楊玉敬

（平頂山學院，河南 平頂山 467000）

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在黨的十九大報告中首次提出的重大國家戰(zhàn)略，為新時代“三農(nóng)”工作指明了總的行動方向，成為我國一段時期內(nèi)“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興也是實現(xiàn)我國第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要保障。習近平總書記曾指出，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原部長韓長賦曾指出，鄉(xiāng)村振興離不開科技支撐，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對于鄉(xiāng)村振興的作用是全方位的?？梢姡萍际墙鉀Q當前鄉(xiāng)村振興工作中各種問題的重要力量。因此，要發(fā)揮科技對鄉(xiāng)村振興的全面引領(lǐng)作用，使科技為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供理論指導、前沿引領(lǐng)和技術(shù)支撐。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進中，如何最大化地發(fā)揮科技的支撐作用成為一個重要課題。科技作為至關(guān)重要的生產(chǎn)要素之一，研究其對支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用及其發(fā)揮作用的機制是極具意義的。筆者試圖從科技支撐鄉(xiāng)村振興的應然性入手，闡釋其作用機制，并提出促進科技支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展的相關(guān)政策建議，以保障科技更好地賦能鄉(xiāng)村振興。

1 科技支撐鄉(xiāng)村振興的應然性分析

1.1 科技支撐鄉(xiāng)村振興的必要性分析

1.1.1 鄉(xiāng)村振興必須依靠科技實現(xiàn)彎道超車。長期以來，我國農(nóng)村的整體面貌都與城鎮(zhèn)有一定的差距，農(nóng)村地區(qū)的居民生活水平與公共服務均明顯落后于城市。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，我國必須補齊“三農(nóng)”這一短板。如果僅僅依靠按部就班的發(fā)展節(jié)奏，按一二三產(chǎn)業(yè)的漸次升級，勢必會影響我國社會主義現(xiàn)代化建設目標的實現(xiàn)。從當前鄉(xiāng)村對科技的需求角度來看，隨著新農(nóng)村建設的不斷推進，農(nóng)村的科技需求層次和類型日益多樣化，不僅需要最基本的農(nóng)業(yè)科技，對于生態(tài)科技、新居改良、飲水質(zhì)量、廢棄物治理、新能源的生產(chǎn)及使用和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的需求也非常強烈。鄉(xiāng)村科技需求的滿足以及資源的優(yōu)化配置需要在政府和市場機制的共同作用下，不斷加大科技要素在鄉(xiāng)村的投入，以科技創(chuàng)新培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，從美麗鄉(xiāng)村建設、現(xiàn)代化治理、科學發(fā)展規(guī)劃等各方面使鄉(xiāng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1.1.2 農(nóng)村生產(chǎn)效率提升與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須依靠科技。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率還遠低于發(fā)達國家水平。一方面是由于我國長期的土地碎片化的小農(nóng)經(jīng)營模式制約農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，另一方面是機械化及科技要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投入不足導致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程滯后?！丁笆濉敝袊r(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展報告》顯示，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為60.7%。然而，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尚存在很多短板，在智慧農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、高效生產(chǎn)、精細化管理、精深加工及物流等方面都存在諸多的痛點。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是保障我國糧食安全的根本，且需滿足人民日益增長的對食品質(zhì)量的要求。因此，以科技創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是必然選擇，必須要依靠科技來生產(chǎn)出更多更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

1.1.3 “雙碳”目標下的農(nóng)村“三生”協(xié)同發(fā)展只能依靠科技。鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)要求是要實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合發(fā)展，把鄉(xiāng)村建設成為產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕、生態(tài)美麗宜居的幸福家園，而這一目標的實現(xiàn)只能依靠科技。當前我國提出的“雙碳”目標，對于農(nóng)村地區(qū)而言，同樣面臨巨大的壓力。農(nóng)村降低碳排放、走綠色發(fā)展道路更為必要，因為鄉(xiāng)村的原本優(yōu)勢就在于綠水青山。只有依靠科技，進一步用好生態(tài)資源，打造出一條條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，才能真正讓更多的“綠水青山”變成“金山銀山”，同時為全國實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻力量。

1.2 科技支撐鄉(xiāng)村振興的可行性分析

1.2.1 國家戰(zhàn)略與配套政策的支持引領(lǐng)。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到全面小康社會的實現(xiàn)，從鞏固脫貧攻堅成果到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，國家始終非常關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，出臺了一系列的支持政策和國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃、指導意見?！笆濉睍r期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展取得了較大成就，國家對科技創(chuàng)新的支持力度不斷加大，產(chǎn)學研融合發(fā)力的實踐探索不斷涌現(xiàn)，國家推行的各種“科技支農(nóng)”政策的有益探索積累了很多成功經(jīng)驗，一系列支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科學技術(shù)及其轉(zhuǎn)化應用為鄉(xiāng)村振興的全面推進奠定了堅實基礎(chǔ)，我國綜合國力的提升也為財政支持科技創(chuàng)新尤其是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了堅實保障。同時，我國已涌現(xiàn)一大批投身農(nóng)村的涉農(nóng)高素質(zhì)科技人才。以上這些為科技持續(xù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興提供了重要保障?！笆奈濉逼陂g，我國對科技創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策將更加完善。

1.2.2 科研創(chuàng)新成果為鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展提供了動力。當前，科技創(chuàng)新已成為引領(lǐng)國家高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，一大批新技術(shù)（如5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等）在農(nóng)村也有廣大的應用市場，如將5G、大數(shù)據(jù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。因此，科技助力鄉(xiāng)村振興有著充足的動力源。另有多種類型的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺的建設，為科技更好地助力鄉(xiāng)村振興提供了運行載體和對接平臺。

1.2.3 農(nóng)村迸發(fā)的科技需求為科技供給提供了空間和市場。隨著我國城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營水平不斷提升，美麗鄉(xiāng)村建設不斷鋪開，農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設日益完善，人們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認知不斷提升，對鄉(xiāng)村振興的愿望日益增強，越來越多的農(nóng)戶和其他經(jīng)營主體認識到了科技的重要性。這為農(nóng)村跨越式進入信息化時代提供了可能。科技種田、農(nóng)業(yè)機械化、電子商務、自媒體營銷和線上課堂等多種多樣的新嘗試、新體驗拓寬了農(nóng)民增收致富的途徑。廣大農(nóng)村居民及個體戶、合作社、企業(yè)等多種經(jīng)營主體對科技的追求，為科技發(fā)揮作用提供了廣闊的空間和市場。

1.3 科技支撐鄉(xiāng)村振興的緊迫性分析

1.3.1 保障糧食安全方面仍面臨諸多資源約束。當前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著資源、環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展的多重挑戰(zhàn)。首先，耕地數(shù)量減少且質(zhì)量出現(xiàn)下降勢頭；其次，水資源短缺日趨嚴峻，氣候變化還將加劇水資源短缺的危機程度；最后，農(nóng)業(yè)勞動力趨于老齡化，小規(guī)模種植面臨效益瓶頸。以上約束導致我國的糧食安全成為一個重要課題。當前我國糧食安全問題不容忽視，一方面，我國的品種自主供給不足，蔬菜、瓜果、養(yǎng)殖等方面半數(shù)以上品種都要依靠進口，工業(yè)用糧的供需缺口更大，如大豆、棉花等貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)；另一方面，隨著生活水平的提高，人們對綠色、有機食品的需求增長迅速，但市場供給的綠色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較少且價格偏貴，很多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也依賴于進口，導致無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。因此，要想徹底解決糧食安全問題，同時提升我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，只能依靠科技助力，科技創(chuàng)新是破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸多瓶頸的核心。

1.3.2 鞏固脫貧攻堅成果到全面鄉(xiāng)村振興的任務依然艱巨。當前我國已取得脫貧攻堅的全面勝利，進入鄉(xiāng)村振興階段。因此，目前的重要任務是要鞏固好脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興，這無疑是更加艱巨、繁重的任務。脫貧攻堅以托底為主，可以依靠較多的扶貧政策，直接補貼貧困人口。但鄉(xiāng)村振興必須更多地依靠內(nèi)生動力，培育出鄉(xiāng)村的自我造血能力，形成鄉(xiāng)村的自發(fā)生命力。鄉(xiāng)村振興是從人居環(huán)境到社會治理、從文化生活再到經(jīng)濟生活的全面振興，必須依靠科技的力量，從提升生產(chǎn)要素的內(nèi)在效率入手，通過提升治理效能、改善生態(tài)環(huán)境、提高人口素質(zhì)、直接改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等全方位地賦能鄉(xiāng)村振興。

1.3.3 農(nóng)村三產(chǎn)融合及農(nóng)民持續(xù)增收難題尚待破解。鄉(xiāng)村振興中最重要的是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)和核心。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興必須通過三產(chǎn)融合發(fā)展來實現(xiàn)，這已是學界共識。農(nóng)村三產(chǎn)融合已推進多年，全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都有很多創(chuàng)新嘗試，但仍存在很多困境。例如，農(nóng)業(yè)的多種功能尚未得到充分開發(fā)和利用，就鄉(xiāng)村旅游來說，存在大量的低水平、同質(zhì)化開發(fā)建設，僅能滿足人們對鄉(xiāng)村美好生活的部分想象，在生態(tài)資源開發(fā)利用與保護和鄉(xiāng)土文化的挖掘、傳承與利用等方面做得還遠遠不夠。此外，農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對滯后。當前我國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值仍低于2∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較為滯后，成規(guī)模企業(yè)少，生產(chǎn)能力有限，加工精細化不夠，品牌影響力不足，產(chǎn)品加工的精度深度、產(chǎn)業(yè)鏈延伸度等方面均有很大的拓展空間。而要想更好地推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新，因為目前農(nóng)村地區(qū)最缺乏的并不是資金，而是人才和技術(shù)。要以科技創(chuàng)新為核心，進一步從橫向和縱向兩方面推進農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)功能，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈融合發(fā)展，進而更好地促進農(nóng)民增收。

2 科技支撐鄉(xiāng)村振興的作用機制

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標可以分解為產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興5個方面，這5個方面也可以看作是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑?？萍紝︵l(xiāng)村振興的支撐則可以從以上各方面發(fā)力，其作用機制在于科技不僅能作為一種關(guān)鍵的核心生產(chǎn)要素直接參與鄉(xiāng)村振興的五大目標任務中，而且能夠提高當前所有生產(chǎn)資源的利用效率，使原有的資源投入效率實現(xiàn)倍增，創(chuàng)新資源利用方式，創(chuàng)造新的生產(chǎn)發(fā)展條件，開辟新的發(fā)展路徑，從而破解當前鄉(xiāng)村日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題和資源約束問題?？萍紝︵l(xiāng)村振興的支撐作用機制見圖1。

圖1 科技支撐鄉(xiāng)村振興的作用機制

2.1 科技支撐產(chǎn)業(yè)振興

農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)振興要依靠一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來實現(xiàn)。首先，科技必須賦能農(nóng)業(yè)以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。例如，在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營過程中，可通過現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械設備的使用，同時配合良種、病蟲害防治技術(shù)、氣象監(jiān)測技術(shù)、信息化技術(shù)等科技手段的運用，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。其次，大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物技術(shù)等與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，將進一步加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，使其向著高效能的數(shù)字農(nóng)業(yè)、擺脫土地依賴的垂直農(nóng)業(yè)等方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)的科技含量將越來越高。再次，對于農(nóng)村的第二、第三產(chǎn)業(yè)而言，生物科技、精細深加工技術(shù)、儲運技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)營銷、電子商務、品牌設計及產(chǎn)品設計等均能夠提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品附加值，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。最后，融入科技的生產(chǎn)性服務業(yè)也將得到大力發(fā)展，包括開展各類技術(shù)支持、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢等科技中介服務，更加高效地提升科技在鄉(xiāng)村振興中的融合度。

2.2 科技支撐人才振興

鄉(xiāng)村振興要依靠有文化、有思想、有膽識、有魄力和有鄉(xiāng)村情懷的人來推進。在信息時代，科技為想要學習的人提供了豐富的知識和廣闊的學習平臺，各類媒介和網(wǎng)絡都可以提供海量的信息，如農(nóng)業(yè)耕種技巧、果蔬種植技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、銷售技術(shù)等。通過互聯(lián)網(wǎng)或者專業(yè)的科技服務平臺，有學習意愿的人都能獲得知識。同時，通過科技人員下鄉(xiāng)服務的方式，不僅能實現(xiàn)面對面?zhèn)魇诳萍贾R，開展規(guī)模化的技能培訓，提升農(nóng)村人力資本，而且能發(fā)揮科技人才的引領(lǐng)示范作用，帶動有志青年積極投身農(nóng)村建設，逐步提升農(nóng)民的整體綜合素質(zhì)。

2.3 科技支撐文化振興

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標中，除了使農(nóng)民物質(zhì)上變得豐裕，還要讓農(nóng)民有著豐富的精神文化生活。鄉(xiāng)土文化承載著幾代人的記憶，鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗是永遠讓外出的人牽掛的東西。因此，鄉(xiāng)村文化尤其是具有特色的、具有歷史積淀的、具有較高傳承價值的文化，將成為最好的鄉(xiāng)村資源，也是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要結(jié)合點。鄉(xiāng)村文化的振興，一方面可以使農(nóng)民形成積極向上的精神風貌，提升農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和人文修養(yǎng)，使農(nóng)村人與人之間更加和諧，使農(nóng)村治理更加有序；另一方面通過當?shù)靥赜形幕Y源的挖掘，來打造文旅融合、文創(chuàng)融合的新業(yè)態(tài)，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新活力。對文化資源的挖掘、整理、傳播，能夠使鄉(xiāng)村的美麗景色、美好故事傳到千家萬戶，拉近城市居民與農(nóng)村居民的距離，促進城鄉(xiāng)居民的情感融合。

2.4 科技支撐生態(tài)振興

在農(nóng)村綠色發(fā)展中，科技的作用毋庸置疑。長期以來，農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活都是粗放式的，存在著資源無序利用、化學農(nóng)藥過度使用及廢水垃圾隨意處理等現(xiàn)象。因此，農(nóng)村一方面要改良土壤、改善人居環(huán)境，另一方面要開拓新的生產(chǎn)生活空間，采用新的生產(chǎn)生活方式。土地整治技術(shù)、凈水技術(shù)、防風防沙技術(shù)、自然資源開發(fā)與保護技術(shù)、監(jiān)測檢測技術(shù)及空間規(guī)劃技術(shù)等先進技術(shù)的應用，將改變農(nóng)村以前污染、落后的村容村貌，取而代之的是青山綠水的宜居環(huán)境，盤活生態(tài)資源，以可持續(xù)發(fā)展多形態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè)。良好生態(tài)是農(nóng)村地區(qū)最亮眼的名片。節(jié)能減排、綠色環(huán)保的科學技術(shù)創(chuàng)新將進一步助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

2.5 科技支撐組織振興

對于農(nóng)村而言，提升農(nóng)村基層的治理水平對于組織振興具有重要意義。只有治理水平提升了，村兩委管理各項事務時才能夠有方法、有效率，同時提高農(nóng)民的滿意度。例如，通過建設電子政務平臺，村里所有的事務都可以通過即時通信或電子大屏幕第一時間傳達給所有村民，使各種政務更加透明、信息傳遞和管理更有效率。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應用，使得村里村外的信息交流更加快捷和暢通、各類資源資產(chǎn)管理更加清晰、人與人之間的溝通更加暢通，而基于大數(shù)據(jù)的決策也更加科學。因此，用科技武裝起來的農(nóng)村基層組織必將實現(xiàn)治理能力的提升，從而促進組織振興，助力鄉(xiāng)村振興。

由以上分析可以看出，所有涉及鄉(xiāng)村的各類民生科技，如工業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技、互聯(lián)網(wǎng)科技、大數(shù)據(jù)技術(shù)、儲運技術(shù)、氣象技術(shù)、工程技術(shù)及醫(yī)療與生物技術(shù)等，可從鄉(xiāng)村振興的各個方面全面發(fā)力，形成合力，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的第一推動力。

3 科技支撐鄉(xiāng)村振興的推進方略

鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)離不開科技支撐?？萍紝r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展而言，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的重要法寶。要想充分發(fā)揮科技的作用，更好地助力鄉(xiāng)村振興，要著重推進以下5個方面的建設。

3.1 推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金供給體系建設

科技創(chuàng)新活動需要大量的資金投入，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更需要資金的大力支持。從科技的原始創(chuàng)新研發(fā)到推廣應用，再到相關(guān)基礎(chǔ)設施的建設和配套設施建設，以及信息化管理系統(tǒng)構(gòu)建等，都需要大量的資金。由于存在投資回報率較低且回報不穩(wěn)定等問題，導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動及科技供給服務具有一定的社會公益性質(zhì)。因此，政府要在支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務供給方面發(fā)揮強有力的主導作用，加大農(nóng)村各項科技服務活動的資金投入，為科技助推鄉(xiāng)村振興提供長久動力。例如，在高標準農(nóng)田建設、農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流、生態(tài)治理、基礎(chǔ)設施建設等領(lǐng)域加大發(fā)債力度，對一些重點農(nóng)業(yè)設施項目提供專項債。

除財政投入外，還要促使市場主體加強對鄉(xiāng)村振興的資金支持，從直接融資、間接融資雙向發(fā)力。以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興專項基金，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、設施農(nóng)業(yè)及智慧農(nóng)業(yè)建設基金、涉農(nóng)基礎(chǔ)投資基金等，引導社會各類資本支持科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興。強化金融機構(gòu)的支農(nóng)服務，壯大農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成共同發(fā)展的聯(lián)合體，從而提升信貸能力，調(diào)動金融機構(gòu)的放貸積極性。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，更大程度上助力科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，滿足科技賦能鄉(xiāng)村振興的資金需求。

3.2 建立健全農(nóng)村科技創(chuàng)新激勵制度

有效的激勵可以全面促進科技資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村下沉。要進一步完善科技人才激勵機制，強化當前對服務農(nóng)村的科技人才的相關(guān)制度改革，以社會主義核心價值觀等為思想指引，加強全體科技工作人員的道德修養(yǎng)與思想覺悟的提升，突出科技服務農(nóng)村的公益性，以互利共贏為原則，輔以個人激勵，從而激發(fā)各類科技供給主體的內(nèi)在動力，使激勵機制發(fā)揮最大化的效用。

依據(jù)科技供給主體的不同，分類實施有針對性的激勵制度。對于政府層面來講，重點是改革和完善涉農(nóng)部門工作人員的培訓與考核制度，避免工作人員定期到鄉(xiāng)村指導工作變成走過場，或是知識老化而無法對接農(nóng)民現(xiàn)實需要；不斷改革和完善科技特派員制度，讓科技特派員更好地發(fā)揮作用。對于高校及科研院所來講，要緊跟政策要求，把科研引導到解決農(nóng)村實際問題上，如在課題立項、經(jīng)費支持、結(jié)項考核、職稱評聘等方面引入激勵機制，以農(nóng)村科技需求為導向，將科研產(chǎn)出與科技需求有效對接起來。對于市場化主體而言，要出臺更多的鼓勵政策，以支持各類企業(yè)主體投資農(nóng)村科技創(chuàng)新與科技服務供給，進一步扶持面向農(nóng)村的科技中介服務企業(yè)的發(fā)展，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，助力市場主體的科技服務提質(zhì)。對于鄉(xiāng)村集體組織而言，基層黨組織要在鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理上下功夫，要在穩(wěn)民生、聚民心方面發(fā)揮核心作用，改善經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境，吸引更多投資主體參與鄉(xiāng)村建設，形成多方齊抓共管的合力。

3.3 加強農(nóng)村科技創(chuàng)新與服務平臺建設

農(nóng)村科技創(chuàng)新平臺及科技服務平臺，是科技要素供給的重要載體，起著匯聚創(chuàng)新要素，促進主體間溝通交流、強化合作、推動進步等重要作用。

對于鄉(xiāng)村振興而言，一方面要搭建包括生物育種、農(nóng)機裝備研發(fā)等專業(yè)科技創(chuàng)新平臺，聚焦農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展重大需求，瞄準世界前沿的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)動態(tài)，進行農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)藥、信息、生物等方面的技術(shù)攻關(guān)，增強新型農(nóng)村科技服務體系的先進適用技術(shù)源頭供給能力。另一方面，要搭建適合科技人才發(fā)揮作用的合作交流平臺和企業(yè)孵化平臺，加快高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和科技成果評估機構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展由多元主體參與的，集科技研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、銷售功能于一體的產(chǎn)業(yè)集群式現(xiàn)代科技園區(qū)，加強科技創(chuàng)新與集成應用下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地建設，加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范性縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地創(chuàng)建。通過各類優(yōu)質(zhì)平臺示范和推廣各項技術(shù)成果的應用，以平臺建設推進綜合性、一體化的產(chǎn)學研用融合體發(fā)展，并有效促進合作模式的創(chuàng)新。

3.4 加強科技資源城鄉(xiāng)一體化配置的支撐體系建設

在以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進下，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是推動鄉(xiāng)村振興的重要途徑。因此，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要打通城鄉(xiāng)間創(chuàng)新要素流動的壁壘，同時提升鄉(xiāng)村建設水平，才能有效引導科技供給的市場主體投身到農(nóng)村，推進人才、技術(shù)、項目等創(chuàng)新要素向基層流動。

具體來講，應積極構(gòu)建促進科技要素從城市留向農(nóng)村并發(fā)揮出聚集效應的長效機制，不斷推進農(nóng)村改革，尤其是土地制度改革，最大限度激發(fā)農(nóng)村各類資源及要素主體的內(nèi)生動力。推進基礎(chǔ)設施的城鄉(xiāng)一體化建設及基本公共服務的城鄉(xiāng)均等化，充分發(fā)揮農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢，為科技賦能提供良好的空間。積極推進城鄉(xiāng)融合的載體建設，如打造部分典型的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范試點進行制度創(chuàng)新，嘗試土地改革、科技成果的入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化、科技工作者的知識產(chǎn)權(quán)入股等實踐探索，加快推進科技助力鄉(xiāng)村振興的步伐。

3.5 完善農(nóng)村科技服務多元化推廣體系建設

科技研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化與應用依靠科技推廣體系的搭建?？萍纪茝V體系作為科技創(chuàng)新主體與農(nóng)村科技需求主體的中間橋梁，其完善性和有效性直接影響科技支撐鄉(xiāng)村振興的作用效果。因此，要以滿足農(nóng)村科技需求為出發(fā)點，進一步健全農(nóng)村的科技推廣服務體系，使科技推廣體系不僅擔負著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的推廣，而且要被賦予更多的職責，如市場信息傳遞、信息化技術(shù)應用、綠色低碳理念宣傳等；加快構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興主要任務相對應的，與現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、農(nóng)村建設與基層治理體系相適應的現(xiàn)代化農(nóng)村科技推廣與服務體系，以此來更好地促進各類科技要素的投入應用、轉(zhuǎn)化落地。

從推廣主體構(gòu)成來看，要進一步強化科技特派員隊伍建設，打造以政府科技工作者為主導，科研院所、高等院校、企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等多主體共同參與的多元化農(nóng)村科技供給推廣體系；完善五級公益性農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡，提升公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的社會地位和履職能力；大力培育科技服務型企業(yè)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持引導農(nóng)業(yè)科技類的社會化服務主體參與農(nóng)技推廣服務，完善科技服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從單一生產(chǎn)技術(shù)推廣向烘干收儲、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品營銷等全鏈條科技服務業(yè)態(tài)發(fā)展。

從運作模式來看，要不斷創(chuàng)新科技推廣的具體運作模式。例如，由地方政府與地方高校合作成立科技小院、專家大院等多元化的科技推廣服務創(chuàng)新模式，實現(xiàn)科研與成果轉(zhuǎn)化一體化，且能夠按照當?shù)卮迕竦膶嶋H需求設立研究課題，有利于實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。“科研院所+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“科研院所+合作社+農(nóng)民”等模式，能夠讓先進又實用的技術(shù)第一時間傳到農(nóng)民手中，并提高農(nóng)民的信任感。同時，各地應支持和推動農(nóng)業(yè)高校、科研院所發(fā)揮人才、成果和技術(shù)優(yōu)勢，組織開展多種形式的農(nóng)村科技服務活動，加快科技在農(nóng)村的普及和應用；鼓勵和引導各類生產(chǎn)性服務主體在鄉(xiāng)村開設服務站點，開展全方位的科技推廣與應用服務。

3.6 推進數(shù)字鄉(xiāng)村的信息化賦能體系建設

數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)村建設是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速發(fā)展和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強大引擎。數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)村的應用場景廣泛。例如，通過農(nóng)村5G基礎(chǔ)設施建設，全面提升農(nóng)村的信息化建設水平，并實現(xiàn)面向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)等場景的深度覆蓋和應用，同時實現(xiàn)農(nóng)村家庭互聯(lián)網(wǎng)應用的普及和高效使用，提升農(nóng)民的幸福指數(shù)。數(shù)字農(nóng)業(yè)建設方面，將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)運用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，如無人化農(nóng)田、無人化智慧牧場、漁場、果園等。繼續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，實施數(shù)字政務工程，以信息化提升農(nóng)村治理的專業(yè)化、智能化水平，讓數(shù)字化全方位賦能鄉(xiāng)村發(fā)展。

3.7 構(gòu)建科技支撐鄉(xiāng)村振興的人才支持體系

科技賦能鄉(xiāng)村振興，最關(guān)鍵的是人才，要建立起科技研發(fā)人才為首、科技推廣人才為主力軍、高素質(zhì)人才隊伍為基礎(chǔ)、有志青年為先鋒、現(xiàn)代新型農(nóng)民為主體的全方位人才支持體系，進而推進鄉(xiāng)村人才振興。

科研創(chuàng)新是起點。因此，首先要培育一支高水平科技研發(fā)專家隊伍，引育并舉，形成國家級科技人才、中青年科研骨干、科技后備人才的梯隊型創(chuàng)新團隊，做好原始創(chuàng)新。其次，打造科技推廣人才隊伍，將農(nóng)村種養(yǎng)能手、土專家及高校、科研院所的專家學者吸納到科技推廣與服務隊伍，提升科技推廣服務人才素質(zhì)。再次，加強人才向鄉(xiāng)村的引入與回流，如鼓勵高校畢業(yè)生到基層鍛煉，強化人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，吸引更多的有志青年、在外鄉(xiāng)賢、退役退休人員等到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮能人帶動與示范效應。最后，要加強對農(nóng)村當?shù)厝藛T的培訓和教育。分類實施農(nóng)民培育行動，培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展建設所需要的經(jīng)營管理人才、電商技術(shù)人才、公共服務人才、法制人才及文化創(chuàng)作人才等，全面提升鄉(xiāng)村人員的綜合素質(zhì)。這可為科技在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重大作用奠定堅實的人才基礎(chǔ)。