吳孟珠 郭兆博
審計(jì)檔案是國家檔案的重要組成部分,軍隊(duì)審計(jì)檔案由于其單位機(jī)密性高、涉及人群少等因素,一直以來保持著神秘的色彩。當(dāng)前,隨著軍隊(duì)大型審計(jì)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn),審計(jì)部門的組織模式也逐漸趨于常態(tài)化,其歸檔資料數(shù)量龐大、歸檔鏈條長、涉及人員復(fù)雜的特點(diǎn)也成為了學(xué)界研究的興趣點(diǎn)。隨著新興技術(shù)手段不斷介入,傳統(tǒng)的審計(jì)歸檔管理模式已出現(xiàn)了低效運(yùn)轉(zhuǎn)的不良態(tài)勢,在模式研究方面,迫切需要檔案歸檔管理模式創(chuàng)新與探索。
軍隊(duì)單位所經(jīng)手的審計(jì)項(xiàng)目事項(xiàng)復(fù)雜、時間跨度長,形成的歸檔資料數(shù)量龐大。采用傳統(tǒng)審計(jì)歸檔管理模式,最終立卷歸檔環(huán)節(jié)易出現(xiàn)疏漏,難以進(jìn)行過程控制并參與相關(guān)檢查工作。造成這種現(xiàn)象的原因在于部隊(duì)單位組織所屬層級較多,相關(guān)項(xiàng)目的跨度時間及工作鏈條較長,致使檔案部門在工作過程中難以保證項(xiàng)目的規(guī)范性及流程化作業(yè),迫切需要新型審計(jì)項(xiàng)目檔案歸檔管理模式介入。
當(dāng)前軍隊(duì)單位信息化建設(shè)對信息流運(yùn)轉(zhuǎn)效率要求甚高,且在絕大數(shù)情況下以參考、瀏覽為主。因此從使用者偏好來看,原則上會更加傾向于從本地?cái)?shù)據(jù)庫直接調(diào)取完整的數(shù)據(jù)文件或信息資料。但目前的實(shí)際情況卻是,使用者不到必須尋找審計(jì)檔案時幾乎不會主動啟動檔案管理系統(tǒng)去搜尋檔案,他們會利用各部門人員溝通查找零散的文件信息,這種現(xiàn)象容易造成數(shù)據(jù)鏈的缺失與搜尋效率低下等問題。
目前,軍隊(duì)單位承擔(dān)大項(xiàng)目審計(jì)檔案歸檔管理的人員以本單位系統(tǒng)人員為主,涉及業(yè)務(wù)信息保密性對于社會人員招聘甚少,而檔案部門專職人員往往不是對審計(jì)項(xiàng)目情況極為熟悉,加之軍隊(duì)單位間存在人員地域流動性較大,缺乏對入職人員統(tǒng)一培訓(xùn)與指導(dǎo)規(guī)劃,這就造成了專兼職檔案員自身的檔案專業(yè)知識和審計(jì)業(yè)務(wù)水平較為一般,難以適應(yīng)如今復(fù)雜的審計(jì)項(xiàng)目歸檔管理要求。軍隊(duì)檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的另一重要原因在于,軍隊(duì)單位沒有建立起完善的檔案工作責(zé)任制,缺少對于檔案管理工作的宣傳教育和培訓(xùn),缺乏對檔案法規(guī)和知識系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。
審計(jì)檔案的主要組成部分是業(yè)務(wù)檔案。因軍隊(duì)單位面臨的審計(jì)工作業(yè)務(wù)量大、時間線長等原因,審計(jì)人員“重審計(jì)過程,輕歸檔工作”的現(xiàn)象尤為普遍。倘若前期過程沒有對相關(guān)文件材料進(jìn)行日常收集和整理,后期在立卷歸檔時就增加了整理難度。所以,“嵌入式”審計(jì)歸檔管理模式應(yīng)用到審計(jì)項(xiàng)目開展過程的每個環(huán)節(jié),有助于審計(jì)項(xiàng)目順利開展并就相關(guān)文件數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總和收集整理,實(shí)現(xiàn)審計(jì)文件材料即時歸檔,極大地提高了軍隊(duì)單位審計(jì)項(xiàng)目資料歸檔效率。
就一般程序而言,審計(jì)項(xiàng)目主審掌握審計(jì)項(xiàng)目的整體進(jìn)展情況及文件資料的收集工作。但在實(shí)行大型審計(jì)項(xiàng)目時,項(xiàng)目主審受制于工作分工,不能對審計(jì)全流程進(jìn)行參與,更沒有時間和精力參與立卷整理工作,這就使得整個項(xiàng)目立卷歸檔質(zhì)量無法得到切實(shí)保障。然而,“嵌入式”審計(jì)歸檔管理模式的參與,實(shí)施前端控制和全程管理,在審計(jì)準(zhǔn)備階段就已介入,明確歸檔的規(guī)范性要求,這就使得審計(jì)主管能夠?qū)Ω鳝h(huán)節(jié)遺漏的地方進(jìn)行有效控制,及時發(fā)現(xiàn)并解決各類影響項(xiàng)目檔案質(zhì)量的問題,對檔案質(zhì)量出現(xiàn)的瑕疵進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。
長久以來,檔案管理與檔案信息服務(wù)均存在機(jī)制體制與管理模式老化的問題,致使檔案管理部門與社會各領(lǐng)域不能實(shí)現(xiàn)有效融合,檔案需求使用者的使用服務(wù)無法得到高效保證。此外,檔案內(nèi)容服務(wù)效果和質(zhì)量不盡如人意、信息網(wǎng)絡(luò)時代造成的信息數(shù)據(jù)泛濫、需求多樣性問題層出不窮,鮮有檔案部門進(jìn)行編研及推廣工作,偶爾做出的編研產(chǎn)品也不能滿足實(shí)際工作的需要,往往停留在理論及政策層面,缺少實(shí)用價值及實(shí)際意義,使得業(yè)界呼吁以新型審計(jì)歸檔管理模式配套應(yīng)用來解決這一系列問題。
軍隊(duì)審計(jì)作為國家治理發(fā)展的“推進(jìn)器”和深化改革的“催化劑”,在國家治理監(jiān)督體系中,審計(jì)歸檔管理工作正漸漸從中央到地方納入到以國家治理為核心的政治制度體系建設(shè)中來。面對如今復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢,各機(jī)構(gòu)改革如何主動融入到國家治理體系大格局之中,既努力推動被審計(jì)單位、部門和相關(guān)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)變革,又積極探索自身在審計(jì)目標(biāo)、任務(wù)定位、方法措施等創(chuàng)新之處,已經(jīng)成為當(dāng)下亟須破解的難題。
1.軍隊(duì)單位。軍隊(duì)單位也稱作武裝組織力量,系指保護(hù)國家、人民利益安全的武裝組織及其力量群體。軍隊(duì)單位的常規(guī)任務(wù)是維護(hù)國家及人民利益,以及應(yīng)對潛在的國家或地區(qū)發(fā)動戰(zhàn)爭等?!败婈?duì)”的叫法多樣,有些國家不稱其為“軍隊(duì)”,例如日本將武裝力量稱為“國民自衛(wèi)隊(duì)”,德國則稱為“聯(lián)邦國防軍”。軍隊(duì)單位的組織形式也很多,包括陸、海、空等部隊(duì)組織,也有高校、科研院所、醫(yī)院等下屬單位。本文研究的軍隊(duì)單位,則是指為軍隊(duì)服務(wù)的所有單位組織群體。
2.審計(jì)檔案部門。審計(jì)檔案部門是指單位組織設(shè)計(jì)的,建立審計(jì)檔案并負(fù)責(zé)管理審計(jì)檔案的搜集、整理、立卷、保管、使用、編纂、統(tǒng)計(jì)及鑒定活動,同時記錄監(jiān)督組織日常審計(jì)業(yè)務(wù)活動的單位部門。審計(jì)檔案部門遵守嚴(yán)格的規(guī)章制度流程,由檔案部門人員在單位運(yùn)行活動中確定原始記錄性信息。需要貫徹落實(shí)政府有關(guān)檔案工作的相關(guān)法律、法規(guī)及各種規(guī)章制度。此外,審計(jì)檔案部門還需要配合有關(guān)機(jī)構(gòu)做好審計(jì)檔案的移交和處理工作,審計(jì)檔案部門為單位組織提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)、總結(jié)過往歷程起著獨(dú)特的作用。
3.審計(jì)檔案使用者。本文中,審計(jì)檔案使用者指的是在軍隊(duì)單位工作中對審計(jì)檔案有需求的個人或機(jī)構(gòu)。審計(jì)檔案使用者既是軍隊(duì)單位審計(jì)檔案部門管理者的服務(wù)對象,也是審計(jì)檔案部門管理者創(chuàng)新和發(fā)展的源泉。各單位在審計(jì)檔案使用過程中應(yīng)規(guī)范審計(jì)檔案借閱制度,及時辦理續(xù)借手續(xù)。通過審計(jì)檔案使用者的反饋及需求變化,不斷給審計(jì)檔案部門管理者提出新的挑戰(zhàn),挖掘其潛在價值并開發(fā)到極致。在這一過程中,審計(jì)檔案使用者應(yīng)注意檔案資料的安全保密,不得傳播檔案內(nèi)容,并要保證案卷的完整與安全,嚴(yán)禁勾劃、涂改、拆卷、剪裁和撕頁。通過不斷地滿足審計(jì)檔案使用者的需求,提高審計(jì)檔案的開發(fā)利用價值,保障審計(jì)檔案的質(zhì)量需求。
軍隊(duì)單位“嵌入式”審計(jì)歸檔管理包括審計(jì)準(zhǔn)備(前端控制)、審計(jì)實(shí)施(業(yè)務(wù)嵌入)及審計(jì)報(bào)告(立卷歸檔)這三個階段,歸檔工作從準(zhǔn)備階段的明確歸檔要求、實(shí)施階段的審計(jì)數(shù)據(jù)材料收集整理、報(bào)告階段的立卷歸檔形成良性的循環(huán)模式,達(dá)到“事前介入,事中跟蹤,事后匯總”的“嵌入式”歸檔管理流程,實(shí)現(xiàn)檔案工作與審計(jì)工作的有效融合,具體流程如圖1所示。
圖1 “嵌入式”軍隊(duì)審計(jì)歸檔管理模式流程
1.審計(jì)準(zhǔn)備:前端控制。軍隊(duì)審計(jì)歸檔管理的前端控制是指對文件材料的搜集、分類、整理的過程,在該進(jìn)程中通過及時干預(yù)以保證文件材料的真實(shí)可靠,進(jìn)而提高審計(jì)案卷的歸檔質(zhì)量,確立檔案標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的歸檔流程。軍隊(duì)單位在日常運(yùn)行中,涉及的大型項(xiàng)目活動較多,在大型審計(jì)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段就進(jìn)行前端控制的介入,加強(qiáng)前端控制管理,不僅有助于審計(jì)部門及時了解審計(jì)工作方案、審計(jì)方法及法律法規(guī),也有利于與被審計(jì)單位建立起順暢的溝通渠道,從而讓審計(jì)人員在準(zhǔn)備階段就樹立起檔案意識,并按照歸檔要求進(jìn)行文件材料的搜集、分類和整理等工作。當(dāng)涉及到諸多合作單位共同完成的大型審計(jì)項(xiàng)目時,由于各單位、各部門管理者的要求不完全一致,因此開展審計(jì)前其準(zhǔn)備階段的統(tǒng)一規(guī)范要求、統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)就顯得格外必要。
2.審計(jì)實(shí)施:業(yè)務(wù)嵌入。軍隊(duì)單位審計(jì)歸檔管理流程的第二步是審計(jì)實(shí)施階段,該階段要通過業(yè)務(wù)嵌入對審計(jì)檔案工作進(jìn)行合理的籌劃安排,以確保歸檔進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度同步。在業(yè)務(wù)嵌入環(huán)節(jié)最重要的就是根據(jù)檔案管理規(guī)定,結(jié)合被審計(jì)單位的實(shí)際需要,制定出具體可行的管理制度,明確審計(jì)組長及其團(tuán)隊(duì)成員在審計(jì)現(xiàn)場檔案管理各個環(huán)節(jié)中的職責(zé)及任務(wù)。同時,業(yè)務(wù)嵌入也要結(jié)合當(dāng)前的信息技術(shù)條件,將電子文件與紙質(zhì)文件進(jìn)行區(qū)別處理。例如紙質(zhì)文件應(yīng)存入審計(jì)項(xiàng)目專用柜,對審計(jì)檔案文件柜進(jìn)行編碼以備后期的立卷歸檔。此外,在涉及軍隊(duì)單位大型審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中,審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)該設(shè)置專職檔案員來輔助項(xiàng)目主審進(jìn)行檔案歸檔工作。既要做到邊審計(jì)邊搜集整理,又要及時發(fā)現(xiàn)潛在的審計(jì)檔案質(zhì)量問題,確保文件資料收集的完整性、規(guī)范性。業(yè)務(wù)嵌入環(huán)節(jié)也要求歸檔責(zé)任人對歸檔質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、統(tǒng)一檢查,以確保審計(jì)質(zhì)量各環(huán)節(jié)萬無一失。
3.審計(jì)報(bào)告:立卷歸檔。軍隊(duì)單位審計(jì)歸檔管理模式的最后一道工序是立卷歸檔,這項(xiàng)工作既是審計(jì)工作的導(dǎo)向,也是最終結(jié)果。其主要內(nèi)容是指將軍隊(duì)審計(jì)工作中各個階段搜集、分類的文件材料按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行整理。在立卷歸檔環(huán)節(jié),各個項(xiàng)目分別自立成卷,不得將幾個審計(jì)項(xiàng)目合并立卷。需要注意的是,最終立卷的文件材料應(yīng)以結(jié)論性、證明性、立項(xiàng)性為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排序,將結(jié)論性文件材料按重要程度進(jìn)行排列;證明性文件材料按與報(bào)告所列問題和審計(jì)評價意見相應(yīng)順序排列;立項(xiàng)性文件材料按文件形成的時間順序進(jìn)行排列。卷內(nèi)文件材料的排列是:正件在前,附件在后;定稿在前,修改稿在后;批復(fù)在前,請示在后;批示在前,報(bào)告在后;重要文件材料在前,次要文件材料在后;匯總性文件材料在前,原始性文件材料在后,等等。審計(jì)檔案規(guī)范立卷的目的,主要是方便日后的查閱、復(fù)檢、開發(fā)、利用。規(guī)范的審計(jì)檔案可清晰地展示項(xiàng)目審計(jì)的過程、內(nèi)容和成果,同時也明白地展示了審計(jì)工作的水平和質(zhì)量,比如審計(jì)定性是否準(zhǔn)確、結(jié)論是否穩(wěn)妥、證據(jù)是否可靠、程序是否合法,等等。
1.互聯(lián)網(wǎng)嵌入審計(jì)歸檔管理應(yīng)用?;ヂ?lián)網(wǎng)時代帶來了大量的數(shù)據(jù)、資料、文件等錯綜復(fù)雜的信息資源,如何高效整合并實(shí)現(xiàn)快速搜索成為每一個檔案管理人員需考慮的首要問題。要想實(shí)現(xiàn)對審計(jì)檔案高效管理,就必須充分引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的嵌入,讓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分打造豐富的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè),在檔案管理工作中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、安全保密、系統(tǒng)維護(hù)等基本功能,滿足檔案使用者的個性化需求。同時,在各項(xiàng)功能中還提出了具體要求,從而使檔案資源共享具有更大的實(shí)際意義。審計(jì)檔案資源管理作為軍隊(duì)管理工作的基礎(chǔ),也是軍隊(duì)信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)型部分。要通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入,帶動檔案審閱服務(wù)模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)信息多跑路、使用者少跑腿的管理效果。比如,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺推出檔案管理APP軟件,審閱者通過提前預(yù)約節(jié)省等待時間,也減輕了檔案管理人員工作量,最大的效果是提升了查閱者的用戶體驗(yàn)。
2.文件歸檔全程觀理念嵌入(詳見圖2所示)。全程觀理念嵌入,是指基于文件生命周期理論出發(fā),對現(xiàn)行文件、檔案資料搜集整個過程的全面控制及科學(xué)管理。軍隊(duì)單位審計(jì)項(xiàng)目涉及周期長、鏈條多的特點(diǎn),不僅需要審計(jì)工作與檔案工作保持同步,更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期、中期、后期的全程跟蹤,把審計(jì)項(xiàng)目檔案的運(yùn)行過程全面控制起來,以最大限度地確保檔案的齊全、準(zhǔn)確。文件歸檔全程觀理念嵌入,有利于做到審計(jì)工作與檔案管理的同步,項(xiàng)目實(shí)施初期動員工作人員積極參與項(xiàng)目管理,確定歸檔要求;項(xiàng)目實(shí)施中期全程跟蹤,檢查容易忽略的細(xì)節(jié)管理;項(xiàng)目最終審批前進(jìn)行檔案初檢,為項(xiàng)目檔案驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)。
圖2 文件歸檔全程觀理念嵌入示意圖
3.檔案部門硬件設(shè)施功能嵌入。前文我們已經(jīng)提到了以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為典型驅(qū)動的軟件管理應(yīng)用,然而,在實(shí)際工作中要保證檔案管理系統(tǒng)的高效運(yùn)行,應(yīng)具備完整的輸入設(shè)備、中央處理器、輸出設(shè)備等硬件設(shè)施。當(dāng)前,海量的信息資源占據(jù)了檔案歸檔工作的大部分空間,由于電子文件的特性決定了其存儲的軟件要求比較苛刻,不同于紙質(zhì)檔案的物理存放,電子文件需要依靠大型存儲器實(shí)現(xiàn)資料存儲。所以只有具備相應(yīng)的硬件設(shè)施環(huán)境,才具有從電子文件形成部門向檔案管理部門移交歸檔的技術(shù)保障。對于電子文檔的整理,按優(yōu)先順序應(yīng)該分別是:只讀光盤、一次寫光盤、可擦寫光盤、磁帶等。同時,為保證電子檔案信息的穩(wěn)定性,要定期對電子設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)。此外,還有必要在軍隊(duì)預(yù)算中增加一些大容量、高速度的硬件及服務(wù)器,加大必要的硬件投入,逐步改善檔案部門現(xiàn)有的設(shè)備狀況,讓軍隊(duì)單位的硬件設(shè)施跟上時代更新的步伐。
1.人員結(jié)構(gòu)的嵌入。軍隊(duì)審計(jì)項(xiàng)目在確定審計(jì)組團(tuán)隊(duì)之前,應(yīng)該搭配好合適的檔案管理人員共同嵌入項(xiàng)目組。然而現(xiàn)實(shí)情況是,由于軍隊(duì)單位的特殊性,審計(jì)部門及檔案部門難以配備專職檔案管理人員,故難以確保團(tuán)隊(duì)人員的科學(xué)配置。所以,現(xiàn)實(shí)的做法是在審計(jì)組成團(tuán)隊(duì)中挑選出負(fù)責(zé)檔案工作的兼職檔案員,采用這種臨時性的調(diào)度工作來解決檔案管理人員的資源稀缺問題。臨時性人員的嵌入,應(yīng)隨審計(jì)項(xiàng)目開展同步進(jìn)行審計(jì)文件材料的收集整理。同時,伴隨著軍隊(duì)單位大型審計(jì)項(xiàng)目的運(yùn)作過程而發(fā)揮作用,賦予其充分的職權(quán)并配合項(xiàng)目主審?fù)瓿晌募牧系臍w檔工作。此外,人員結(jié)構(gòu)的嵌入還可以通過審計(jì)檔案管理培訓(xùn)等形式,讓其充分深人檔案工作流程,潛移默化地接受檔案管理的理念和文化,明確各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
2.技術(shù)空間的嵌入。如今已經(jīng)進(jìn)入信息化管理的飛速迭代時代,檔案管理也迎來了各種現(xiàn)代信息技術(shù)手段的更新運(yùn)用,新興技術(shù)手段在檔案管理工作中的比重在不斷增加。審計(jì)檔案工作管理也是如此,新興技術(shù)革新一步步嵌入到審計(jì)歸檔管理模式之中。在嵌入性理論指導(dǎo)下,技術(shù)的嵌入打開了檔案工作的空間應(yīng)用,借助各種新通信技術(shù)手段不斷豐富檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺,如利用嵌入式系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行有效集成、對審計(jì)檔案使用者的需求偏好進(jìn)行檢索、感知與數(shù)據(jù)挖掘,并以此將檔案信息以移動互聯(lián)形式進(jìn)行定向推送,更好地滿足檔案信息用戶的需求,通過人臉識別及智能互聯(lián)服務(wù),實(shí)現(xiàn)審計(jì)檔案的非接觸式遠(yuǎn)程服務(wù)體驗(yàn),促使檔案利用變得更為方便實(shí)時,以此形成個性化、知識化、全程化的融合并提升至新的高度。
3.歸檔空間的嵌入。歸檔空間的嵌入主要是指檔案工作全面參與各專業(yè)領(lǐng)域具體業(yè)務(wù)分支并進(jìn)行有效融合的過程,在管理制度、組織體系、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與信息平臺等方面建立起良性管理規(guī)范。歸檔空間的嵌入包括部門嵌入、內(nèi)容嵌入和平臺嵌入三個方面。歸檔空間的嵌入管理,有助于審計(jì)檔案管理模式優(yōu)化,建立起相互信任、共生、共贏和依賴關(guān)系,是審計(jì)歸檔管理各個要素間形成伙伴式、融合式、合作式和共生式檔案管理模式,保障檔案工作者與所涉及專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作保持密切聯(lián)系,及時了解和掌握業(yè)務(wù)進(jìn)展情況以及存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,提高檔案收集、管理、服務(wù)水平和質(zhì)量。當(dāng)然,歸檔空間的嵌入作為審計(jì)歸檔管理模式的關(guān)鍵步驟,應(yīng)以人員結(jié)構(gòu)的嵌入安排與技術(shù)空間的前期嵌入為有效前提,在保持各要素穩(wěn)定發(fā)展的同時增加和拓展新的機(jī)會,獲得多邊共贏的良好效果。
軍隊(duì)單位“嵌入式”審計(jì)歸檔管理模式,是融合互聯(lián)網(wǎng)信息時代發(fā)展的新趨勢,也是軍隊(duì)單位同審計(jì)部門、審計(jì)檔案使用者協(xié)同發(fā)展的新選擇。基于“嵌入式”審計(jì)歸檔管理模式更易貼近審計(jì)工作實(shí)際和檔案歸檔管理要求,因此開發(fā)出來的產(chǎn)品更加具有針對性和實(shí)用性。本文關(guān)注“嵌入式”技術(shù)的審計(jì)檔案管理模式,既注重管理模式要素的分析,又對審計(jì)歸檔管理模式流程進(jìn)行了前瞻性設(shè)想,對采用的相關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行提前預(yù)判、融會貫通分析,相信該研究能使檔案工作與審計(jì)工作高效融合,在信息時代能夠展示出廣闊的發(fā)展前景和價值空間。