本刊記者 杜佳晨 通訊員 張艷芳
老舊小區(qū)改造是造福群眾的民生工程,擴大內(nèi)需的發(fā)展工程,面向基層的治理工程。近年來,武漢市將其作為市政府民生實事、全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作去抓,依照黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署,銳意進取、攻堅克難、不斷完善補齊治理體系和治理能力短板,開創(chuàng)建設(shè)超大城市現(xiàn)代化治理新格局。
如今的武漢,通過大力推進老舊小區(qū)改造,改觀了小區(qū)面貌, “臟、亂、差”變成“凈、暢、美”,一個個老小區(qū)“靚”起來;改善了房屋功能——樓頂防水、墻面修繕、安裝電梯、更換管網(wǎng),一棟棟舊房子“新”起來;改造了基礎(chǔ)設(shè)施——修建道路、改造二次供水、消防設(shè)施、劃定車位、配置充電樁,老街坊的生活品質(zhì)得到實實在在提升;改優(yōu)居住環(huán)境——養(yǎng)老、便利店、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施紛紛建起,萬千家庭歡聲笑語。
人民幸福關(guān)系著城市的發(fā)展,城市的溫度,是城市的軟實力。武漢市住房保障和房屋管理局(簡稱武漢市房管局)始終堅持以為人民服務(wù)為核心,堅持“政府主導(dǎo)、居民參與,補齊短板、建管并舉”的原則,將居民的“急難愁盼”率先納入改造清單,讓黨的惠民政策在群眾家門口“落地開花”。
欲破堅冰,政策先行。2021年,武漢市房管局主動作為,攻堅克難,完成了全市老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃編制工作,報請市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》,出臺《關(guān)于全市黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展的實施意見》等一系列政策文件,修訂完善了老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則,初步形成“1+1+N”的政策體系和市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同的工作體制,為強力推進老舊小區(qū)改造、破解工作難題奠定堅實基礎(chǔ)和制度保障。
政策引領(lǐng)之下,武漢老舊小區(qū)三年行動計劃完美收官。武漢市新開工改造老舊小區(qū)419個,完工455個,惠及居民約20萬戶,超額完成2021年市政府工作報告中提出的“完成300個老舊小區(qū)改造”任務(wù)。今后四年,該局將持續(xù)發(fā)力,按照老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃要求,全面完成2000年底前建成且需改造的老舊小區(qū)改造任務(wù)。
在老舊小區(qū)改造中,武漢市堅持“共同締造”,注重群眾參與,積極探索多元資金籌措模式,聚力民生工作。
芳草園小區(qū)改造后實景圖
2021年以來,武漢市房管局積極爭取中央資金,合理安排市級財政資金,整合涉及老舊小區(qū)改造的水務(wù)、民政、公安、城管、建設(shè)、園林林業(yè)等部門的各類資金,統(tǒng)籌用于改造。鼓勵居民、原產(chǎn)權(quán)單位、專營單位、國有大型企業(yè)和社會企業(yè)等社會資本參與老舊小區(qū)改造。
漢陽區(qū)知音西苑小區(qū)為滿足居民停車需求,引入民營企業(yè)投資3000余萬元建設(shè)建筑面積7182平方米的綜合停車樓,包含168個停車位、商業(yè)、體育運動場地、百姓大舞臺、社區(qū)服務(wù)中心等,為居民打造“十五分鐘生活圈”。
硚口區(qū)依托建投公司平臺,采取PPP模式,引入社會資本超過6000萬元參與漢江灣生態(tài)綜合治理項目老舊小區(qū)改造。
老舊小區(qū)加裝電梯,高層住戶拍手稱贊,低層住戶卻擔(dān)心影響光照;閑置用地改造,有人希望修建停車場,有人希望多種花植樹,增加小區(qū)綠化面積……如何協(xié)調(diào)好居民意見,將老舊小區(qū)改到居民“心坎”上?
武漢市房管局指導(dǎo)各區(qū)從實際出發(fā),科學(xué)制定改造方案,因地制宜解決居民反映最強烈、最突出的環(huán)境衛(wèi)生、供排水、屋面漏水等居住問題,以繡花功夫做好補短板、強基礎(chǔ)工作。推進老舊小區(qū)全要素品質(zhì)提升,完善文化休閑、養(yǎng)老、智慧便民等公共服務(wù)設(shè)施,打造出一批各具特色的示范小區(qū)。
長航新村屬于漢陽區(qū)洲頭街道建港社區(qū),建于上世紀(jì)七八十年代,以6層高的多層板式住宅為主,共有33棟樓、1948戶人家,樓棟數(shù)量大、改造范圍廣、改造意見多。為此,建港社區(qū)成立工作隊,先后舉行多次居民對話會,并挨家挨戶走訪,收集改造建議和需求。 “每隔三層樓安裝一個可伸縮的板凳和增加晾曬架,是我的提議,都被納入改造意見?!本用窆_琴說,“我們家漏水大難題解決了?!庇捎谧鹬孛褚猓用駸崆楹芨摺?/p>
循禮西馬片小區(qū)最早是一片棚戶區(qū),1983年前后建成了樓房,由于年代久遠(yuǎn),小區(qū)逐漸老舊,頂樓漏水、墻面滲水、路面積水、停水停電停氣等現(xiàn)象時有發(fā)生,很多居民陸續(xù)搬走。為給居民一個舒適幸福的生活環(huán)境,社區(qū)將1000平米的辦公用房拆除,建設(shè)成為居民的活動廣場,另外還建了老人康養(yǎng)中心和社區(qū)共享餐廳。“我們要把小區(qū)改造得宜居宜商?!苯瓭h區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。小區(qū)改造后迎來大量居民回流,居民們幸福感大幅躍升。實際上,循禮社區(qū)在改造前廣泛征求民意,提出“宜居宜商”的改造計劃,這種模式得到了廣大居民的認(rèn)可和點贊,因此有這么多居民愿意“搬回來”。
“三分建,七分管”。2021年,武漢市老舊小區(qū)改造以建管并重為原則, 將啟動老舊小區(qū)改造與后期管養(yǎng)同步部署、同步推進、相輔相成。通過推動黨建有效覆蓋,創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)模式,開展“物業(yè)牽手”幫扶行動等,老舊小區(qū)從此有了“管家”。
漢陽區(qū)龍燈里小區(qū)建于1997年,是還建房小區(qū),共有居民684戶,約六成是老年人,以前沒有物業(yè),今年實現(xiàn)了紅色物業(yè)托管。73歲的莫昭瓊是龍燈里小區(qū)的第一批居民,也是小區(qū)環(huán)境靚化的見證人。 “幾年前的龍燈里小區(qū),環(huán)境臟亂差,治安環(huán)境也不太好。如今紅色物業(yè)進場,環(huán)境衛(wèi)生有專人打掃,小區(qū)的顏值也越來越高了。”
堅持改造前問需于民,改造中問計于民,改造后問效于民。搭建議事平臺,讓居民參與到改造設(shè)計、施工及改后管理等過程中來。芳草園小區(qū)作為漢陽區(qū)老舊小區(qū)改造的 “樣板工程”, 充分踐行“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念。小區(qū)不僅搭建起“口袋公園”,理順停車、通行秩序,景色煥然一新,改造后又在管理上下功夫,成立“紅色驛站”,業(yè)委會、社區(qū)和物業(yè)三方聯(lián)合辦公,集成黨群服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)、民調(diào)服務(wù),實施“精細(xì)化管理”模式。
未來,武漢市將更加完善制度框架、政策體系,構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、居民參與機制、項目推進機制、長效管理機制。全市老舊小區(qū)改造將與城市更新、亮點片區(qū)建設(shè),以及城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板等工作有機銜接、統(tǒng)籌推進,全方位、多角度滿足人民群眾對提升居住品質(zhì)的新要求,將民生工程做成群眾的滿意工程!