褚宸舸

2021年12月10日，隨著國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院學(xué)位辦）《關(guān)于對(duì)〈博士、碩士學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)目錄〉及其管理辦法征求意見的函》將紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)納入法學(xué)門類中作為一級(jí)學(xué)科，面向社會(huì)征求意見，業(yè)內(nèi)關(guān)注多年的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)呼之欲出。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)將從學(xué)科歸屬定位不明的目錄外學(xué)科轉(zhuǎn)變?yōu)槟夸泝?nèi)學(xué)科，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的發(fā)展。2022年2月25日，教育部發(fā)布《關(guān)于公布2021年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果的通知》，在法學(xué)門類法學(xué)專業(yè)類增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察一級(jí)學(xué)科和紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)從此有了名正言順的學(xué)科、專業(yè)地位。

在此之前，在我國(guó)法律和黨內(nèi)法規(guī)之中，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)已寫入相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)的內(nèi)容。先是2021年8月20日通過的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察官法》第二十九、三十、三十二條分別規(guī)定了初任監(jiān)察官職前培訓(xùn)，監(jiān)察官政治、理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和設(shè)置監(jiān)察專業(yè)等內(nèi)容。后是2021年12月24日中共中央發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》第四十七條為學(xué)科、專業(yè)的人才培養(yǎng)設(shè)定目標(biāo)。不論是學(xué)科、專業(yè)目錄的增設(shè)，還是法律、黨內(nèi)法規(guī)相關(guān)條款的規(guī)定，都反映出黨和國(guó)家有關(guān)部門大力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科、專業(yè)建設(shè)的迫切愿望。

專門而穩(wěn)定的研究對(duì)象和相對(duì)成熟的學(xué)科體系是證成學(xué)科獨(dú)立性的重要標(biāo)志，也是專業(yè)建設(shè)的基石。學(xué)科既代表特定類別的知識(shí)體系,同時(shí)又具有人的培養(yǎng)與規(guī)訓(xùn)內(nèi)涵。知識(shí)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)論與社會(huì)化邏輯,是構(gòu)成學(xué)科分類與劃界的基本依據(jù),也是促成學(xué)科日益專深化，學(xué)科之間交叉融合,繼而再細(xì)分的動(dòng)力機(jī)制。①閻光才：《學(xué)科的內(nèi)涵、分類機(jī)制及其依據(jù)》，《大學(xué)與學(xué)科》2020年第1期。“學(xué)科”概念多從學(xué)術(shù)認(rèn)知角度出發(fā)，指知識(shí)體系上的分門別類。“專業(yè)”概念多運(yùn)用在教學(xué)實(shí)踐和人才培養(yǎng)語境中，指一整套教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系和人才培養(yǎng)模式。②王?。骸斗▽W(xué)本科專業(yè)的若干基本概念》，《新文科教育研究》2021年第1期。

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象，學(xué)界主要有以下三種觀點(diǎn)。

一是把紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)等同于紀(jì)檢學(xué)或紀(jì)檢學(xué)+監(jiān)察學(xué)。例如，蔣熙輝認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)研究違紀(jì)行為認(rèn)定與處理、違紀(jì)行為懲治與預(yù)防，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)主要包括紀(jì)檢學(xué)和監(jiān)察學(xué)。③蔣熙輝：《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的基本范疇研究》，《中國(guó)監(jiān)察》2012年第5期。又如，楊永庚等提出把研究對(duì)象擴(kuò)展到“從嚴(yán)治黨”問題。④楊永庚、常利娟編著：《新編紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)教程》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2021年，第22頁。其實(shí)，“從嚴(yán)治黨”不應(yīng)是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象，而是紀(jì)檢監(jiān)察工作的目的，如果研究對(duì)象是“從嚴(yán)治黨”問題，也難以和中共黨史黨建學(xué)科相區(qū)分。

二是把研究對(duì)象確定為紀(jì)檢監(jiān)察制度與紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)。例如，王希鵬提出紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察制度及其發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)知識(shí)體系，是紀(jì)檢和監(jiān)察活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括。他認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)律、紀(jì)檢監(jiān)察理論、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等不宜作為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象。⑤王希鵬認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察工作基本上與紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)同義。紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)律，應(yīng)當(dāng)是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)所探求的目的和結(jié)果，而不是直接研究對(duì)象。紀(jì)檢監(jiān)察理論是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察制度的知識(shí)系統(tǒng)，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察制度認(rèn)識(shí)成果的理性化，包含于紀(jì)檢監(jiān)察制度之中。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是紀(jì)檢監(jiān)察制度的具體組織載體，也包含于紀(jì)檢監(jiān)察制度之中。王希鵬：《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)基礎(chǔ)》，北京：中國(guó)方正出版社，2021年， 第7、5頁。

三是把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任務(wù)職責(zé)等同于研究對(duì)象。王希鵬認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括黨和國(guó)家監(jiān)督體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)以及紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)的理論、制度和實(shí)踐等。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科具有特有的研究對(duì)象和研究范圍，體現(xiàn)了中國(guó)模式的特色和優(yōu)勢(shì)。紀(jì)檢監(jiān)察主體是紀(jì)檢監(jiān)察行為的實(shí)施者，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察客體是紀(jì)檢監(jiān)察行為的作用對(duì)象，包括黨和國(guó)家監(jiān)督體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等。⑥王希鵬：《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)前瞻》，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2022年1月20日，第6版。如果這樣寬泛地界定學(xué)科研究對(duì)象，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)就不是一個(gè)學(xué)科，而是跨學(xué)科或交叉學(xué)科。因?yàn)閺狞h和國(guó)家監(jiān)督體系的內(nèi)容來看，其中人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督是政治學(xué)、法學(xué)研究對(duì)象，審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)學(xué)研究對(duì)象，媒體監(jiān)督是新聞傳播學(xué)研究對(duì)象，黨內(nèi)監(jiān)督是中共黨史黨建學(xué)研究對(duì)象。

此外，部分學(xué)者圍繞學(xué)科發(fā)展、歸屬、定位也進(jìn)行過不少研究。例如，李永忠等認(rèn)為，主要存在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、監(jiān)督學(xué)、廉政學(xué)三種不同學(xué)科定位觀點(diǎn)，并傾向于將紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)定位為監(jiān)督學(xué)，先作為政治學(xué)的一個(gè)二級(jí)學(xué)科，最終發(fā)展為獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科。①李永忠、董瑛：《對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)問題的幾點(diǎn)思考》，《中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第5期。郎佩娟認(rèn)為，監(jiān)督學(xué)的研究對(duì)象是國(guó)家公權(quán)力監(jiān)督。②郎佩娟主編：《監(jiān)督學(xué)》，北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2010年，第21頁。吳勇等認(rèn)為，監(jiān)督學(xué)特定的研究對(duì)象分為宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面。宏觀層面研究監(jiān)督的原理；中觀層面研究監(jiān)督制度；微觀層面研究監(jiān)督實(shí)踐層面問題。③吳勇、文薇娜：《關(guān)于監(jiān)督學(xué)學(xué)科體系建構(gòu)的探索》，《改革與開放》2014年第20期。楊永庚認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科在綜合創(chuàng)新、拓展研究空間、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)人才、理論研究和實(shí)際結(jié)合的基礎(chǔ)上，需要推動(dòng)學(xué)科建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化。④楊永庚：《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科的形成與發(fā)展述論》，《廉政文化研究》2016年第2期。吳建雄等提出，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑起監(jiān)察法學(xué)統(tǒng)一話語平臺(tái)，建立監(jiān)察法理學(xué)科、監(jiān)察法史學(xué)、比較監(jiān)察法學(xué)、專門監(jiān)察法學(xué)科等二級(jí)學(xué)科。⑤吳建雄、馬少猛：《構(gòu)筑監(jiān)察法統(tǒng)一話語的學(xué)科討論平臺(tái)》，《行政管理改革》2019年第6期；吳建雄、楊立邦：《論監(jiān)察學(xué)學(xué)科創(chuàng)建的價(jià)值目標(biāo)、屬性定位與體系設(shè)計(jì)》 ，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2022年第2期。封利強(qiáng)認(rèn)為，將監(jiān)察法學(xué)確立為法學(xué)二級(jí)學(xué)科必要且可行，在理論體系建構(gòu)上應(yīng)以監(jiān)察法律關(guān)系為主線展開。⑥封利強(qiáng)：《監(jiān)察法學(xué)的學(xué)科定位與理論體系》，《法治研究》2020年第6期。王希鵬等認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)有可能也有必要作為法學(xué)門類下獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科進(jìn)行建設(shè)。⑦王希鵬、羅星：《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀、學(xué)科建構(gòu)與實(shí)現(xiàn)路徑》，《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第2期。秦前紅歸納出研究對(duì)象和范圍、二級(jí)學(xué)科體系構(gòu)成等11個(gè)重難點(diǎn)問題，建議遵循學(xué)術(shù)、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。⑧秦前紅：《建構(gòu)中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察學(xué)科理論體系》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2021年5月14日，第3版。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在“新法學(xué)”理念指引下，破解專業(yè)建設(shè)的體制機(jī)制困境、明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、構(gòu)建專業(yè)課程體系、創(chuàng)新教學(xué)方法。

上述觀點(diǎn)大多立足2011年版學(xué)科專業(yè)目錄，且尚未形成共識(shí)和通說。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)“前學(xué)科”階段⑨因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察學(xué)長(zhǎng)期在學(xué)科和專業(yè)目錄中沒有“名分”，所以在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部批準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一級(jí)學(xué)科之前，其先掛靠其他學(xué)科作為專門研究方向以目錄外自設(shè)交叉學(xué)科或二級(jí)學(xué)科的形式存在，筆者稱之為“前學(xué)科”階段。即將結(jié)束，在2022年版學(xué)科專業(yè)目錄公布后，如何結(jié)合中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的要求，深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象和學(xué)科體系，值得進(jìn)一步研究。

一、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的“前學(xué)科”階段

我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐的需求、變革和發(fā)展為該領(lǐng)域?qū)W科、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作的發(fā)展提供了原動(dòng)力。高校及時(shí)回應(yīng)時(shí)代和變革所帶來的一系列問題，加快紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科、專業(yè)建設(shè)的發(fā)展逐漸成為理論界、教育界的共識(shí)。在“前學(xué)科”階段，我國(guó)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察的研究和教學(xué)呈現(xiàn)多樣化格局。高校在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)上做了大量基礎(chǔ)性工作。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是學(xué)科交叉的產(chǎn)物，但其不屬于交叉學(xué)科。學(xué)科交叉是現(xiàn)代學(xué)科體系發(fā)展的常見現(xiàn)象。學(xué)科交叉未必形成交叉學(xué)科，交叉學(xué)科是學(xué)科交叉形成的理論體系。我國(guó)交叉學(xué)科的設(shè)置有兩類。一是目錄內(nèi)的交叉學(xué)科。2020年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部設(shè)置“交叉學(xué)科”門類，并在該門類之下設(shè)“集成電路科學(xué)與工程”和“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科。二是目錄外的交叉學(xué)科，即由學(xué)位授予單位自主設(shè)置并經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室備案的交叉學(xué)科。

據(jù)最新的《學(xué)位授予單位（不含軍隊(duì)單位）自主設(shè)置二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科名單》檢索①《學(xué)位授予單位（不含軍隊(duì)單位）自主設(shè)置二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科名單》，2021年6月30日，http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/A22/202108/t20210820_552722.html，訪問時(shí)間：2022年4月20日。，截至2021年6月30日，自設(shè)且完成備案的二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科中，和紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)的學(xué)科主要有以下8個(gè)單位的10個(gè)學(xué)科（參見表1）。

表1 學(xué)位授予單位（不含軍隊(duì)單位）自主設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)相關(guān)二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科

從紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)“前學(xué)科”階段的學(xué)科歸屬看，主要有四類學(xué)科建設(shè)模式。第一，歸屬馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科或思想政治教育。前者如西安交通大學(xué)在馬克思主義理論學(xué)科下設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)與廉潔教育研究方向，后者如西安文理學(xué)院等校。第二，歸屬政治學(xué)一級(jí)學(xué)科，如北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、湖南大學(xué)等。第三，歸屬管理學(xué)一級(jí)學(xué)科，如清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)。第四，歸屬法學(xué)一級(jí)學(xué)科，如西南政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、南京審計(jì)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、云南師范大學(xué)等?！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》通過后，很多具有政法類學(xué)科優(yōu)勢(shì)的高校紛紛在法學(xué)一級(jí)學(xué)科下建立監(jiān)察法學(xué)二級(jí)學(xué)科，可以說，將監(jiān)察法學(xué)確立為一門獨(dú)立的法學(xué)二級(jí)學(xué)科不僅必要而且可行。

在“前學(xué)科”階段，紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2000年，國(guó)內(nèi)高校最早成立的專業(yè)廉政研究機(jī)構(gòu)，是北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心和清華大學(xué)廉政研究室。2002年，中國(guó)人民解放軍西安政治學(xué)院軍隊(duì)紀(jì)檢工作教研室（現(xiàn)國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū)軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)系）在軍隊(duì)政治工作學(xué)下開展軍隊(duì)紀(jì)檢工作方向的碩士、博士研究生教育。2013年，我國(guó)南北的兩所高校云南師范大學(xué)、西安文理學(xué)院首次在普通高等教育本科層面開展紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才培養(yǎng)，前者在法學(xué)專業(yè)下，后者在思想政治教育專業(yè)下，分別招收紀(jì)檢監(jiān)察方向本科生。2013年，中國(guó)政法大學(xué)在政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)置“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)”二級(jí)學(xué)科，最早在普通高等教育研究生層次培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察人才。2018年3月，西南政法大學(xué)成立國(guó)內(nèi)首個(gè)監(jiān)察法學(xué)院，同行政法學(xué)院合署辦公。2018年4月，西北政法大學(xué)行政法學(xué)院成立國(guó)內(nèi)首個(gè)監(jiān)察法教研室。2022年2月，內(nèi)蒙古大學(xué)的紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)獲批新增本科專業(yè)，內(nèi)蒙古大學(xué)成為全國(guó)首個(gè)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察本科專業(yè)的高等學(xué)校。

除此之外，在一些省市紀(jì)委監(jiān)委支持下，各地也成立了一些面向紀(jì)檢監(jiān)察干部、黨員干部和社會(huì)各界進(jìn)行廉潔教育和專業(yè)能力素質(zhì)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。部分省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委也陸續(xù)成立了一些非學(xué)歷教育性質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，隸屬關(guān)系上多為省級(jí)紀(jì)委直屬事業(yè)單位。

中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部等有關(guān)部門在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科、專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

2008年3月10日，中央紀(jì)委召開紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)與課程設(shè)置專家咨詢會(huì)，結(jié)合中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院的創(chuàng)辦，組織學(xué)者討論紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系、結(jié)構(gòu)以及紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化等問題。2009年中央紀(jì)委監(jiān)察部發(fā)布的《2009—2013年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》明確提出加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系建設(shè)。2010年10月，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院掛牌成立，學(xué)院承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才培養(yǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)、黨員干部廉政教育培訓(xùn)、反腐倡廉理論研究、國(guó)際反腐敗交流與合作等重要任務(wù)。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)形成的標(biāo)志是要被特定要素標(biāo)識(shí)，所以應(yīng)納入與學(xué)科、專業(yè)建設(shè)相關(guān)的國(guó)家權(quán)威目錄。這些目錄分別是教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《學(xué)科分類與代碼》、國(guó)家圖書館《中國(guó)圖書館分類法》，其中和高校直接相關(guān)的是前兩個(gè)目錄。

2018年3月十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，有代表提出“關(guān)于在《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》中增設(shè)監(jiān)察法學(xué)為法學(xué)二級(jí)學(xué)科的建議”。對(duì)此，2018年8月教育部答復(fù)：我部將在組織專家編制二級(jí)學(xué)科目錄時(shí)，一并提交專家研究。同時(shí)，繼續(xù)積極支持有條件的高校在“法學(xué)”等相關(guān)一級(jí)學(xué)科下自主設(shè)置“監(jiān)察法學(xué)”二級(jí)學(xué)科或研究方向，培養(yǎng)監(jiān)察法學(xué)博士碩士高層次人才。①《教育部對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第7478號(hào)建議的答復(fù)》（教建議〔2018〕第309號(hào)），2018年8月31日，http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_xwb/201812/t20181226_364912.html，訪問時(shí)間：2022年4月20日。

2021年1月，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦會(huì)同中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委組織部共同成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家論證組，研究形成論證報(bào)告。國(guó)務(wù)院學(xué)位辦、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委組織部和中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院還成立相關(guān)工作組。國(guó)務(wù)院學(xué)位辦、教育部學(xué)位管理與研究生教育司和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)部門加快推進(jìn)“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)”一級(jí)學(xué)科設(shè)置論證工作，形成紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一級(jí)學(xué)科設(shè)置論證工作方案，將學(xué)科設(shè)置論證工作與學(xué)科專業(yè)目錄修訂工作相結(jié)合，有序整體推進(jìn)。

未來應(yīng)當(dāng)通過頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理布局，保障人才培養(yǎng)的地域均衡。教育部應(yīng)成立紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委協(xié)調(diào)組織、人社部門，在公務(wù)員招考目錄中設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)名稱和代碼，并推動(dòng)建立專項(xiàng)招錄機(jī)制，暢通人才供給渠道。②褚宸舸、齊飛：《落實(shí)〈監(jiān)察官法〉，亟待加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)建設(shè)》，《改革內(nèi)參》（綜合版）2021年第36期。

二、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)具有專門而穩(wěn)定的研究對(duì)象。專門意味著該研究對(duì)象不是其他相關(guān)學(xué)科所重點(diǎn)關(guān)注的，穩(wěn)定表明該研究對(duì)象具有可表征的狀態(tài)和相對(duì)確定的變化趨勢(shì)。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察的理論體系

紀(jì)檢是中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查的簡(jiǎn)稱。這個(gè)概念在1950年中共中央《關(guān)于黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問題的指示》中首次使用，目前既指黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)，又指紀(jì)檢機(jī)關(guān)所從事的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)等活動(dòng)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，是黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的專門力量，其主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

在黨內(nèi)機(jī)關(guān)使用紀(jì)檢這個(gè)概念時(shí)，監(jiān)察這個(gè)概念更多場(chǎng)合是被用來指稱國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。監(jiān)察一詞古已有之。“監(jiān)”“察”二字最早連用始于秦朝監(jiān)察御史這個(gè)官名。監(jiān)察在我國(guó)現(xiàn)當(dāng)代也使用在機(jī)構(gòu)名稱方面。例如，華北人民政府的人民監(jiān)察院（1948年）、陜甘寧邊區(qū)政府的人民監(jiān)察委員會(huì)（1949年）、中央人民政府政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)（1949年）、國(guó)務(wù)院監(jiān)察部（1954年、1987年）、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)（2018年）等。監(jiān)察是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。隨著1990年《行政監(jiān)察條例》、1997年《行政監(jiān)察法》的相繼頒布，監(jiān)察的內(nèi)涵指行政監(jiān)察，即對(duì)違法行政行為和不良行政行為的監(jiān)督、預(yù)防和懲處。2018年3月《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布后，監(jiān)察內(nèi)涵擴(kuò)大到國(guó)家監(jiān)察，強(qiáng)調(diào)對(duì)具有公權(quán)力的公職人員全覆蓋，是對(duì)公權(quán)力的整體監(jiān)督。

紀(jì)檢和監(jiān)察工作具有密切聯(lián)系，不應(yīng)割裂開來。紀(jì)檢監(jiān)察這個(gè)概念是黨的紀(jì)律檢查與國(guó)家監(jiān)察的簡(jiǎn)稱。該概念的產(chǎn)生始于1992年中央紀(jì)委與監(jiān)察部，即黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與國(guó)家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的政治現(xiàn)象。但在紀(jì)檢監(jiān)察連用之前，在中國(guó)共產(chǎn)黨組織機(jī)構(gòu)歷史中，紀(jì)檢和監(jiān)察是混用的，均曾被用來指代黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)。例如，1927年4月，黨的五大首次設(shè)立中央監(jiān)察委員會(huì)。1949年11月，中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)成立。1955年3月，紀(jì)律檢查委員會(huì)改名為監(jiān)察委員會(huì)。1977年8月，黨的十一大通過了修改后的黨章，重新恢復(fù)設(shè)置黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生新的中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作的范圍主要是法規(guī)制度建設(shè)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)、巡視巡察、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、反腐敗國(guó)際合作、紀(jì)檢監(jiān)察宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)查研究、干部隊(duì)伍建設(shè)、干部監(jiān)督、機(jī)關(guān)黨建。①本書編寫組：《紀(jì)檢監(jiān)察工作簡(jiǎn)明讀本》，北京：中國(guó)方正出版社，2021年，第1-3頁。

第一，紀(jì)檢、監(jiān)察的規(guī)范依據(jù)和工作標(biāo)準(zhǔn)有所不同。紀(jì)律檢查的依據(jù)是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)以及黨內(nèi)規(guī)范性文件。國(guó)家監(jiān)察的依據(jù)主要是憲法和《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》《監(jiān)察官法》《監(jiān)察法實(shí)施條例》等法律規(guī)范以及《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等政策文件。有些工作標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整體的，例如中共中央辦公廳印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》。

第二，紀(jì)檢和監(jiān)察工作的對(duì)象具有高度重合性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨，中共黨員在國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中占絕大多數(shù)。我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中黨員比例超過80%，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%。①祝靈君：《〈條例〉解讀1 讀懂黨內(nèi)監(jiān)督條例的四個(gè)特點(diǎn)》，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》2016年第22期。

第三，紀(jì)檢和監(jiān)察的對(duì)象行為具有關(guān)聯(lián)性。一方面，違紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪在行為表現(xiàn)方面有重疊，職務(wù)違法犯罪行為一定同時(shí)屬于嚴(yán)重違紀(jì)行為，必須進(jìn)行違紀(jì)處理，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前和紀(jì)法分開。在“四種形態(tài)”②監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在黨內(nèi)法規(guī)中有兩種表述。一是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第七條規(guī)定的“四種形態(tài)”：經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。二是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》第三十一條第二款規(guī)定的“四種形態(tài)”。（一）黨員、干部有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題，或者有一般違紀(jì)問題但具備免予處分情形的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，按照規(guī)定進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等，或者予以誡勉。（二）黨員、干部有一般違紀(jì)問題，或者違紀(jì)問題嚴(yán)重但具有主動(dòng)交代等從輕減輕處分情形的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第二種形態(tài)，按照規(guī)定給予警告、嚴(yán)重警告處分，或者建議單處、并處停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等處理。（三）黨員、干部有嚴(yán)重違紀(jì)問題，或者嚴(yán)重違紀(jì)并構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第三種形態(tài)，按照規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分，同時(shí)建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理。（四）黨 員、干部嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌犯罪的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第四種形態(tài)，按照規(guī)定給予開除黨籍處分，同時(shí)依法給予開除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理，再移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。下紀(jì)律先行預(yù)防糾正，發(fā)揮監(jiān)督職能，抓早抓小，及時(shí)嚴(yán)肅教育和懲處，并且處分標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，落實(shí)執(zhí)行到位。減少黨員嚴(yán)重違法犯罪的可能增量，這體現(xiàn)紀(jì)在法前、紀(jì)法分開的原則。當(dāng)行為同時(shí)觸犯紀(jì)法，哪一個(gè)程序先啟動(dòng)就先運(yùn)用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，違紀(jì)、違法、犯罪又有一個(gè)發(fā)展演變和遞進(jìn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。所以，實(shí)踐領(lǐng)域通常強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集成、紀(jì)法貫通，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體運(yùn)行、整體推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作的定位和作用有一個(gè)逐漸明確的過程。黨的十九大報(bào)告中對(duì)紀(jì)委工作的定位是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，第十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)是“監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展”，第十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出“深刻把握紀(jì)檢監(jiān)察工作在推進(jìn)黨的自我革命中的職責(zé)任務(wù)”。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象是紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)象

1.紀(jì)檢監(jiān)察工作

紀(jì)檢監(jiān)察工作包括紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)及管理工作的運(yùn)行，不僅包括各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，而且包括案件質(zhì)量考評(píng)、黨風(fēng)廉政和反腐敗工作考核等。在黨和國(guó)家監(jiān)督體系視域下研究的價(jià)值目標(biāo)是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，既要研究紀(jì)律檢查與國(guó)家監(jiān)察各自的運(yùn)行及規(guī)律，也要研究二者之間的貫通機(jī)制。要注重研究指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)的紀(jì)檢監(jiān)察政策、方針，包括歷任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的論述和黨中央、中央紀(jì)委重要會(huì)議的報(bào)告。

2.紀(jì)檢監(jiān)察制度

紀(jì)檢監(jiān)察制度是紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)的制度框架和重要依據(jù)。要以紀(jì)檢監(jiān)察理論為基礎(chǔ)，分析、解釋紀(jì)檢監(jiān)察制度的體系、內(nèi)容以及制度之間的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察制度包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的所有制度，其核心是“三不”（不敢腐、不能腐、不想腐）一體推進(jìn)并規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)的行使。按照制度所依據(jù)規(guī)范的不同性質(zhì)，又可以分為政策制度、黨內(nèi)法規(guī)和紀(jì)律制度、法律制度、倫理制度等。其中，紀(jì)檢監(jiān)察法律制度是有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察的一系列法律制度的統(tǒng)稱，主要包括紀(jì)檢監(jiān)察組織及其內(nèi)外關(guān)系、紀(jì)檢監(jiān)察職權(quán)及其范圍、紀(jì)檢監(jiān)察措施及其程序、紀(jì)檢監(jiān)察制度與其他法律制度的銜接等。

3.紀(jì)檢監(jiān)察文化

紀(jì)檢監(jiān)察文化即廉潔文化，是紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)和制度運(yùn)行的文化基礎(chǔ)。廉潔文化是以廉潔為核心，以培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本內(nèi)容的文化，是一體推進(jìn)“三不”、夯實(shí)“不想腐”的基礎(chǔ)。廉潔文化來源于革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2009年12月，中央紀(jì)委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》。2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》。從“廉政文化”到“廉潔文化”，一字之差反映出文化建設(shè)已從政治文化領(lǐng)域擴(kuò)展到全社會(huì)各領(lǐng)域。廉潔文化不僅要規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其家人，而且要規(guī)范企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織、基層群眾自治組織中所有公職人員及其家人的政治行為、為人處世、經(jīng)商、生活方式等，形成全社會(huì)的“清廉景象”。需要研究廉潔文化的傳播、教育，廉潔文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，廉潔文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的學(xué)科體系

（一）學(xué)科及其劃分標(biāo)準(zhǔn)

2009年2月25日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》第七條規(guī)定了一級(jí)學(xué)科設(shè)置的四項(xiàng)基本條件。一是具有確定的研究對(duì)象，形成了相對(duì)獨(dú)立、自成體系的理論、知識(shí)基礎(chǔ)和研究方法。二是一般應(yīng)有若干可歸屬的二級(jí)學(xué)科。三是已得到學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)同。在構(gòu)成本學(xué)科的領(lǐng)域或方向內(nèi)，有一定數(shù)量的學(xué)位授予單位已開展了較長(zhǎng)時(shí)間的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)工作。四是社會(huì)對(duì)該學(xué)科人才有較穩(wěn)定和一定規(guī)模的需求。①2021年12月10日《博士、碩士學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法（征求意見稿）》第八條對(duì)個(gè)別內(nèi)容稍有調(diào)整。一是具有確定的研究對(duì)象，已形成相對(duì)獨(dú)立、自成體系的理論、知識(shí)基礎(chǔ)和研究方法，研究領(lǐng)域和學(xué)科內(nèi)涵與其他一級(jí)學(xué)科有比較清晰的界限。二是一般應(yīng)具有多個(gè)明確的二級(jí)學(xué)科。三是已得到學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)同。在構(gòu)成本學(xué)科的領(lǐng)域內(nèi)，有一定數(shù)量的學(xué)位授予單位已開展了較長(zhǎng)時(shí)間的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究工作，已形成較為系統(tǒng)的課程體系、一定規(guī)模的師資隊(duì)伍及其他培養(yǎng)支撐條件。四是社會(huì)對(duì)本學(xué)科培養(yǎng)的人才有較穩(wěn)定和一定規(guī)模的需求。

結(jié)合規(guī)定和近年來學(xué)科設(shè)置新理念，一級(jí)學(xué)科應(yīng)當(dāng)具備以下四個(gè)條件。

第一，有專門而穩(wěn)定的研究對(duì)象。研究對(duì)象和系統(tǒng)的理論體系是學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)學(xué)科的研究對(duì)象和理論價(jià)值通?；橐蚬?。如果學(xué)科沒有專門而穩(wěn)定的研究對(duì)象,就不能產(chǎn)生理論價(jià)值。如果學(xué)科沒有理論價(jià)值,也不會(huì)有專門而穩(wěn)定的研究對(duì)象。

第二，基于國(guó)家治理和社會(huì)實(shí)踐的迫切需要，有重要的理論意義，社會(huì)對(duì)該學(xué)科人才有一定規(guī)模的需求。要遵循以社會(huì)重大需求為導(dǎo)向，以學(xué)科深度交叉為基礎(chǔ)，以社會(huì)建制完善為保障，以服務(wù)學(xué)科發(fā)展、解決社會(huì)問題為宗旨的學(xué)科設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。②崔育寶、許斌豐、陳偉：《交叉學(xué)科門類下一級(jí)學(xué)科的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)探析——兼論設(shè)置“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”交叉學(xué)科的可行性》，《研究生教育研究》2022年第1期。

第三，形成相對(duì)成熟的學(xué)科理論體系。知識(shí)形態(tài)是學(xué)科發(fā)展的內(nèi)核，是影響學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。一個(gè)獨(dú)立學(xué)科應(yīng)當(dāng)具有互相聯(lián)系且有一定排他性的概念范疇體系，概念、話語、范疇體系具備內(nèi)生發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，能夠支撐該學(xué)科實(shí)現(xiàn)知識(shí)累積性增長(zhǎng)，形成具有標(biāo)志性的理論成果和學(xué)術(shù)共同體。學(xué)科體制成熟的象征性標(biāo)志體現(xiàn)為學(xué)科內(nèi)容的劃分、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)、經(jīng)典性學(xué)術(shù)著作、有影響力的學(xué)術(shù)期刊、記載學(xué)科發(fā)展和傳承的歷史（學(xué)術(shù)史）等。當(dāng)然，也不應(yīng)對(duì)“相對(duì)獨(dú)立、自成體系”過分糾結(jié)，而是要對(duì)學(xué)科在理論、知識(shí)基礎(chǔ)和研究方法上的交叉融合度提出高要求?？傊钪匾氖且纬蓪W(xué)科體系的基本構(gòu)架。

第四，要形成一定的學(xué)科組織建制。如費(fèi)孝通所言的專業(yè)人員和學(xué)會(huì)、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)學(xué)科人才的專門場(chǎng)所、圖書資料中心、專門的出版機(jī)構(gòu)等。③費(fèi)孝通：《略談中國(guó)的社會(huì)學(xué)》，載《費(fèi)孝通論文化自覺與學(xué)科建設(shè)》，北京：商務(wù)印書館，2021年， 第432-433頁。“學(xué)科的發(fā)展還需要具備組織形態(tài)的支持，其中一個(gè)重要方面是國(guó)家和社會(huì)在學(xué)術(shù)資源上的支持，如雜志、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、編制、人員、招生、資金等方面的支持，需要進(jìn)入大學(xué)教育系統(tǒng)的學(xué)科目錄，在社科基金項(xiàng)目中單獨(dú)作為學(xué)科列出，有學(xué)科發(fā)展的陣地和平臺(tái)，有比較健全的學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)?！雹苁Y來用：《為何廉政建設(shè)缺乏專門學(xué)科的支撐？——廉政學(xué)發(fā)展的歷史與未來》，《廉政學(xué)研究》（第 一輯），北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018年，第48-49頁。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是法學(xué)門類下的一級(jí)學(xué)科

我國(guó)目前有14個(gè)學(xué)科門類，主要是哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、交叉學(xué)科。法學(xué)學(xué)科門類有法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、馬克思主義理論、公安學(xué)、中共黨史黨建、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、法律、社會(huì)工作、警務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際事務(wù)等一級(jí)學(xué)科，法學(xué)門類學(xué)科均授予法學(xué)學(xué)位。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)歸屬于法學(xué)門類，有以下兩方面原因。

第一，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)歸屬法學(xué)門類有利于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察法治化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)的重要力量。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化，形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”的重要組成部分。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐踐行法治，將紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)歸屬法學(xué)門類，符合紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐的基本規(guī)律和職責(zé)特點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科納入法學(xué)門類下，有利于提高崗位輪轉(zhuǎn)速度快、數(shù)量龐大的紀(jì)檢監(jiān)察干部培育水平，促進(jìn)其提升法治意識(shí)、法治思維和法治能力，把依規(guī)依紀(jì)依法貫穿工作各方面和全過程。

第二，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)歸屬法學(xué)門類符合我國(guó)高校學(xué)科建設(shè)實(shí)際。目前國(guó)家批準(zhǔn)備案的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)相關(guān)的學(xué)科，大多數(shù)都設(shè)在法學(xué)學(xué)科門類，如監(jiān)察法學(xué)、廉政學(xué)和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)強(qiáng)調(diào)處理好黨紀(jì)和國(guó)法的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)規(guī)范監(jiān)察權(quán)，這和法學(xué)、政治學(xué)研究取向相類似。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)歸屬法學(xué)門類有利于融通法學(xué)門類下其他一級(jí)學(xué)科如法學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論、管理學(xué)等的基礎(chǔ)理論與研究方法，對(duì)未來學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)有積極作用。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)二級(jí)學(xué)科的設(shè)置

學(xué)科體系是由學(xué)科內(nèi)部不同層次、相互聯(lián)系的若干分支學(xué)科所構(gòu)成的有機(jī)整體。二級(jí)學(xué)科是組成一級(jí)學(xué)科的基本單元。二級(jí)學(xué)科設(shè)置要與所屬一級(jí)學(xué)科下的其他二級(jí)學(xué)科有相近的理論基礎(chǔ)或是針對(duì)一級(jí)學(xué)科的研究對(duì)象，已形成若干明確的研究方向。

1.設(shè)置的基本原則

第一，要考慮面向黨和國(guó)家重大需求。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的時(shí)代背景下，伴隨著深化紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革應(yīng)運(yùn)而生的。建立中國(guó)學(xué)科、學(xué)派，要有自己的學(xué)術(shù)體系和學(xué)科體系。建立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)就是面向黨和國(guó)家重大需求的一項(xiàng)創(chuàng)制性的開宗立派的重大舉措。王希鵬認(rèn)為，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科有利于服務(wù)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系重大戰(zhàn)略部署，有利于標(biāo)本兼治推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有利于推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，有利于優(yōu)化我國(guó)的學(xué)科結(jié)構(gòu)。①王希鵬：《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)前瞻》，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2022年1月20日，第6版。筆者認(rèn)為，設(shè)置二級(jí)學(xué)科，應(yīng)當(dāng)著眼于有利于豐富習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系，有利于探索中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命規(guī)律，健全與完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，有利于推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)等方面。首先，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的二級(jí)學(xué)科需要著重研究中國(guó)化的馬克思主義監(jiān)督思想。1945年7月4日，毛澤東和黃炎培進(jìn)行了歷史上著名的“窯洞對(duì)”。黨的十八大以來，黨中央探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的第二條路徑。中國(guó)化的馬克思主義監(jiān)督思想最集中的體現(xiàn)就是習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的相關(guān)論述。其次，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的二級(jí)學(xué)科要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的豐富實(shí)踐進(jìn)行理論提煉。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來紀(jì)檢監(jiān)察工作的豐富實(shí)踐，形成紀(jì)檢監(jiān)察的話語體系和知識(shí)體系。

第二，要考慮紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)知識(shí)體系和學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。學(xué)科體系不但要求體系內(nèi)部協(xié)調(diào)，保證基礎(chǔ)穩(wěn)定，而且要求適度開放，以適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)需要，能不斷調(diào)整和發(fā)展。同時(shí)，二級(jí)學(xué)科的劃分不能太精細(xì)、具體。如果規(guī)定過于具體，只有實(shí)務(wù)部門能做，就無法激發(fā)、調(diào)動(dòng)學(xué)術(shù)界、高校創(chuàng)設(shè)二級(jí)學(xué)科的積極性。

首先，設(shè)置二級(jí)學(xué)科要充分考慮到知識(shí)體系的自洽。從宏觀到具體，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)包括以下五個(gè)層級(jí)的知識(shí)：一是廉政制度和文化；二是黨和國(guó)家監(jiān)督體系；三是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的基本原理；四是紀(jì)檢監(jiān)察的制度，包括紀(jì)檢制度和監(jiān)察法律制度；五是紀(jì)檢監(jiān)察制度的運(yùn)行，包括紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和具體措施、技術(shù)和方法。

其次，設(shè)置二級(jí)學(xué)科要充分考慮到紀(jì)檢監(jiān)察研究的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，處理好和其他學(xué)科的關(guān)系。正如有學(xué)者提出的，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)既要研究“紀(jì)”也要研究“法”，涉及馬克思主義理論、中共黨史黨建、政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、公安學(xué)等多學(xué)科的理論知識(shí)和研究方法，單一的工具、方法和力量難以回答和解決，必須注重多重視角、采取多元方法、依靠多方力量，探索多學(xué)科融合。通過交叉融合培育學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)交叉研究平臺(tái)建設(shè)和交叉學(xué)科人才培養(yǎng)，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)的廣度和深度。②王冠、任建明：《創(chuàng)建紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的意義、現(xiàn)狀與建議》，《北方論叢》2022年第2期。

要處理好學(xué)科研究重點(diǎn)，具有自身獨(dú)立性的同時(shí)處理好和以下學(xué)科的關(guān)系。

一是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與馬克思主義理論的關(guān)系。馬克思主義理論學(xué)科與紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)相關(guān)的內(nèi)容主要是馬克思主義中國(guó)化研究和思想政治教育兩個(gè)二級(jí)學(xué)科。馬克思主義中國(guó)化研究是專門研究馬克思主義中國(guó)化的基本經(jīng)驗(yàn)、基本規(guī)律以及馬克思主義中國(guó)化理論成果的學(xué)科。思想政治教育是運(yùn)用馬克思主義理論與方法，專門研究人們思想品德形成、發(fā)展和思想政治教育規(guī)律，培養(yǎng)人們樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的學(xué)科。馬克思主義理論是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)重要的思想理論基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究與馬克思主義理論的研究有著共同的落腳點(diǎn)，那就是如何推進(jìn)馬克思主義監(jiān)督思想的中國(guó)化。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)研究的廉潔教育在內(nèi)容和方法上與思想政治教育有重疊和交叉。

二是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)和中共黨史黨建的關(guān)系。中共黨史黨建學(xué)科以梳理總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)建黨的建設(shè)理論為研究對(duì)象。兩者的共同點(diǎn)為：（1）都具有很強(qiáng)的政治屬性，都是具有中國(guó)特色的學(xué)科。（2）在研究對(duì)象和內(nèi)容上存在交叉。例如，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)研究的黨紀(jì)和中共黨史黨建學(xué)研究的黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)學(xué)研究黨內(nèi)法規(guī)的基本原理、歷史沿革、制度體系和實(shí)踐運(yùn)行。黨內(nèi)法規(guī)按照制定主體分為中央黨內(nèi)法規(guī)、部委黨內(nèi)法規(guī)、地方黨內(nèi)法規(guī)，按照調(diào)整對(duì)象分為黨章、黨的組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)，按照名稱分為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則等。①宋功德、張文顯：《黨內(nèi)法規(guī)學(xué)》，北京：高等教育出版社，2020年，第4-5、28-31頁。

黨內(nèi)法規(guī)和黨的紀(jì)律有交叉關(guān)系。從聯(lián)系上看，黨內(nèi)法規(guī)體系包括黨的紀(jì)律，兩者是包含關(guān)系，而非并列關(guān)系。規(guī)范黨組織和黨員行為活動(dòng)的黨內(nèi)法規(guī)，既包括紀(jì)律活動(dòng)，也包括黨員權(quán)利保障等。黨內(nèi)自身建設(shè)法規(guī)中有規(guī)范黨的紀(jì)律建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)，黨的監(jiān)督法規(guī)中也有關(guān)于黨的紀(jì)律（側(cè)重黨內(nèi)監(jiān)督）的黨內(nèi)法規(guī)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，黨內(nèi)法規(guī)的作用非常重要?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》就通常有“違反有關(guān)規(guī)定，給予……”的表述，這里的“有關(guān)規(guī)定”通常要援引其他黨內(nèi)法規(guī)或黨內(nèi)規(guī)范性文件。

中共黨史黨建學(xué)科和紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的不同點(diǎn)在于：黨內(nèi)法規(guī)從制定主體、文件名稱、表述形式、調(diào)整事項(xiàng)、審批程序等方面都不同于黨的紀(jì)律、黨的制度、黨的規(guī)范性文件。中共黨史黨建學(xué)科和紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)在研究對(duì)象、研究方法方面存在不同。中共黨史黨建學(xué)科是用歷史方法來講意識(shí)形態(tài)，注重歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和史論結(jié)合，側(cè)重借鑒政治學(xué)的研究成果、研究方法、學(xué)術(shù)規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)有自己確定的研究對(duì)象、研究方法，借鑒的知識(shí)資源也不限于政治學(xué)。

三是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與法學(xué)的關(guān)系。法學(xué)是以法律現(xiàn)象為研究對(duì)象的一門學(xué)科。法律現(xiàn)象包括監(jiān)察法律現(xiàn)象。2018年以后，法學(xué)界針對(duì)憲法中的監(jiān)察條款以及監(jiān)察法和《公職人員政務(wù)處分法》《監(jiān)察官法》《監(jiān)察法實(shí)施條例》等法律規(guī)范進(jìn)行了大量研究。基于中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察法治化的要求，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與法學(xué)產(chǎn)生交集，監(jiān)察法學(xué)就屬于法學(xué)和紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的交叉領(lǐng)域。

四是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與政治學(xué)的關(guān)系。政治學(xué)和紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)既有聯(lián)系又有區(qū)別。從兩者聯(lián)系方面看，公權(quán)力及其監(jiān)督是兩者共同研究的問題。政治學(xué)是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的理論基礎(chǔ)之一，兩者相互促進(jìn)。政治學(xué)為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)提供理論基礎(chǔ)和研究方法，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)通過對(duì)監(jiān)督理論、實(shí)踐及其規(guī)律的研究，豐富和發(fā)展政治學(xué)。從區(qū)別上看，政治學(xué)著重公權(quán)力的整體活動(dòng)，監(jiān)督僅僅是政黨和國(guó)家權(quán)力的決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中的一部分。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究對(duì)象則更加專門、具體。

五是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與公共管理學(xué)的關(guān)系。公共管理學(xué)和紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)中的紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)研究是一般和特殊的關(guān)系。任何具有明確目標(biāo)的組織在實(shí)現(xiàn)其功能的過程中，都要應(yīng)用公共管理學(xué)原理和方法，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不例外。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)借鑒公共管理學(xué)的基礎(chǔ)理論和研究成果，將公共管理學(xué)一般原理應(yīng)用在紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)和相關(guān)制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行中。

六是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)與公安學(xué)的關(guān)系。公安學(xué)以公安警務(wù)活動(dòng)作為研究對(duì)象。公安學(xué)的二級(jí)學(xué)科偵查學(xué)關(guān)于預(yù)防和打擊犯罪的研究已經(jīng)形成了系統(tǒng)完備的理論體系，發(fā)展出完備的犯罪偵查和技術(shù)手段。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)借鑒、運(yùn)用公安學(xué)關(guān)于偵查、審訊的理論、方法和技術(shù)，將其和情報(bào)線索研判、處置、職務(wù)違法犯罪的調(diào)查實(shí)踐相結(jié)合。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)和公安學(xué)的區(qū)別主要是研究對(duì)象和學(xué)科特點(diǎn)。公安學(xué)主要以一般性的警務(wù)活動(dòng)和普通刑事犯罪的預(yù)防、偵查、處置等活動(dòng)為研究對(duì)象。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)中調(diào)查的對(duì)象是腐敗即違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪。公安學(xué)雖然以犯罪學(xué)和社會(huì)治理學(xué)為基本理論，但研究取向更具有應(yīng)用性和技術(shù)性。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)強(qiáng)調(diào)理論和應(yīng)用并重，研究取向更偏重政治性。

2.設(shè)置二級(jí)學(xué)科的設(shè)想

第一，紀(jì)檢監(jiān)察原理二級(jí)學(xué)科。包括以下具體方向：（1）紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)基本概念、范疇、話語。（2）紀(jì)檢監(jiān)察制度原理，包括中國(guó)特色監(jiān)督體系、黨的領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)檢監(jiān)察的關(guān)系、紀(jì)檢和監(jiān)察的關(guān)系、巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察運(yùn)行規(guī)律。（3）權(quán)力監(jiān)督原理、馬克思主義監(jiān)督思想及其中國(guó)化、比較監(jiān)督學(xué)。權(quán)力監(jiān)督與制約以及法治理論是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的重要基石。（4）紀(jì)檢監(jiān)察組織學(xué)原理，包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)性質(zhì)及定位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)置，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出派駐機(jī)構(gòu)、人員的關(guān)系。（5）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍和監(jiān)察官制度建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。

第二，中共紀(jì)律學(xué)二級(jí)學(xué)科。包括以下具體方向：（1）紀(jì)理學(xué)。紀(jì)理即黨的紀(jì)律及其運(yùn)行的基本原理、基礎(chǔ)理論和基本規(guī)律。紀(jì)理學(xué)是關(guān)于紀(jì)理的理論體系、知識(shí)體系和學(xué)科體系。①王希鵬：《違紀(jì)違法行為認(rèn)定的理念和方法》，北京：中國(guó)方正出版社，2022年，第4頁。紀(jì)律嚴(yán)明是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第四十條規(guī)定了黨的六種紀(jì)律：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。對(duì)黨紀(jì)體系和制度的研究，關(guān)系到黨探索長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我革命的有效路徑，關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督的健全與完善，關(guān)系到紀(jì)檢工作的規(guī)范化。黨紀(jì)具有獨(dú)特的理論背景和實(shí)踐原理。紀(jì)理應(yīng)研究紀(jì)律的結(jié)構(gòu)、邏輯和方法論。（2）黨紀(jì)的歷史發(fā)展。這方面和中共黨史黨建學(xué)科有交叉。（3）黨紀(jì)的體系和制度。（4）黨紀(jì)的運(yùn)行，包括黨紀(jì)的制定、遵守、執(zhí)行、適用、監(jiān)督等。

第三，監(jiān)察法學(xué)二級(jí)學(xué)科。監(jiān)察法學(xué)是以監(jiān)察法律規(guī)范和監(jiān)察法律現(xiàn)象為研究對(duì)象的法律科學(xué)，著重研究憲法中的監(jiān)察條款、《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》《監(jiān)察官法》《監(jiān)察法實(shí)施條例》等法律規(guī)范的解釋及適用。其又可分為監(jiān)察法理、監(jiān)察法制史、監(jiān)察實(shí)體法、監(jiān)察程序法、監(jiān)察國(guó)際法、監(jiān)察法與其他法律銜接等方向。

第四，廉政學(xué)二級(jí)學(xué)科。監(jiān)督是一個(gè)由多元主體、多類制度措施、多重作用機(jī)制構(gòu)成的綜合系統(tǒng)。監(jiān)督手段包括批評(píng)教育、制度約束、懲戒威懾等多個(gè)方面。廉政學(xué)研究預(yù)防腐敗的方法、措施和制度。廉政，不僅僅針對(duì)政府而言，而是指所有行使公權(quán)力的公職人員。廉政學(xué)更著眼于預(yù)防、教育和文化養(yǎng)成，包括以下具體方向：（1）腐敗和反腐敗治理，包括腐敗的成因和預(yù)防、反腐敗與國(guó)家治理、反腐敗與社會(huì)治理、反腐敗與基層治理、反腐敗國(guó)際合作；（2）國(guó)內(nèi)外廉政體系和制度，包括廉政風(fēng)險(xiǎn)、廉政教育、廉政制度比較；（3）廉潔文化建設(shè)，包括古今中外廉潔文化研究等。

尾論：探索紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的學(xué)科發(fā)展模式

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。2018年5月2日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)考察時(shí)指出：“規(guī)模擴(kuò)張并不意味著質(zhì)量和效益增長(zhǎng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路?！雹倭?xí)近平：《習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話》（2018年5月2日），《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月 3日，第2版。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展也給紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)提出了相應(yīng)的要求。應(yīng)當(dāng)摒棄過去在學(xué)科、專業(yè)建設(shè)方面常見的一哄而上、盲目擴(kuò)張、跑馬圈地的痼疾。要結(jié)合學(xué)校特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)，在已有學(xué)科和研究力量基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定位。在“新法學(xué)”視域下，發(fā)揮好其他學(xué)科專業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)各二級(jí)學(xué)科對(duì)一級(jí)學(xué)科的支撐作用。要穩(wěn)定招生規(guī)模，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、構(gòu)建專業(yè)課程體系、創(chuàng)新教學(xué)方法、探索人才培養(yǎng)模式。未來應(yīng)當(dāng)從科研、教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)等具體問題入手，循序漸進(jìn)地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量。

此外，還應(yīng)當(dāng)重視學(xué)科、專業(yè)建設(shè)中的機(jī)制創(chuàng)新，特別是探索學(xué)校紀(jì)委和中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委、地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與學(xué)科、專業(yè)建設(shè)的體制和機(jī)制。理論界對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察這樣具有中國(guó)特色的制度規(guī)范體系研究不夠。高校專業(yè)課教師大多沒有紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)工作經(jīng)歷，進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)領(lǐng)域的時(shí)間較短、積累不夠，學(xué)科歸屬感和陣地意識(shí)不強(qiáng)。所以紀(jì)檢監(jiān)察教學(xué)目前存在理論和實(shí)踐脫節(jié)問題，師資培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的雙向掛職交流、干部培訓(xùn)合作、科研合作和能力提升機(jī)制等。