郁文涵

今年3月起，新一波本土新冠肺炎疫情突襲申城，面對前所未有嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控考驗，市人大常委會堅決貫徹落實中央和市委部署要求，充分發(fā)揮人大法定職能和人大代表作用，廣泛動員全體常委會組成人員、人大代表和人大機(jī)關(guān)干部奮力投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，為堅決打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)作出人大應(yīng)有貢獻(xiàn)。5月24日，市十五屆人大常委會第四十次會議聽取了《市人大常委會關(guān)于充分發(fā)揮人大職能作用堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的情況報告》，與會的常委會組成人員紛紛為這段時間以來市人大常委會圍繞疫情防控所作的工作點(diǎn)贊。

充分認(rèn)識重要意義，統(tǒng)一思想和行動

行動的堅決來自認(rèn)識的清醒。在上海全力抗擊新一波本土疫情的重要時刻和緊要關(guān)頭，習(xí)近平總書記先后作出一系列重要指示批示，特別是在5月5日召開的中央政治局常委會會議上，發(fā)出打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的沖鋒號和動員令，為做好疫情防控工作提供了行動指南，注入了強(qiáng)大力量，堅定了必勝的信心。

市人大常委會及時學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要講話和指示批示精神，在全力以赴參與疫情防控阻擊戰(zhàn)中越來越深刻認(rèn)識到，堅持人民至上、生命至上，堅持“動態(tài)清零”總方針是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的;堅持“四應(yīng)四盡”采取的防控政策和措施是科學(xué)有效、經(jīng)得起歷史檢驗的;必須堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，以時不我待的精神、分秒必爭的行動抓實抓細(xì)疫情防控各項工作;只要堅決落實黨中央決策部署，就一定能夠奪取大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的最終勝利。市人大常委會不斷深化對打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)重要性緊迫性的認(rèn)識，始終保持清醒頭腦，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和中央、市委決策部署上來，堅決做到中央和市委決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里。

充分發(fā)揮人大職能作用，全面助力打贏保衛(wèi)戰(zhàn)

市人大常委會牢牢堅持“四個機(jī)關(guān)”定位，把疫情防控作為最近一個時期的頭等緊要大事來抓，充分運(yùn)用憲法法律賦予的職能，為打贏這場大仗硬仗貢獻(xiàn)力量。

緊跟中央和市委決策部署，及時動員組織人大系統(tǒng)全力以赴投身抗疫斗爭。常委會第一時間制發(fā)充分發(fā)揮人大職能作用堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的意見，并召開市、區(qū)人大常委會專題視頻會議進(jìn)行通報、作出部署;第一時間向全體市人大代表發(fā)出倡議，號召代表充分發(fā)揮作用，積極為疫情防控獻(xiàn)智出力;第一時間召開常委會黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政治局常委會會議和市委常委會擴(kuò)大會議精神，提出具體貫徹意見。

緊扣全市疫情防控工作大局，有力有效提供法治支撐和制度保障。常委會就政府和相關(guān)部門采取的疫情防控舉措涉及的法律性問題及時開展研究、提出法律意見，為有關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法提供法律依據(jù);綜合運(yùn)用線上線下方式開展監(jiān)督調(diào)研，及時向市委市政府提出運(yùn)用大數(shù)據(jù)功能推動核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”等建議，有力推動面上工作;報經(jīng)市委同意，在審議通過的本市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)決定中增加有關(guān)主體應(yīng)當(dāng)支持配合疫情防控信息核驗措施（即“場所碼”或“數(shù)字哨兵”）的相關(guān)規(guī)定，為常態(tài)化疫情防控措施的實施提供法治保障。

緊貼人民群眾呼聲期盼，切實推動解決疫情防控期間群眾急難愁盼。常委會針對疫情初期部分醫(yī)院急診停診、外省市農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸“進(jìn)滬難”、基層一線抗疫醫(yī)務(wù)人員長期超負(fù)荷工作等事關(guān)人民群眾切身利益的問題提出建議，向市委、市防控辦報送專報近80篇，不少建議得到重視和采納，推動疫情期間各項民生保障舉措落細(xì)落實。

充分動員組織，在大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為

本次疫情發(fā)生以來，全體市人大常委會組成人員、人大代表和人大機(jī)關(guān)干部堅決落實市委部署要求，積極響應(yīng)市人大常委會號召，全方位參與疫情防控各項重點(diǎn)工作。

常委會組成人員堅決扛起政治責(zé)任，勇于承接疫情防控重點(diǎn)攻堅任務(wù)。3月下旬以來，多位常委會主任會議成員受市委指派，擔(dān)任有關(guān)疫情防控重點(diǎn)區(qū)督導(dǎo)組或市級工作專班負(fù)責(zé)人，下沉一線督導(dǎo)抗疫工作，就緩解方艙床位緊張、建設(shè)臨時中轉(zhuǎn)平臺、加快陽性感染者及密接人員轉(zhuǎn)運(yùn)、推動“城中村”和老舊小區(qū)成功拔點(diǎn)、保障民生物資供應(yīng)、建立健全重點(diǎn)人群閉環(huán)管理機(jī)制、爭取外省援滬物資和醫(yī)護(hù)力量等重點(diǎn)工作開展督導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為打好疫情防控攻堅戰(zhàn)發(fā)揮重要指導(dǎo)推動作用。其他常委會組成人員以各種方式投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，在方艙醫(yī)院建設(shè)運(yùn)營、緊缺物資保供生產(chǎn)、重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社區(qū)志愿服務(wù)等各條抗疫戰(zhàn)線上勤奮履職，為實現(xiàn)“四應(yīng)四盡”和社會面清零作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

人大代表用心用情履職，積極為疫情防控獻(xiàn)智出力。30多位醫(yī)護(hù)界代表白衣執(zhí)甲，連續(xù)奮戰(zhàn)在守護(hù)生命的最前沿;70多位基層一線代表夜以繼日，堅守在疫情防控第一線;50多位企業(yè)界代表爭分奪秒，全力保障防疫物資生產(chǎn)供應(yīng);40多位城市運(yùn)行保障單位代表沖鋒在前，努力做好交通物流、公用事業(yè)等保障工作;不少代表胸懷大愛、義行善舉，踴躍捐款捐物;共有600多名代表主動到所在居村報到，亮明代表身份，參與志愿服務(wù)工作。同時，代表們充分發(fā)揮來自人民、根植人民特點(diǎn)優(yōu)勢，及時了解和反映群眾關(guān)于疫情防控的建議呼聲，全力為群眾排憂解難。截至5月20日，共有1500多人次市人大代表提出疫情防控相關(guān)意見建議1600多條和代表建議207件，104件代表建議得到解決采納，有力助推了疫情防控工作;經(jīng)市、區(qū)兩級人大和有關(guān)部門緊急協(xié)調(diào)，共推動解決特殊病患藥食采購、外來務(wù)工視障人士物資保障、家用氧氣瓶供應(yīng)等150多件群眾急難愁盼問題。

人大機(jī)關(guān)黨員干部守崗位戰(zhàn)一線，在抗疫斗爭中當(dāng)先鋒作表率。286名機(jī)關(guān)黨員干部第一時間落實市委“雙報到”要求，主動到所在社區(qū)居村亮明黨員和人大機(jī)關(guān)干部身份，協(xié)助做好檢測組織、物資配送、巡邏值守、困難幫扶、法治宣傳等工作，直接服務(wù)社區(qū)群眾超過3000人次。119名機(jī)關(guān)干部根據(jù)市委組織部統(tǒng)一安排，下沉疫情防控任務(wù)重、基層力量薄弱、條件相對較差的街鎮(zhèn)居村委會，助力開展拔點(diǎn)攻堅。與此同時，常委會各部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與機(jī)關(guān)值守，居家人員通過視頻會議等遠(yuǎn)程方式堅持工作，確保常委會年度重點(diǎn)工作不斷不亂、有序推進(jìn)。

充分謀劃，助力高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

當(dāng)前本市已取得大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的重大階段性成果，疫情防控正向常態(tài)化防控階段轉(zhuǎn)換，下一步積極探索超大城市常態(tài)化防控新機(jī)制、加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回歸正常軌道的各項任務(wù)十分繁重。

市人大常委會將在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在近期召開的中央政治局會議上提出的明確要求，進(jìn)一步發(fā)揮人大職能作用，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，奪取大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的最終勝利貢獻(xiàn)更多智慧和力量，以實際行動迎接黨的二十大和市第十二次黨代會勝利召開。

圍繞“疫情要防住”，牢牢堅持“動態(tài)清零”總方針，根據(jù)全國人大常委會關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的要求，進(jìn)一步修改健全疫情防控所急需的法規(guī)，強(qiáng)化傳染病防治法、《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例》《上海市城市更新條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督，推動在全社會開展涉疫普法宣傳教育。

圍繞“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，加快監(jiān)督推動重大工程全面啟動，加快人工智能、綠色金融、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、國際金融中心建設(shè)等法規(guī)的立法修法進(jìn)程，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，推動政府把促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策落實到位，穩(wěn)住上海經(jīng)濟(jì)基本盤。

圍繞“發(fā)展要安全”，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，全面排查各類安全風(fēng)險隱患，推動政府及有關(guān)部門扎實做好安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定和城市安全運(yùn)行的各項工作，持續(xù)筑牢超大城市運(yùn)行安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全底線。13628AE3-9E41-4768-BAEA-C684FDB7E7D0