○農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站 孫麗娟 孫 超 涂志強

為研究基層農(nóng)機專業(yè)合作社及社會化服務(wù)的新情況、新問題，總站調(diào)研組赴湖北省荊州市公安縣精誠農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社開展調(diào)研，深入田間地頭、機具庫棚、培訓基地、經(jīng)銷中心等場所，同合作社成員廣泛交流，聽取基層意見建議。在總結(jié)經(jīng)驗、剖析問題、研提對策的過程中，我們深感“全程機械化+綜合農(nóng)事”是以農(nóng)機為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的重要形式，是促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的橋梁紐帶。

一、主要做法和經(jīng)驗

精誠農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社積極推廣先進適用的機械化生產(chǎn)技術(shù)裝備，大力發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為糧食等主要農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)保供、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

1.以全程機械化促進糧食等主要農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)保供。合作社通過土地入股、資金入股、設(shè)備入股等方式，吸引了周邊275 余戶農(nóng)民加入，實現(xiàn)了勞動力、土地、資金、設(shè)備等資源要素的相對集中，其中農(nóng)機裝備數(shù)量達到了600 余臺，為農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。合作社通過土地流轉(zhuǎn)和開展生產(chǎn)社會化服務(wù)途徑，為水稻、小麥、玉米等“米袋子”作物和油菜、花生等“油瓶子”作物生產(chǎn)提供機械化作業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；?jīng)營。一方面，合作社通過土地入股、簽訂租賃協(xié)議等方式，流轉(zhuǎn)社員土地4000 余畝，租賃周邊農(nóng)戶土地1600 余畝，這些地塊均實現(xiàn)了全程機械化生產(chǎn)。另一方面，合作社還為周邊約11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105 個村、2300 余名農(nóng)戶提供“保姆式”全程機械化作業(yè)服務(wù)，累計服務(wù)面積達到了8 萬余畝。其生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)模式主要有兩種：一種是全程托管，農(nóng)戶將生產(chǎn)過程交由合作社管理，合作社保證每畝地產(chǎn)量達到1500 斤，超出部分再按農(nóng)戶六成、合作社四成的比例進行分配，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收；另一種是環(huán)節(jié)托管，農(nóng)戶可以選擇耕作、種植、植保、收獲、烘干、初加工等環(huán)節(jié)進行個性化作業(yè)服務(wù)，實施土壤深松、工廠化育秧、精量直播等綠色高效機械化技術(shù)，解決了一些單家獨戶“辦不了、辦起來不劃算”和新技術(shù)“應(yīng)用難、應(yīng)用貴”的問題，特別是合作社建設(shè)了烘干裝備設(shè)施，根除了周邊種植大戶陰雨天稻谷等作物無法晾曬的“心病”，實現(xiàn)減損增收。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)讓小農(nóng)戶對接社會化大生產(chǎn)，解決了“誰來種地、怎么種地”的問題，實現(xiàn)了顆粒歸倉、穩(wěn)產(chǎn)保供。

2.以作業(yè)智能化推進農(nóng)業(yè)提檔升級。合作社大力推廣使用基于北斗的農(nóng)機自動駕駛系統(tǒng)、農(nóng)用無人機、農(nóng)機遠程運維終端等產(chǎn)品，積極探索農(nóng)機作業(yè)智能化、精準化，推進農(nóng)機作業(yè)服務(wù)提檔升級。合作社采用農(nóng)用無人機進行直播、噴藥等作業(yè)，每小時能作業(yè)約200 畝，相對于傳統(tǒng)自走式噴桿噴霧機等產(chǎn)品每小時20～30 畝的生產(chǎn)率，效率大幅增加。以“90 后、00 后”為代表的“新農(nóng)人”輕松操縱遙控器即可完成以往“老把式”揮汗如雨才能完成的繁重勞作，實現(xiàn)了省時省力。合作社采用基于北斗的自動駕駛插秧機，原先2～3 人進行的機插秧作業(yè)現(xiàn)在只需要1 人就能完成，且插秧機能夠按照預定路線自動作業(yè)，省去了人工規(guī)劃作業(yè)路徑的煩惱。合作社為農(nóng)機裝備安裝了基于北斗的遠程運維終端，能夠?qū)崟r獲取作業(yè)時間、地點、面積、質(zhì)量等信息，避免了以往農(nóng)民對作業(yè)“看不見、摸不著、扯不清、道不明”的問題，為農(nóng)民算好“經(jīng)濟賬”，并與省級農(nóng)機信息化管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。

3.以服務(wù)社會化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增加。合作社在做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展農(nóng)資統(tǒng)購、農(nóng)機銷售、維修、農(nóng)民培訓等“一站式”綜合農(nóng)事服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。一是“+農(nóng)資統(tǒng)購”，依托服務(wù)對象多、作業(yè)面積大、覆蓋范圍廣的優(yōu)勢，強化種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品購買的議價權(quán)，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的農(nóng)資統(tǒng)購服務(wù)。二是“+農(nóng)機銷售與維修”，合作社代理農(nóng)機產(chǎn)品銷售，注重選擇適用產(chǎn)品，讓農(nóng)戶就近購買滿意產(chǎn)品。合作社開展農(nóng)機維修業(yè)務(wù)，建有300 余平方米農(nóng)機維修車間，按照農(nóng)機企業(yè)與合作社出資3:1 的比例儲備零配件，聘請當?shù)貎?yōu)秀農(nóng)機修理工，成立農(nóng)機維修服務(wù)隊，開展售后“三包”服務(wù)。合作社承諾接報后半個小時內(nèi)上門維修，同傳統(tǒng)經(jīng)銷商相比，合作社的農(nóng)機維修服務(wù)具有服務(wù)半徑小、響應(yīng)速度快、維修效果好的優(yōu)勢，深受有機戶的歡迎。三是“+農(nóng)民培訓”，合作社依托政府有關(guān)的農(nóng)民培訓項目，充分利用自身在師資、技術(shù)、裝備、場地等方面的資源，在農(nóng)閑時節(jié)組織開展農(nóng)民技術(shù)培訓，每年培訓農(nóng)機駕駛員150 余人、農(nóng)機維修人員80余人、農(nóng)機實用人才1300 余名，成為高素質(zhì)農(nóng)民培育的實訓基地，讓農(nóng)民掌握了增收致富的“新手藝”。在農(nóng)事綜合服務(wù)中，合作社也實現(xiàn)了經(jīng)營效益的提升。

二、合作社發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事”大有潛力

調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)合作社在“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)上還有進一步拓展的空間，主要有以下三點：

1.拓展綜合農(nóng)事服務(wù)范圍。精誠農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社具備一定的綜合農(nóng)事服務(wù)能力，但綜合農(nóng)事服務(wù)的覆蓋范圍有待進一步增加，可以繼續(xù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后拓展。比如，在產(chǎn)前，合作社可以代理種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售，使用測土配方等綠色技術(shù)，引導農(nóng)戶標準化種植、減量化生產(chǎn)；在產(chǎn)中，合作社可以發(fā)展“+莊稼醫(yī)院”服務(wù)，向農(nóng)戶推廣普及病蟲害防治機械化技術(shù)，強化農(nóng)機農(nóng)藝融合；在產(chǎn)后，合作社還可以發(fā)展“+產(chǎn)品加工”服務(wù)，引導農(nóng)戶統(tǒng)一種植方式，并將收獲產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為銷售商品，延長農(nóng)業(yè)價值鏈，讓農(nóng)民享受更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。

2.深化智能農(nóng)機應(yīng)用。精誠農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社智能農(nóng)機應(yīng)用以農(nóng)用無人機、農(nóng)機遠程運維終端居多，農(nóng)機自動駕駛系統(tǒng)主要在水稻插秧機上使用，數(shù)量較少。合作社可以繼續(xù)加大基于北斗的農(nóng)機耕整地、栽植、田間管理、收獲、秸稈撿拾打捆和粉碎還田等智能農(nóng)機技術(shù)的推廣使用，進一步提升農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新裝備應(yīng)用水平，通過技術(shù)升級提升全程機械化服務(wù)能力和效益。

3.提升農(nóng)機維修能力。精誠農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社維修服務(wù)主要以銷售的沃得、極飛等農(nóng)機品牌的用戶為主，還可以為周邊使用其他品牌農(nóng)機具的農(nóng)戶提供及時有效的農(nóng)機維修服務(wù)，且合作社對智能農(nóng)機等先進產(chǎn)品的維修能力不足，只能靠經(jīng)銷商進行維修，還需要拓寬服務(wù)范圍，以更好滿足農(nóng)機戶的維修需求。調(diào)研走訪中，當?shù)仄渌r(nóng)機專業(yè)合作社面臨農(nóng)機維修難的問題，主要表現(xiàn)在合作社缺乏儲備零配件的資金，導致零配件儲備不夠充足、供應(yīng)不夠及時，影響了維修進度。

三、工作建議

目前，全國擁有農(nóng)機社會化服務(wù)組織19.5 萬個，僅占農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織總數(shù)的約十分之一，總體數(shù)量還不足、整體水平還不高，尤其是在丘陵山區(qū)等偏遠地區(qū)更是如此。此次調(diào)研的精誠農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)方面取得了良好的成績，特別是在“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)上進行了有益探索。事實證明，“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的一種有效實現(xiàn)形式，有利于提升農(nóng)業(yè)科技水平，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營效益和農(nóng)業(yè)競爭力，有利于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，具有重要作用和意義。因此，應(yīng)繼續(xù)加大對“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心的扶持力度，補齊要素短板，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升支撐能力，持續(xù)推進農(nóng)機服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。

1.加強政策支持，培育服務(wù)主體。農(nóng)機社會化服務(wù)組織發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，是農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級的重要抓手，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會化服務(wù)主體的強化，應(yīng)加以扶持，在農(nóng)機購置補貼、作業(yè)補貼等方面給予傾斜。同時，要加強對服務(wù)主體的指導，通過案例遴選、經(jīng)驗交流、典型示范等方式，加以引導、做大做強，充分發(fā)揮典型的示范帶動效應(yīng)。針對丘陵山區(qū)服務(wù)主體不足的現(xiàn)狀，要加強對“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心的布局，結(jié)合丘陵山區(qū)宜機化改造政策實施給予支持，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)能力。

2.面向應(yīng)用場景，提供技術(shù)示范。農(nóng)機作業(yè)智能化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。目前農(nóng)機作業(yè)智能化發(fā)展迅速，基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機導航及遠程運維、作業(yè)監(jiān)測等技術(shù)及應(yīng)用快速推廣，全國已安裝農(nóng)機自動駕駛系統(tǒng)超過10 萬臺，已安裝農(nóng)機定位、作業(yè)監(jiān)測等遠程運維終端超過45 萬臺套。應(yīng)圍繞耕整地、作物栽植、田間管理、聯(lián)合收獲、秸稈處理和糧食烘干等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，集中展示衛(wèi)星導航、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等技術(shù)在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上應(yīng)用的新進展、新成果，加快農(nóng)機作業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。要面向應(yīng)用場景，示范推廣先進實用機械化、智能化技術(shù)模式，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、增添新動力，節(jié)本增效、提質(zhì)增效，不斷提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力。

3.補齊維修短板，提升保障能力。農(nóng)機維修服務(wù)是農(nóng)機社會化服務(wù)的重要保障。要解決目前農(nóng)機維修難、維修貴的問題，關(guān)鍵是要加強頂層設(shè)計，著力解決農(nóng)機維護保養(yǎng)和農(nóng)機零配件供應(yīng)問題。做好農(nóng)機維護保養(yǎng)是減少農(nóng)忙季節(jié)故障發(fā)生率、提高農(nóng)機使用率的有效措施?？山梃b江蘇省太倉市通過財政支持、對農(nóng)機戶維護保養(yǎng)農(nóng)機進行補貼的經(jīng)驗，充分調(diào)動農(nóng)機戶保養(yǎng)的積極性，并通過第三方核驗，強化財政資金實施安全，提升保養(yǎng)質(zhì)量。農(nóng)機零配件供應(yīng)難的主要原因是維修經(jīng)營主體儲存農(nóng)機零配件資金壓力大，應(yīng)采取財政提供流動資金或貼息貸款的方法，依托像精誠農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社這樣發(fā)展較好的經(jīng)營主體，建立縣域內(nèi)政府主導的農(nóng)機零配件供應(yīng)中心，合理設(shè)置服務(wù)半徑，提高農(nóng)機零配件及時供應(yīng)效率，并以此支持農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、經(jīng)銷商等各類主體積極開展農(nóng)機維修業(yè)務(wù)，構(gòu)建多元維修服務(wù)體系，提高農(nóng)機維修及時性和有效性，降低維修成本，為農(nóng)機社會化服務(wù)提供維修技術(shù)支撐和生產(chǎn)服務(wù)保障。

4.加強技能培訓，建設(shè)人才隊伍。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，不斷拓展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，需要有充足的人才作為支撐。因此，一方面，要拓展人才數(shù)量，發(fā)揮好農(nóng)機職業(yè)技能培訓、農(nóng)機專業(yè)合作社理事長培訓等人才培訓的整體效應(yīng)，為“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心注入源源不斷的人才儲備。另一方面，要提升人才技能，做好智能農(nóng)機應(yīng)用、糧食減損等技術(shù)培訓，提高機手規(guī)范操作能力，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食。