○農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站 孫麗娟 孫 超 涂志強(qiáng)

為研究基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及社會(huì)化服務(wù)的新情況、新問題，總站調(diào)研組赴湖北省荊州市公安縣精誠農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社開展調(diào)研，深入田間地頭、機(jī)具庫棚、培訓(xùn)基地、經(jīng)銷中心等場(chǎng)所，同合作社成員廣泛交流，聽取基層意見建議。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析問題、研提對(duì)策的過程中，我們深感“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”是以農(nóng)機(jī)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的重要形式，是促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的橋梁紐帶。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

精誠農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社積極推廣先進(jìn)適用的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)裝備，大力發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為糧食等主要農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)保供、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

1.以全程機(jī)械化促進(jìn)糧食等主要農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)保供。合作社通過土地入股、資金入股、設(shè)備入股等方式，吸引了周邊275 余戶農(nóng)民加入，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力、土地、資金、設(shè)備等資源要素的相對(duì)集中，其中農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量達(dá)到了600 余臺(tái)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。合作社通過土地流轉(zhuǎn)和開展生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)途徑，為水稻、小麥、玉米等“米袋子”作物和油菜、花生等“油瓶子”作物生產(chǎn)提供機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；?jīng)營。一方面，合作社通過土地入股、簽訂租賃協(xié)議等方式，流轉(zhuǎn)社員土地4000 余畝，租賃周邊農(nóng)戶土地1600 余畝，這些地塊均實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化生產(chǎn)。另一方面，合作社還為周邊約11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105 個(gè)村、2300 余名農(nóng)戶提供“保姆式”全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，累計(jì)服務(wù)面積達(dá)到了8 萬余畝。其生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)模式主要有兩種：一種是全程托管，農(nóng)戶將生產(chǎn)過程交由合作社管理，合作社保證每畝地產(chǎn)量達(dá)到1500 斤，超出部分再按農(nóng)戶六成、合作社四成的比例進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收；另一種是環(huán)節(jié)托管，農(nóng)戶可以選擇耕作、種植、植保、收獲、烘干、初加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行個(gè)性化作業(yè)服務(wù)，實(shí)施土壤深松、工廠化育秧、精量直播等綠色高效機(jī)械化技術(shù)，解決了一些單家獨(dú)戶“辦不了、辦起來不劃算”和新技術(shù)“應(yīng)用難、應(yīng)用貴”的問題，特別是合作社建設(shè)了烘干裝備設(shè)施，根除了周邊種植大戶陰雨天稻谷等作物無法晾曬的“心病”，實(shí)現(xiàn)減損增收。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)讓小農(nóng)戶對(duì)接社會(huì)化大生產(chǎn)，解決了“誰來種地、怎么種地”的問題，實(shí)現(xiàn)了顆粒歸倉、穩(wěn)產(chǎn)保供。

2.以作業(yè)智能化推進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。合作社大力推廣使用基于北斗的農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、農(nóng)用無人機(jī)、農(nóng)機(jī)遠(yuǎn)程運(yùn)維終端等產(chǎn)品，積極探索農(nóng)機(jī)作業(yè)智能化、精準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)。合作社采用農(nóng)用無人機(jī)進(jìn)行直播、噴藥等作業(yè)，每小時(shí)能作業(yè)約200 畝，相對(duì)于傳統(tǒng)自走式噴桿噴霧機(jī)等產(chǎn)品每小時(shí)20～30 畝的生產(chǎn)率，效率大幅增加。以“90 后、00 后”為代表的“新農(nóng)人”輕松操縱遙控器即可完成以往“老把式”揮汗如雨才能完成的繁重勞作，實(shí)現(xiàn)了省時(shí)省力。合作社采用基于北斗的自動(dòng)駕駛插秧機(jī)，原先2～3 人進(jìn)行的機(jī)插秧作業(yè)現(xiàn)在只需要1 人就能完成，且插秧機(jī)能夠按照預(yù)定路線自動(dòng)作業(yè)，省去了人工規(guī)劃作業(yè)路徑的煩惱。合作社為農(nóng)機(jī)裝備安裝了基于北斗的遠(yuǎn)程運(yùn)維終端，能夠?qū)崟r(shí)獲取作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、面積、質(zhì)量等信息，避免了以往農(nóng)民對(duì)作業(yè)“看不見、摸不著、扯不清、道不明”的問題，為農(nóng)民算好“經(jīng)濟(jì)賬”，并與省級(jí)農(nóng)機(jī)信息化管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。

3.以服務(wù)社會(huì)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增加。合作社在做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展農(nóng)資統(tǒng)購、農(nóng)機(jī)銷售、維修、農(nóng)民培訓(xùn)等“一站式”綜合農(nóng)事服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。一是“+農(nóng)資統(tǒng)購”，依托服務(wù)對(duì)象多、作業(yè)面積大、覆蓋范圍廣的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品購買的議價(jià)權(quán)，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)資統(tǒng)購服務(wù)。二是“+農(nóng)機(jī)銷售與維修”，合作社代理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售，注重選擇適用產(chǎn)品，讓農(nóng)戶就近購買滿意產(chǎn)品。合作社開展農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)，建有300 余平方米農(nóng)機(jī)維修車間，按照農(nóng)機(jī)企業(yè)與合作社出資3:1 的比例儲(chǔ)備零配件，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀農(nóng)機(jī)修理工，成立農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)，開展售后“三包”服務(wù)。合作社承諾接報(bào)后半個(gè)小時(shí)內(nèi)上門維修，同傳統(tǒng)經(jīng)銷商相比，合作社的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)具有服務(wù)半徑小、響應(yīng)速度快、維修效果好的優(yōu)勢(shì)，深受有機(jī)戶的歡迎。三是“+農(nóng)民培訓(xùn)”，合作社依托政府有關(guān)的農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，充分利用自身在師資、技術(shù)、裝備、場(chǎng)地等方面的資源，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛員150 余人、農(nóng)機(jī)維修人員80余人、農(nóng)機(jī)實(shí)用人才1300 余名，成為高素質(zhì)農(nóng)民培育的實(shí)訓(xùn)基地，讓農(nóng)民掌握了增收致富的“新手藝”。在農(nóng)事綜合服務(wù)中，合作社也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營效益的提升。

二、合作社發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”大有潛力

調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)合作社在“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)上還有進(jìn)一步拓展的空間，主要有以下三點(diǎn)：

1.拓展綜合農(nóng)事服務(wù)范圍。精誠農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社具備一定的綜合農(nóng)事服務(wù)能力，但綜合農(nóng)事服務(wù)的覆蓋范圍有待進(jìn)一步增加，可以繼續(xù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后拓展。比如，在產(chǎn)前，合作社可以代理種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售，使用測(cè)土配方等綠色技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化種植、減量化生產(chǎn)；在產(chǎn)中，合作社可以發(fā)展“+莊稼醫(yī)院”服務(wù)，向農(nóng)戶推廣普及病蟲害防治機(jī)械化技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合；在產(chǎn)后，合作社還可以發(fā)展“+產(chǎn)品加工”服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)一種植方式，并將收獲產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為銷售商品，延長農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，讓農(nóng)民享受更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。

2.深化智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用。精誠農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用以農(nóng)用無人機(jī)、農(nóng)機(jī)遠(yuǎn)程運(yùn)維終端居多，農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)主要在水稻插秧機(jī)上使用，數(shù)量較少。合作社可以繼續(xù)加大基于北斗的農(nóng)機(jī)耕整地、栽植、田間管理、收獲、秸稈撿拾打捆和粉碎還田等智能農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣使用，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新裝備應(yīng)用水平，通過技術(shù)升級(jí)提升全程機(jī)械化服務(wù)能力和效益。

3.提升農(nóng)機(jī)維修能力。精誠農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社維修服務(wù)主要以銷售的沃得、極飛等農(nóng)機(jī)品牌的用戶為主，還可以為周邊使用其他品牌農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶提供及時(shí)有效的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)，且合作社對(duì)智能農(nóng)機(jī)等先進(jìn)產(chǎn)品的維修能力不足，只能靠經(jīng)銷商進(jìn)行維修，還需要拓寬服務(wù)范圍，以更好滿足農(nóng)機(jī)戶的維修需求。調(diào)研走訪中，當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社面臨農(nóng)機(jī)維修難的問題，主要表現(xiàn)在合作社缺乏儲(chǔ)備零配件的資金，導(dǎo)致零配件儲(chǔ)備不夠充足、供應(yīng)不夠及時(shí)，影響了維修進(jìn)度。

三、工作建議

目前，全國擁有農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織19.5 萬個(gè)，僅占農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織總數(shù)的約十分之一，總體數(shù)量還不足、整體水平還不高，尤其是在丘陵山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)更是如此。此次調(diào)研的精誠農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)方面取得了良好的成績，特別是在“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)上進(jìn)行了有益探索。事實(shí)證明，“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的一種有效實(shí)現(xiàn)形式，有利于提升農(nóng)業(yè)科技水平，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營效益和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，具有重要作用和意義。因此，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心的扶持力度，補(bǔ)齊要素短板，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升支撐能力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.加強(qiáng)政策支持，培育服務(wù)主體。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)的重要抓手，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)主體的強(qiáng)化，應(yīng)加以扶持，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等方面給予傾斜。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)主體的指導(dǎo)，通過案例遴選、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等方式，加以引導(dǎo)、做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)效應(yīng)。針對(duì)丘陵山區(qū)服務(wù)主體不足的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)對(duì)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心的布局，結(jié)合丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造政策實(shí)施給予支持，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)能力。

2.面向應(yīng)用場(chǎng)景，提供技術(shù)示范。農(nóng)機(jī)作業(yè)智能化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。目前農(nóng)機(jī)作業(yè)智能化發(fā)展迅速，基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)導(dǎo)航及遠(yuǎn)程運(yùn)維、作業(yè)監(jiān)測(cè)等技術(shù)及應(yīng)用快速推廣，全國已安裝農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)超過10 萬臺(tái)，已安裝農(nóng)機(jī)定位、作業(yè)監(jiān)測(cè)等遠(yuǎn)程運(yùn)維終端超過45 萬臺(tái)套。應(yīng)圍繞耕整地、作物栽植、田間管理、聯(lián)合收獲、秸稈處理和糧食烘干等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，集中展示衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上應(yīng)用的新進(jìn)展、新成果，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。要面向應(yīng)用場(chǎng)景，示范推廣先進(jìn)實(shí)用機(jī)械化、智能化技術(shù)模式，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、增添新動(dòng)力，節(jié)本增效、提質(zhì)增效，不斷提升農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.補(bǔ)齊維修短板，提升保障能力。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要保障。要解決目前農(nóng)機(jī)維修難、維修貴的問題，關(guān)鍵是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力解決農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)問題。做好農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)是減少農(nóng)忙季節(jié)故障發(fā)生率、提高農(nóng)機(jī)使用率的有效措施?？山梃b江蘇省太倉市通過財(cái)政支持、對(duì)農(nóng)機(jī)戶維護(hù)保養(yǎng)農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)戶保養(yǎng)的積極性，并通過第三方核驗(yàn)，強(qiáng)化財(cái)政資金實(shí)施安全，提升保養(yǎng)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)難的主要原因是維修經(jīng)營主體儲(chǔ)存農(nóng)機(jī)零配件資金壓力大，應(yīng)采取財(cái)政提供流動(dòng)資金或貼息貸款的方法，依托像精誠農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社這樣發(fā)展較好的經(jīng)營主體，建立縣域內(nèi)政府主導(dǎo)的農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)中心，合理設(shè)置服務(wù)半徑，提高農(nóng)機(jī)零配件及時(shí)供應(yīng)效率，并以此支持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、經(jīng)銷商等各類主體積極開展農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)，構(gòu)建多元維修服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)維修及時(shí)性和有效性，降低維修成本，為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提供維修技術(shù)支撐和生產(chǎn)服務(wù)保障。

4.加強(qiáng)技能培訓(xùn)，建設(shè)人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，不斷拓展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，需要有充足的人才作為支撐。因此，一方面，要拓展人才數(shù)量，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長培訓(xùn)等人才培訓(xùn)的整體效應(yīng)，為“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心注入源源不斷的人才儲(chǔ)備。另一方面，要提升人才技能，做好智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用、糧食減損等技術(shù)培訓(xùn)，提高機(jī)手規(guī)范操作能力，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食。