廖樸訥，李 航，易瑞來

(廣州市增城區(qū)中新鎮(zhèn)人民政府，廣東 廣州 511365)

目前中國城鎮(zhèn)化率已超過世界平均水平[1]，伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，出現了水體污染、水環(huán)境自然循環(huán)過程受阻等一系列水問題，由此海綿城市建設逐漸興起。海綿城市在應對自然災害等方面具有“彈性”[2]，其本質是改變過去“戰(zhàn)勝大自然”的城市建設理念，實現可持續(xù)性發(fā)展。近年來，國內開始有序推進海綿城市試點工作，然而當前海綿城市評價體系存在評價指標不完善、不能結合實際情況等問題。本文在《海綿城市建設績效評價與考核指標(試行)》[3]的基礎上，提出了24個評價指標，并針對南京市某海綿城市建設試點區(qū)，選取適應該區(qū)的部分指標，采用百分制計算其得分，較準確地評價該海綿城市區(qū)的建設情況。

1 評價指標的選取

建立海綿城市評價指標體系的重點在于如何選取合理的評價指標，本文以國家關于海綿城市建設的基本規(guī)范與相關政策為依據，以水生態(tài)、水安全等6個方面為準則，建立了由24個指標組成的海綿城市評價指標體系，見表1。

表1 海綿城市建設評價指標體系

2 指標值的確定

本文采用定量和定性相結合的方法，依據相關規(guī)范，參考相關文獻[4- 10]給出了所有指標值的計算方法。

2.1 水生態(tài)指標的確定

年徑流總量控制率：全年不外排的徑流雨量/總降雨量。

根據《海綿城市建設技術指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建(試行》(以下簡稱《指南》)將我國按年徑流總量控制率分成5個區(qū)[2]，各地海綿城市可結合自身情況選取合適的控制目標。

生態(tài)岸線恢復率：達標生態(tài)岸線長度/規(guī)劃的生態(tài)岸線長度×100%。

地下水位可以查看當地的水文站資料。

城市熱島效應：6—9月份的日平均氣溫。

2.2 水環(huán)境指標

地表水質量達標率：不低于Ⅳ類標準的河流斷面?zhèn)€數/監(jiān)測的所有河流斷面?zhèn)€數。

地下水環(huán)境質量達標率：不低于Ⅲ類標準的地下水監(jiān)測點個數/所有的地下水監(jiān)測點個數。

雨水跳躍井或截流干管可以有效截流初期雨水，防止徑流污染。

截流倍數：降雨時截留的雨水量/旱流污水量。

2.3 水資源指標

污水再生利用率：污水處理后的回用水量/城市污水處理總量×100%。

雨水資源利用率：用于生產、灌溉等的雨水總量/年均降雨量。

萬元GDP用水量：總用水量/總GDP。

管網漏損率：管網漏水量/供水總量×100%。

2.4 水安全指標

城市積水點是汛期現狀易澇點。

區(qū)域防洪達標率：區(qū)域達標堤防長度/堤防總長×100%。

區(qū)域除澇達標率：區(qū)域現狀排澇模數/規(guī)劃排澇模數×100%。

水源地水質達標率：水質達標的水源地個數/水源地水質監(jiān)測個數。

2.5 制度建設及執(zhí)行情況

該準則層的評價指標可以根據其制度的完善情況由專家進行打分確定。

2.6 顯示度

連片示范效應：達標的海綿城市建設區(qū)域面積比例。

水景觀建設包括自然水景觀、水利風景區(qū)和親水岸線等。

3 評價方法

本文采用德爾菲法和層次分析法相結合的方法，基本步驟如下：

(1)將海綿城市建設評價指標體系的層次化，做出其層次框架圖，見表1。

(2)向水利部門專家發(fā)放意見調查表，同時兩兩比較同一層次指標的重要度并將調查結果反饋給專家進行修改，直至滿足分散度要求。

(3)根據專家意見，構造水生態(tài)等準則層的判斷矩陣。

(4)求判斷矩陣的最大特征根和特征向量，即年徑流總量控制率等指標相對于系統(tǒng)層的權重大小，并做一致性檢驗。

腦血管內皮受損導致了血小板聚集以及活化,血栓素A2可以促進血小板的聚集,TXB2是TXA2代謝的結果,因此對TXB2進行測量就能夠了解患者的TXA2水平情況。總而言之,臨床中使用40mg劑量的阿托伐他汀進行治療的效果理想,患者的不良反應率沒有得到明顯的提升,ET-1和TXB2水平均有了明顯了下降,因此是非常理想的治療藥物,臨床中應該進行推廣使用。

(5)根據權重大小確定綜合評價值，并進行等級評分，評價等級標準如下：

分數≤60分，等級為Ⅴ等，建設情況為：徑流系數≥0.7?0.7?0.7，城市內澇問題嚴重。

分數60～70分，等級為Ⅳ等，建設情況為：徑流系數0.5～0.7，城市歷史積水點減少，改造部分合流制管道。

分數為70～80分，等級為Ⅲ等，建設情況為：徑流系數0.5～0.7，開始推行低影響開發(fā)系統(tǒng)。

分數為80～90分，等級為Ⅱ等，建設情況為：徑流系數0.25～0.5，歷史積水點明顯減少，實施雨污分流。

分數為90～100分，等級為Ⅰ等，建設情況為：徑流系數≤0.25，建立起智慧海綿信息管理平臺，建設區(qū)形成連片示范效應。

4 實例研究

4.1 指標選取

針對某個特定地區(qū)，必須根據該地區(qū)的自身特點來分析并選取指標。本文參考當地區(qū)政府、住建委、水利局的意見，在通用指標當中選取了20個指標，其中地下水位不符合參評要求，同時由于該區(qū)缺少管網漏損控制率、雨水再生利用率和產業(yè)化的數據，所以均不參與評價。

4.2 權重的確定

依據層次分析法，筆者向水利部門專家發(fā)放意見調查表，采用1—9標度法，匯總后得到判斷矩陣。以準則層水生態(tài)為例，建立準則層相對于系統(tǒng)層的判斷矩陣如下:

特征向量W=[0.35 0.15 0.1 0.2 0.15 0.05]，λmax=6.37，一致性檢驗CR<0.1，檢驗合格，同理求出剩余準則層的各下屬指標的權重，見表2。

表2 海綿城市建設指標體系指標權重

4.3 綜合評價值的計算

本文根據權重，對指標計算結果百分制化，同時結合該區(qū)的實際情況，得到了該區(qū)的評分標準，見表3。依據該區(qū)的水務局網、統(tǒng)計年鑒等提供的數據得到的評價結果見表4。該區(qū)建設前和建設后的得分分別為42.5分和72.5分，評價等級從Ⅴ等上升至Ⅲ等。

表3 評分標準

表4 評價結果

4.4 評價結果

推行海綿建設以來，該區(qū)的生態(tài)岸線恢復率和區(qū)域防洪達標率都得到了有效提高，完成了所有省級骨干河道的藍線劃定工作，滁河長江共完成153.47km的堤防加固工程建設；提高了雨水管渠、泵站的設計標準和規(guī)劃區(qū)域內澇防治標準，新建地區(qū)內澇有所緩解，但在建和已建地區(qū)除澇工作進展較慢，所以區(qū)域除澇達標率提高幅度不大；年徑流總量控制率、水環(huán)境質量達標率、區(qū)域除澇達標率和制度建設及執(zhí)行情況的得分偏低，主要原因在于低影響開發(fā)系統(tǒng)推行時間較短，包括海綿型建筑和小區(qū)建設內的分類推進項目建設進展緩慢，相關的建設管理機制工作開展不久。該區(qū)政府還需加大建設力度，加快建設步伐。

5 結論

(1)本文提出的海綿城市評價體系能夠較全面地概括影響海綿城市建設情況的因素。

(2)運用德爾菲法和層次分析法相結合的方法，根據權重大小求得海綿城市建設情況綜合評價值和與之對應的評價等級，能夠較為準確地描述海綿城市建設情況。

(3)南京市某海綿城市建設區(qū)的研究結果證明，本文建立的海綿城市建設評價指標體系和評價方法，可以為年徑流總量控制率位于Ⅲ區(qū)的城市提供評價依據。

(4)本文選取的海綿城市建設評價指標存在局限性，不同地區(qū)的指標應存在差異，如北方地區(qū)需考慮生態(tài)補水、凍脹影響等指標[11]，山地高度水敏感地區(qū)需考慮生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、高程等指標，未來將進一步研究不同地區(qū)的城市評價指標體系。