曾凡

未來的露營旅行可能成為常態(tài)，露營經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了讓露營經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定地發(fā)展，有關(guān)部門不僅要制定相對完善的法律規(guī)定，還要積極嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策。

精致露營火熱的背后，也暴露出不少問題，比如場地?fù)頂D、衛(wèi)生條件設(shè)備跟不上、垃圾處理成難題……這些問題暴露出來的背后，是現(xiàn)實(shí)的市場承載力與井噴式需求增長的不匹配。消費(fèi)者要提高自身環(huán)保意識，監(jiān)管部門也要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

露營經(jīng)濟(jì)暴露出的問題

首先，露營經(jīng)濟(jì)的軟件和硬件設(shè)施建設(shè)滯后。部分露營場所的基礎(chǔ)設(shè)施不足，垃圾處理、廁所建設(shè)、明火燒烤相關(guān)設(shè)施有待改善。很多旅游景點(diǎn)目前不具備露營條件，一部分露營地規(guī)模和質(zhì)量參差不齊，部分露營基地位于水庫周邊的土地上，投放使用時未辦理林地使用手續(xù)，也沒有履行水土保持、洪水影響評估的審查和批準(zhǔn)相關(guān)手續(xù)。在露營基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況下，露營經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出很強(qiáng)的不穩(wěn)定性和季節(jié)性。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的情況下，露營活動在冬天很難開展，在氣候惡劣的情況下管理會相對困難。

其次，露營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。作為新興的旅游產(chǎn)業(yè)模式，露營企業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)還不完善，相關(guān)法律法規(guī)也尚未成形，如果不能及時解決這些問題，露營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終可能會竭澤而漁。然而，露營景區(qū)相關(guān)部門對露營營地行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，以進(jìn)一步規(guī)范露營地的衛(wèi)生條件、旅游安全、相關(guān)服務(wù)等，全面提高露營旅游行業(yè)的規(guī)范性與合規(guī)性。同時，露營景區(qū)所在地的管理機(jī)構(gòu)對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，以及對露營相關(guān)經(jīng)營者依法保護(hù)和利用生態(tài)資源的監(jiān)督工作也需要進(jìn)一步提升。從總體來看，露營旅游從業(yè)者建立完善的旅游者等級管理系統(tǒng)的意識相對薄弱，難以為露營旅游者提供必要的醫(yī)療服務(wù)，制定特殊天氣和環(huán)境的預(yù)警機(jī)制。

最后，游客也應(yīng)積極學(xué)習(xí)露營相關(guān)知識，在保護(hù)自己合法權(quán)益的同時，也降低露營旅游對環(huán)境的影響。一是游客對景區(qū)對露營活動相關(guān)規(guī)定的認(rèn)知度還需提升。近年來，針對露營旅游，各地出臺了不少規(guī)定。例如，上海市對露營組織方的基本經(jīng)營條件、營地建設(shè)和游客基本服務(wù)、特色服務(wù)、相關(guān)服務(wù)等提出了具體規(guī)范。湖南省的相關(guān)規(guī)定則明確了露營活動組織服務(wù)的總體要求，涵蓋了露營活動的前期組織、目的地確定、安全管理、服務(wù)評價等。但對于這些規(guī)定，露營愛好者們往往知之甚少，致使他們難以利用這些規(guī)定保護(hù)自身的權(quán)益。二是露營愛好者應(yīng)當(dāng)提高環(huán)保意識，豐富露營知識儲備，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。在實(shí)踐中，一些露營愛好者為了避免繳納露營場所的停車費(fèi)用，隨意將車停在風(fēng)景優(yōu)美的地方，或?yàn)榱说玫礁玫穆稜I體驗(yàn)，在禁止露營的公園綠地或海邊草坪上露營。這種做法不僅破壞了環(huán)境，也影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?。三是露營愛好者也需要更多地學(xué)習(xí)帳篷構(gòu)筑、室外防護(hù)、應(yīng)急管理等知識，以避免可能出現(xiàn)的意外。

發(fā)展露營經(jīng)濟(jì)的建議

針對上文所提到的露營經(jīng)濟(jì)中所存在的一些問題，筆者提出了發(fā)展露營經(jīng)濟(jì)的一些建議。

首先，完善露營經(jīng)濟(jì)的配套設(shè)施。露營景區(qū)可以通過合理的規(guī)范措施，例如采用對露營總量進(jìn)行限制的方式，不僅滿足人們休閑娛樂的需要，還能兼顧考慮公園綠地的承載力，保護(hù)這種接近自然的生活方式。此外，營區(qū)要建立相對完善的游客等級管理系統(tǒng)，提供必要的醫(yī)療服務(wù)，制定天氣和特殊環(huán)境的報警機(jī)制，向露營從業(yè)人員以及游客提供營地安全和環(huán)境保護(hù)方面的知識。面對游客高漲的露營需求，一方面相關(guān)部門可以積極激活閑散的公共資源，合理規(guī)范露營用地，利用水域、森林等自然資源的優(yōu)勢建設(shè)露營基地，在增加露營資源的同時加強(qiáng)規(guī)范化管理。另一方面還可以利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對游客進(jìn)行流量引導(dǎo)，避免某個景區(qū)人員的過分聚集，以及道路的堵塞。設(shè)置露營應(yīng)急物資儲備區(qū)，并適度允許露營地周邊的商業(yè)經(jīng)營，滿足游客需求，同時加強(qiáng)景區(qū)安全性。

其次，加強(qiáng)對露營經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃管理。未來的露營旅行可能成為常態(tài)，露營經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了讓露營經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定地發(fā)展，有關(guān)部門不僅要制定相對完善的法律規(guī)定，還要積極嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策。同時，要盡快制定并公布汽車營地、帳篷營地等不同類型的營地經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范不同類型營地的衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)、旅游安全規(guī)范、相關(guān)服務(wù)配套要求等，全面提高營地合規(guī)性。對個別有違露營文明、破壞綠地環(huán)境、有損文明形象的人和事，立即進(jìn)行約束和管理。如果情節(jié)嚴(yán)重，可以與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門協(xié)調(diào)曝光。

最后，加強(qiáng)露營游客的安全合規(guī)教育，積極引導(dǎo)游客學(xué)習(xí)并利用新技術(shù)提升露營體驗(yàn)。政府部門可以通過新媒體社交平臺推廣野外露營安全知識，做好宣傳工作，引導(dǎo)公眾重視戶外安全。隨著VR等新技術(shù)的深入應(yīng)用，足不出戶游景區(qū)將成為可能，人們的旅游將更加方便和智能化。而針對露營的智能旅游首先要做好智能訂票、智能停車管理、智能導(dǎo)游、智能廁所搜索等具體的智能旅游場景構(gòu)建，并以智能旅游場景為主線，推進(jìn)地方智能露營旅游設(shè)施和系統(tǒng)的升級，以讓露營游客體驗(yàn)更加便捷的服務(wù)。

多方用力確保持續(xù)發(fā)展

規(guī)范市場，需要政府、資本市場與露營者多方用力。政府部門應(yīng)及時跟進(jìn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范市場和場所，為規(guī)范露營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。資本市場要及時推出相關(guān)配套產(chǎn)品，例如商業(yè)保險、露營路線、周邊產(chǎn)品、網(wǎng)紅點(diǎn)位等，確保行業(yè)市場良性可持續(xù)發(fā)展。同時，露營者也需要提升自我素養(yǎng)，注重回歸露營親近自然的初衷，重視對環(huán)境的保護(hù)和市場的監(jiān)督。