(qū)列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示”中，也將構(gòu)皮灘電站壩址作為景區(qū)景點(diǎn)之一，并且認(rèn)為“隨著烏江構(gòu)皮灘電站的立項(xiàng)開(kāi)工，構(gòu)皮灘水電站大壩上游將出現(xiàn)高峽出平湖、千島湖……的壯麗景觀。給大烏江風(fēng)景名勝區(qū)旅游業(yè)帶來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇……”。構(gòu)皮灘水電梯級(jí)建設(shè)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)景觀影響主要是大壩及附屬建筑施工占地造成的影響，但工程建設(shè)征地區(qū)相對(duì)于該風(fēng)景名勝區(qū)的面積來(lái)說(shuō)影響比例是比較小的。受構(gòu)皮灘水電梯級(jí)建設(shè)影響的主要景點(diǎn)為魚(yú)翅灘、櫸木林、馬尾瀑、老虎灘、珍珠泉、葛口谷、情侶島、構(gòu)皮灘、構(gòu)皮灘、藤竹山等10個(gè)，這些景點(diǎn)中多數(shù)為二級(jí)或三級(jí)景點(diǎn)，工程建設(shè)對(duì)上述景點(diǎn)產(chǎn)生了直接淹沒(méi)及破壞的不利影響。不過(guò)，由于這些景點(diǎn)不是大烏江風(fēng)景區(qū)的主要核心景觀景點(diǎn)，影響相對(duì)較輕。景區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地在施工結(jié)束后及時(shí)開(kāi)展了植被恢復(fù)工作，盡量減緩了工程建設(shè)帶來(lái)的不利影響。此外，構(gòu)皮灘水電梯級(jí)建成后，寬闊水面的形成也帶來(lái)了更多新景觀景點(diǎn)。根據(jù)《余慶縣大烏江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》，構(gòu)皮灘水電梯級(jí)為景區(qū)帶來(lái)了壯觀的建筑群體和嶄新的面貌。水庫(kù)蓄水后，水位線上升，新增景點(diǎn)2個(gè)，分別為飛龍湖(構(gòu)皮灘水庫(kù))、千島湖等，這些景點(diǎn)更為壯觀。構(gòu)皮灘水庫(kù)目前被命名為飛龍湖景區(qū)，屬于大烏江風(fēng)景名勝區(qū)的主要景點(diǎn)之一。

(2)思林水電站。思林水電梯級(jí)建設(shè)對(duì)原余慶大烏江風(fēng)景名勝區(qū)的影響主要是電站庫(kù)區(qū)回水淹沒(méi)迴龍場(chǎng)景區(qū)和牛尾灘景區(qū)，受淹沒(méi)的景點(diǎn)有8個(gè)(一級(jí)景點(diǎn)：牛尾灘、迴龍渡；二級(jí)景點(diǎn)：剎油灘、水油灘、沙水灣；三級(jí)景點(diǎn)：將軍灘、蛤蟆石、江心石)；影響程度較大的景點(diǎn)有2個(gè)(二級(jí)景點(diǎn)：姊妹瀑；三級(jí)景點(diǎn)：珠簾瀑)；影響程度較小的景點(diǎn)有3個(gè)(二級(jí)景點(diǎn)：老林谷；三級(jí)景點(diǎn)：龍吟石、望夫石)。思林水電梯級(jí)建成后，景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施得以較大的提高，水庫(kù)蓄水后也形成了新的景觀景點(diǎn)，思林水電站建設(shè)使景區(qū)的知名度得到提高，交通條件的改善也帶動(dòng)了景區(qū)的再次開(kāi)發(fā)。

綜合構(gòu)皮灘和思林水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)對(duì)余慶大烏江風(fēng)景名勝區(qū)影響分析，雖然水電梯級(jí)建設(shè)導(dǎo)致原風(fēng)景名勝區(qū)部分景觀景點(diǎn)淹沒(méi)而消失，但電站建成后形成的寬闊水面又增添更多的景觀景點(diǎn)，豐富了景區(qū)景觀的內(nèi)涵。同時(shí)，因工程建設(shè)使當(dāng)?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施條件得到改善，增加了風(fēng)景名勝區(qū)旅游可達(dá)處，景區(qū)知名度也得到了提高。根據(jù)已批復(fù)的《余慶縣大烏江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》，構(gòu)皮灘梯級(jí)壯觀的建筑群體、庫(kù)區(qū)寬闊水面，以及思林庫(kù)區(qū)庫(kù)尾部分的寬闊水面已成為該風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，風(fēng)景區(qū)面積相比水電梯級(jí)建設(shè)前也增加了7.6km2，充分體現(xiàn)了水電梯級(jí)建設(shè)與風(fēng)景名勝區(qū)景觀保護(hù)的協(xié)調(diào)性。

4 水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展舉措

大型河流水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)，難免會(huì)涉及流域內(nèi)分布的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)敏感區(qū)，甚至可能是世界自然遺產(chǎn)地。為了盡量避免或減緩水電梯級(jí)建設(shè)給生態(tài)敏感區(qū)造成不良影響，建設(shè)單位應(yīng)著重做好以下工作：①工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性和選址唯一性論證；②工程項(xiàng)目建設(shè)不可避讓性論證；③著實(shí)開(kāi)展水電工程建設(shè)對(duì)陸生生態(tài)敏感區(qū)影響專題研究；④工程實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)敏感區(qū)影響專題研究報(bào)告及其批復(fù)、項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及其批復(fù)，以及環(huán)保行政主管部門(mén)提出環(huán)境保護(hù)措施；⑤工程建設(shè)完成后，應(yīng)依法適時(shí)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，針對(duì)新出現(xiàn)的或環(huán)評(píng)階段未考慮的環(huán)境問(wèn)題，再次提出科學(xué)可靠，針對(duì)性強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行彌補(bǔ)。建設(shè)單位通過(guò)上述工作的開(kāi)展，才能實(shí)現(xiàn)大型河流水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 結(jié) 語(yǔ)

烏江干流梯級(jí)水電站開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)涉及陸生生態(tài)敏感區(qū)的不利影響有限，對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園等帶有旅游性質(zhì)的敏感區(qū)還存在有利的一面，梯級(jí)水庫(kù)寬闊水面增加了景區(qū)景觀內(nèi)涵價(jià)值。雖然水電梯級(jí)建設(shè)影響生態(tài)敏感區(qū)原有景觀景點(diǎn)，但同時(shí)也因水電梯級(jí)的建設(shè)形成新的景物景點(diǎn)，彌補(bǔ)或增添了景觀內(nèi)涵價(jià)值。對(duì)自然保護(hù)區(qū)而言，烏江干流水電梯級(jí)建設(shè)均未改變自然保護(hù)結(jié)構(gòu)與功能的完整性，也未對(duì)主要保護(hù)對(duì)象造成明顯不利影響。同時(shí)，梯級(jí)水庫(kù)寬闊水面的形成，改善了局地小氣候，有利于周邊植物植被的生長(zhǎng)發(fā)育，對(duì)促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)正向演替有一定的積極作用。