張宇軒

鄭州某核酸采樣點(diǎn)

“大白”蹲坐在椅子上，雙手從兩個(gè)洞中伸出操作;市民窗口前扎著馬步，艱難地仰頭伸頸……一次簡(jiǎn)單的核酸檢測(cè)采樣工作，加入這類設(shè)計(jì)不合理的核酸采樣亭設(shè)計(jì)之后，就變成了一幅尷尬場(chǎng)景。因采樣員艱難蹲坐的情形與反腐影視劇《人民的名義》中的場(chǎng)景相似，這種采樣亭被網(wǎng)友戲稱為“丁義珍式”采樣亭。

不久前，河南鄭州街頭出現(xiàn)的“丁義珍式”采樣亭引發(fā)熱議，甚至登上微博熱搜。事實(shí)上，同類型設(shè)計(jì)的采樣亭招致的詬病之聲一直不斷，河南鄭州不是第一例，也不是最后一例。

繼鄭州事件之后，6月6日，上海本地媒體再度曝出當(dāng)?shù)卮嬖诘摹岸×x珍式”核酸采樣亭。

“一天的檢測(cè)工作下來(lái)后，胳膊又累又酸，手肘部位甚至留下被玻璃窗硌出的青印?！贬t(yī)生張慧長(zhǎng)期在核酸檢測(cè)一線工作，她向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者講述了諸如鄭州“丁義珍式”核酸采樣亭的實(shí)際使用感受。

“這個(gè)小亭子的一些設(shè)計(jì)可以說(shuō)非?！慈祟悺涮捉o采樣員坐的凳子高度不足，人坐在上面，雙手非常勉強(qiáng)才能夠到手套操作口，雙臂一直處于非常不舒服的上舉狀態(tài)，即便是站著操作也會(huì)非常累?！睆埢壅f(shuō)，“另外一個(gè)設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)牡胤绞?，它配套的橡膠手套尺寸太大，操作起來(lái)非常不方便，新手需要一段時(shí)間適應(yīng)才行?！?/p>

由于采樣亭在使用過(guò)程中存在種種不便，核酸采樣現(xiàn)場(chǎng)的工作效率也受到一定影響?！霸谌肆髁肯嗤那闆r下，一組采樣員在戶外每小時(shí)能夠完成約20管的工作量;使用采樣亭會(huì)相對(duì)慢一些，大概可以完成12～15管。檢測(cè)人數(shù)上，二者每小時(shí)相差50人左右?！睆埢郾硎?。

“使用體驗(yàn)差，影響工作效率。”“丁義珍式”核酸采樣亭的問(wèn)題不單單停留在設(shè)計(jì)層面。

鄭州事件涉及的核酸采樣亭由海樂(lè)苗（鄭州）智能物聯(lián)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海樂(lè)苗”）供應(yīng)，該公司在中標(biāo)時(shí)成立僅10余天，其背后由青島海爾生物醫(yī)療股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海爾生物”）全資控股。

記者從河南招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)查閱到相關(guān)中標(biāo)信息顯示，這種雙人便民核酸采樣屋由河南省工業(yè)和信息化廳發(fā)起采購(gòu)，前后分兩批次進(jìn)行。其中，海樂(lè)苗供應(yīng)的是第一批，以單一來(lái)源采購(gòu)的方式進(jìn)行，單價(jià)為4.68萬(wàn)元;第二批采購(gòu)方式為競(jìng)爭(zhēng)性磋商，入圍供應(yīng)商包括鄭州精益達(dá)汽車(chē)零部件有限公司等9家公司，其中成交單價(jià)最低為3.5萬(wàn)元。

由于首批采樣亭采用相對(duì)特殊的“單一來(lái)源采購(gòu)”，有公眾質(zhì)疑其采購(gòu)過(guò)程存在問(wèn)題，甚至有潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。特別是該批采購(gòu)單價(jià)高于第二批9家企業(yè)成交單價(jià)，與最低成交單價(jià)相比，更是高出1萬(wàn)余元。

四川某公司一名熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)的管理人員在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)同樣表達(dá)了疑慮，“單一來(lái)源采購(gòu)方式比較特殊，現(xiàn)實(shí)中使用情形較少，往往是因采購(gòu)項(xiàng)目具有一定的‘唯一性’才會(huì)使用，且一般會(huì)在公示中給出原因”。

記者查詢了發(fā)布成交公告的3家網(wǎng)站以及中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，以相關(guān)多組關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，均未查到這批采樣亭的“單一來(lái)源采購(gòu)公示”文件。

依據(jù)我國(guó)政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定，采用單一來(lái)源方式采購(gòu)須滿足以下情形之一：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

對(duì)于這一質(zhì)疑，某省政府采購(gòu)庫(kù)一名不愿透露姓名的專家?guī)斐蓡T向記者作了解讀。該專家認(rèn)為，在未獲得該項(xiàng)采購(gòu)中的其他必要判斷文件之前，目前尚無(wú)法判斷采用“單一來(lái)源”的采購(gòu)方式是否得當(dāng)。如果采購(gòu)方對(duì)核酸采樣亭的功能、技術(shù)參數(shù)、設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)、維護(hù)等方面存在特殊定制要求，符合條件的供應(yīng)商有限，采用這一方式進(jìn)行采購(gòu)也具有一定合理性。

但問(wèn)題是，鄭州的核酸采樣亭有必要設(shè)置特殊排他定制要求嗎？畢竟第二批采購(gòu)并沒(méi)有沿用同一方式。

對(duì)于采購(gòu)過(guò)程中潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)疑，該專家認(rèn)為如果嚴(yán)格按照程序來(lái)，則風(fēng)險(xiǎn)可控。“如果嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定，單一來(lái)源采購(gòu)發(fā)起時(shí)就須經(jīng)過(guò)相關(guān)預(yù)算單位審核同意，過(guò)程中還要向采購(gòu)專家組答辯。通過(guò)多重審核后，結(jié)果要進(jìn)行公示，在公示期內(nèi)如收到有效異議，方案須返回重新提交，相關(guān)審核流程還要重新再走一遍。”

同款“丁義珍式”采樣亭

“如果其中存在貪腐，即便僥幸混過(guò)了審核關(guān)，在公示期內(nèi)也極有可能遭到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出異議，當(dāng)?shù)丶o(jì)委也應(yīng)介入進(jìn)行調(diào)查?！痹搶＜艺f(shuō)。

核酸采樣亭最早可以追溯到新冠肺炎疫情暴發(fā)初期。早在2020年上半年，國(guó)內(nèi)就已經(jīng)有單位和個(gè)人萌生發(fā)明、生產(chǎn)核酸采樣亭的想法。

綜合多份核酸采樣亭專利說(shuō)明書(shū)信息，該類產(chǎn)品的設(shè)計(jì)思路起源于韓國(guó)，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，當(dāng)?shù)赜袑⒖梢苿?dòng)電話報(bào)刊亭改裝成核酸采樣亭的先例。國(guó)內(nèi)多項(xiàng)核酸采樣亭專利均受此啟發(fā)，再結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行密封性、功能性方面的重新設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。

據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公開(kāi)的專利信息顯示，2020年5月，江蘇奧潔康環(huán)境科技有限公司（下稱“奧潔康公司”）提交了一項(xiàng)名為“移動(dòng)式快速核酸采樣亭”的發(fā)明專利。從專利說(shuō)明書(shū)中圖示來(lái)看，其外觀設(shè)計(jì)與當(dāng)前流行的封閉式采樣亭差別不大。該專利詳情顯示，這種核酸采樣亭包含承載箱體、檢測(cè)工作臺(tái)、冷藏箱存放區(qū)、負(fù)壓裝置等，具有可移動(dòng)、密封良好等特點(diǎn)。

奧潔康公司總經(jīng)理朱晨陽(yáng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，出于對(duì)核酸采樣人員防護(hù)目的考慮，該公司最早在2020年3月就試驗(yàn)性地生產(chǎn)了一批核酸采樣亭產(chǎn)品。據(jù)他們對(duì)市場(chǎng)的觀察，這批產(chǎn)品應(yīng)該是國(guó)內(nèi)首批核酸采樣亭。

從2020年6月之后，又有至少10項(xiàng)核酸采樣亭及附屬設(shè)備專利提交申請(qǐng)，申請(qǐng)人包括首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京世紀(jì)壇醫(yī)院、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院、武漢大學(xué)中南醫(yī)院、右江民族醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院以及個(gè)人等。從外觀圖上看，多項(xiàng)專利在操作窗口上的設(shè)計(jì)均與張慧描述的產(chǎn)品類型類似。

多項(xiàng)專利的涌現(xiàn)某種意義上預(yù)示著資本對(duì)這個(gè)小亭子的聚焦。隨著疫情防控工作的持續(xù)推進(jìn)，核酸檢測(cè)成為疫情監(jiān)控常態(tài)化措施之一，核酸采樣亭逐漸火爆。

今年5月9日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)電視電話會(huì)議，提出要提升監(jiān)測(cè)預(yù)警靈敏性，大城市建立步行15分鐘核酸“采樣圈”，拓寬監(jiān)測(cè)范圍和渠道。之后，全國(guó)各地城市開(kāi)始增設(shè)核酸采樣點(diǎn)位，核酸采樣亭也成為不少地方政府部門(mén)開(kāi)展該項(xiàng)工作的重要設(shè)備，開(kāi)始成規(guī)模地布置在多個(gè)城市街頭。

記者檢索中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，過(guò)去一年中，至少有13項(xiàng)成交公告與核酸采樣亭有關(guān)，采購(gòu)單位多為醫(yī)院、政府以及各地衛(wèi)健委。山西介休市醫(yī)療集團(tuán)曾在一次招投標(biāo)中購(gòu)買(mǎi)過(guò)50個(gè)不同種類的采樣亭。

“早前公司接到的都是各地一些零散訂單，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)這類產(chǎn)品的企業(yè)也不多。”朱晨陽(yáng)回憶，“核酸檢測(cè)工作推向常態(tài)化前后，不少企業(yè)才逐漸加入這一行列，一些批量訂單和定制訂單開(kāi)始‘砸’過(guò)來(lái)?！?/p>

后續(xù)資本的追趕使核酸采樣亭儼然成為投資風(fēng)口。至今年6月初，從百度愛(ài)采購(gòu)、阿里巴巴等B2B網(wǎng)站平臺(tái)檢索，以“核酸采樣亭”為關(guān)鍵詞可以搜索到400～600家供應(yīng)商。從這些企業(yè)的名稱判斷，不僅有傳統(tǒng)的制亭工廠、集成房屋制造商等，還包括儀器制造、材料科技、金屬制造、智能科技、物聯(lián)網(wǎng)等其他領(lǐng)域的企業(yè)。

這一趨勢(shì)也引來(lái)不少大型企業(yè)著手布局該領(lǐng)域。除了在鄭州“丁義珍式采樣亭”事件中飽受指摘的海爾生物（688139.SH），公開(kāi)信息顯示，美的集團(tuán)（000333.SZ）、綠島風(fēng)（301043.SZ）、譜尼測(cè)試（300887.SZ）、力合科創(chuàng)（002243.SZ）、華勝天成（600410.SH）等上市公司也在爭(zhēng)相布局這一賽道。

之所以有眾多小微企業(yè)與上市公司同時(shí)涌入賽道，原因之一在于核酸采樣亭目前并沒(méi)有明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)版產(chǎn)品的生產(chǎn)門(mén)檻并不高。

朱晨陽(yáng)表示，核酸采樣亭說(shuō)簡(jiǎn)單點(diǎn)就是將空調(diào)設(shè)備、消毒設(shè)備、核酸檢測(cè)設(shè)備等集成在一個(gè)亭子內(nèi)，技術(shù)上難度并不大，“甚至一些搞鈑金的小作坊都可以制作”。

“我們公司所產(chǎn)核酸采樣亭售價(jià)在一萬(wàn)多至兩萬(wàn)多元?！敝斐筷?yáng)介紹，“產(chǎn)品成本主要集中在電氣化設(shè)備、材料以及人工費(fèi)用上，一間采樣亭的利潤(rùn)空間在1000元左右?！?/p>

然而，“丁義珍式”核酸采樣亭的“反人類”設(shè)計(jì)吐槽聲尚未停歇、實(shí)用性問(wèn)題尚未解決，行業(yè)就已在研發(fā)上開(kāi)始“內(nèi)卷”。

在2020年后陸續(xù)提交的核酸采樣亭類產(chǎn)品專利申請(qǐng)說(shuō)明書(shū)中，“智能”就已成為多次被提及的關(guān)鍵詞。在華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院的一份專利說(shuō)明書(shū)中，人臉識(shí)別、感應(yīng)消毒、身份證識(shí)別、自助式、運(yùn)輸機(jī)器人等功能模塊被集成于產(chǎn)品專利設(shè)計(jì)理念中。

記者查閱多家核酸采樣亭介紹文案，“智能”是出現(xiàn)頻次極高的宣傳賣(mài)點(diǎn)之一。海爾生物在其官網(wǎng)產(chǎn)品頁(yè)中的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)描述中首項(xiàng)即為“智能”，詳情包括“風(fēng)機(jī)無(wú)級(jí)變速”“艙內(nèi)動(dòng)態(tài)穩(wěn)壓”“濾芯更換報(bào)警”等術(shù)語(yǔ)描述。

而在鄭州“丁義珍式”采樣亭輿論風(fēng)暴中，高達(dá)4萬(wàn)余元的單價(jià)飽受詬病，所謂“智能”或許正是高價(jià)的緣由之一。海爾生物相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在接受媒體采訪時(shí)如是解釋，“相比市面上的一些產(chǎn)品，我們的產(chǎn)品定價(jià)可能有些偏高，這背后跟產(chǎn)品投入較高等有關(guān)”。

鄭州的采樣亭在價(jià)格上遠(yuǎn)未達(dá)到海爾生物產(chǎn)品的價(jià)格峰頂。在前述中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上收錄的成交公告中，單價(jià)最高的核酸采樣亭正是海爾生物供應(yīng)給山西介休市醫(yī)療集團(tuán)的某型號(hào)雙人采樣亭，單價(jià)高達(dá)7.496萬(wàn)元。單價(jià)最低的采樣亭為黃山市某公司采購(gòu)自安徽領(lǐng)略生物醫(yī)藥，每個(gè)采樣亭成交價(jià)為1.8萬(wàn)元。二者差價(jià)接近6萬(wàn)元。

不同的采樣亭價(jià)格差在各類電商網(wǎng)站上也有所表現(xiàn)。據(jù)淘寶、阿里巴巴、百度愛(ài)采購(gòu)等網(wǎng)站信息顯示，一些結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、功能單一的產(chǎn)品報(bào)價(jià)低至數(shù)百元，而價(jià)高者報(bào)價(jià)則在數(shù)萬(wàn)元甚至十余萬(wàn)元不等。

高價(jià)采樣亭無(wú)疑會(huì)讓一些地區(qū)核酸檢測(cè)常態(tài)化的基礎(chǔ)工作產(chǎn)生高額支出。

在前述山西介休市醫(yī)療集團(tuán)的采樣亭采購(gòu)項(xiàng)目中，該縣級(jí)市醫(yī)療集團(tuán)共花費(fèi)214.96萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了50個(gè)兩種不同類型的采樣亭，加上300個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)箱的購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用，這筆訂單總計(jì)花費(fèi)237.76萬(wàn)元。

而這筆支出也未能完全覆蓋該市全部的核酸檢測(cè)常態(tài)化工作。據(jù)介休當(dāng)?shù)孛襟w5月20日?qǐng)?bào)道，該市共設(shè)置了130個(gè)核酸采樣點(diǎn)。

據(jù)此來(lái)看，以上50個(gè)采樣亭至多覆蓋全市38%的采樣點(diǎn)。

而對(duì)于一些大中型城市，如果以這類高價(jià)核酸采樣亭進(jìn)行采樣點(diǎn)布置，總支出則更加離譜。以上海為例，據(jù)5月30日上海新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，上海市當(dāng)時(shí)已設(shè)置常態(tài)化核酸采樣點(diǎn)位約1.5萬(wàn)個(gè)。如果這些采樣點(diǎn)均采用單價(jià)7.496萬(wàn)元的采樣亭布置，現(xiàn)階段該項(xiàng)總支出就高達(dá)11.244億元，即便是采用鄭州版“丁義珍式”采樣亭布置，這項(xiàng)支出也能達(dá)到7.02億元。

當(dāng)核酸采樣亭與影視劇中的貪官形象丁義珍捆綁，且被資本以“智能化”等噱頭鼓吹時(shí)，人們不禁思考，更合理的采樣亭應(yīng)該是什么樣？

“如果沒(méi)有采樣亭，一整天頂著高溫穿著防護(hù)服進(jìn)行采樣簡(jiǎn)直就是一種煎熬，我在工作中就曾有過(guò)中暑的經(jīng)歷。”張慧說(shuō)，“有采樣點(diǎn)用的是一種簡(jiǎn)易采樣亭，與小區(qū)物業(yè)的保安亭類似，窗口是簡(jiǎn)單的推拉窗，亭子里安裝了空調(diào)。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，這樣的亭子更加實(shí)用?！?/p>

武漢大學(xué)人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科危重癥專家余昌平對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，核酸采樣亭在核酸檢測(cè)一線工作中有布置的必要，但需要“裁減不必要的功能，去除不利于實(shí)際操作的設(shè)計(jì)”。

余昌平認(rèn)為，核酸采樣亭的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以便利采樣工作、有效保護(hù)醫(yī)務(wù)人員為首要目的，在這一前提下，一些具備基礎(chǔ)防暑降溫的環(huán)保材質(zhì)產(chǎn)品已經(jīng)足夠;另一方面，采樣亭的商業(yè)發(fā)展要兼顧經(jīng)濟(jì)性，避免給政府財(cái)政造成不必要的負(fù)擔(dān)。

鄭州“丁義珍式”采樣亭風(fēng)波也引發(fā)了業(yè)界反思。

“這一事件給同行業(yè)敲響了警鐘。”朱晨陽(yáng)表示，“在已有的定制化生產(chǎn)基礎(chǔ)上，應(yīng)如今客戶的要求，我們已經(jīng)為一線提供了去除手套操作窗的采樣亭?！?/p>

責(zé)編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭