■趙卉

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）首次將“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”作為整體理論用以指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在隨后的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習(xí)總書(shū)記發(fā)表了重要講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須牢牢把握政治屬性，積極應(yīng)對(duì)新變化、新問(wèn)題，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督職能，體現(xiàn)服務(wù)大局作用，為貫徹落實(shí)“三新一高”保駕護(hù)航。

“三新一高”戰(zhàn)略的提出，體現(xiàn)了世界第一大執(zhí)政黨在前所未有之大變局面前的政治定力、治國(guó)理政能力，特別是對(duì)發(fā)展趨勢(shì)、關(guān)鍵問(wèn)題的辨別力、決斷力，體現(xiàn)了歷經(jīng)百年依然具有蓬勃生命力的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)認(rèn)識(shí)、分析和解決新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主要矛盾的政治判斷和戰(zhàn)略思考，是堅(jiān)持與遵循“實(shí)事求是”這一貫穿我黨全部實(shí)踐、全部理論的基本線索的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持探索馬克思主義中國(guó)化道路、將辯證唯物主義與世事國(guó)情黨情有機(jī)結(jié)合、理論指導(dǎo)實(shí)踐的又一次重大實(shí)踐和戰(zhàn)略部署?！叭乱桓摺钡奶岢?，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的進(jìn)一步豐富，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為第一大黨的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)，必將引導(dǎo)“十四五”乃至相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間國(guó)內(nèi)各方面、各領(lǐng)域改革、發(fā)展的大格局、大邏輯和總方向。

紀(jì)檢監(jiān)督工作的根本屬性是政治屬性，其核心使命，始終應(yīng)該圍繞服務(wù)中心保障大局，始終應(yīng)該堅(jiān)持懲前毖后治病救人的方針，始終應(yīng)該將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)落實(shí)、做實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、全體專(zhuān)兼職紀(jì)檢干部應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)“三新一高”的重要性和戰(zhàn)略意義，把工作擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)融入發(fā)展變化的大勢(shì)、事業(yè)發(fā)展的大局，要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、冷靜分析、客觀總結(jié)在發(fā)展中出現(xiàn)的各種新問(wèn)題，既不能“守株待兔”，等著問(wèn)題發(fā)生，被動(dòng)開(kāi)展工作，也不能“刻舟求劍”，僵化固化地對(duì)待、處理變化中的問(wèn)題，用“老”思路解決“新”問(wèn)題。要進(jìn)一步激發(fā)使命感，增強(qiáng)主動(dòng)性，深刻領(lǐng)會(huì)“三新一高”的新思想新論斷新要求，特別在全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的結(jié)合點(diǎn)，始終保證紀(jì)檢監(jiān)察工作正確的政治方向，落實(shí)集團(tuán)黨組的要求，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督職能，服務(wù)大局，為積極應(yīng)對(duì)“三新一高”新機(jī)遇新挑戰(zhàn)保駕護(hù)航，為企業(yè)健康和諧發(fā)展提供有力保障。

一要瞄準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)督工作的著眼點(diǎn)，堅(jiān)持為“創(chuàng)新”“發(fā)展”“闖難關(guān)”護(hù)航、清障的主基調(diào)。要正確認(rèn)識(shí)新變化、新趨勢(shì)，了解、掌握主業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更要盯緊可能滋生、轉(zhuǎn)化問(wèn)題的潛在矛盾點(diǎn)，特別要防止出現(xiàn)假借改革發(fā)展之名權(quán)力尋租、沽名釣譽(yù)的情況，防止借“改革”搞“鉆營(yíng)”、借“試錯(cuò)”搞“擦邊”、借“特事”搞“特殊”等現(xiàn)象，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決破除貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的“傳聲筒”“中梗阻”“絆腳石”，切實(shí)為改革、發(fā)展、創(chuàng)新提供良好氛圍，為想干事兒、能干事兒的人營(yíng)造干成事兒的環(huán)境和條件，為推動(dòng)改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮積極作用。

二要聚焦紀(jì)檢監(jiān)督工作的著力點(diǎn)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)不放松。在日常工作中，既要對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)、發(fā)生的問(wèn)題依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行妥善處理，更要把著力點(diǎn)放在“育”和“督”上，努力做到教育前置、措施前置、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，把教育提醒的工作融入日常，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度體現(xiàn)在平常，抓住“人”“事”兩個(gè)工作面，教育引導(dǎo)全體黨員干部職工在思想上筑牢“不敢”“不想”的根基，在制度上扎緊“不能”“不行”的柵欄，努力在“防患于未然”“解決于微時(shí)”“消滅于萌芽”上下功夫，進(jìn)一步形成不出事是最大的止損、不發(fā)生是最大的保護(hù)的普遍認(rèn)知，切實(shí)把紀(jì)檢工作的效能體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展提供風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)上。

三要抓實(shí)監(jiān)督工作切入點(diǎn)，圍繞思想是否到位、工作作風(fēng)是否扎實(shí)、工作成效是否明顯等關(guān)鍵問(wèn)題，做好教育提醒監(jiān)督。一是落實(shí)教育常態(tài)化。要堅(jiān)持把廉潔教育、警示教育作為黨員干部職工思想教育的重要部分，和黨史教育緊密結(jié)合，和作風(fēng)建設(shè)融為一體，和法制教育有機(jī)統(tǒng)一。要從理想信念、制度規(guī)范、法律法規(guī)、典型警示等多個(gè)維度開(kāi)展教育。同時(shí)，要圍繞“崗”“責(zé)”提高教育針對(duì)性。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把廉政教育和作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，提高對(duì)“責(zé)”“權(quán)”“利”的正確認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。對(duì)普通黨員、全體職工，要側(cè)重黨紀(jì)教育、普法教育，強(qiáng)化依規(guī)依紀(jì)依法辦事的行動(dòng)自覺(jué)。二是要強(qiáng)化問(wèn)題研判。要進(jìn)一步建立完善通報(bào)、臺(tái)賬等工作機(jī)制。對(duì)違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)，既要糾正其行為，更要?dú)w因和回溯，在“為什么發(fā)生”上多關(guān)注，在“怎么能不再發(fā)生”上下功夫，對(duì)能公開(kāi)的違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)，要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，不回避問(wèn)題、不遮羞護(hù)短，不放過(guò)苗頭、不粉飾太平，解決深層次、實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。

四要找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵點(diǎn)”的研判與管控。特別要對(duì)權(quán)力集中、資產(chǎn)聚集、資金往來(lái)頻繁的部門(mén)、崗位持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督，在標(biāo)準(zhǔn)上不搞隨行就市，在流程上不搞形式主義，在監(jiān)管上不搞“一陣風(fēng)”，切實(shí)把“三新一高”的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、科技創(chuàng)新的動(dòng)力。

五要落實(shí)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，圍繞崗、責(zé)形成管理閉環(huán)。層層追責(zé)、一追到底不是分?jǐn)傌?zé)任，更不是分擔(dān)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在執(zhí)紀(jì)中，必須要把問(wèn)責(zé)的“準(zhǔn)星”調(diào)準(zhǔn)，重點(diǎn)監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)、不作為、亂作為等問(wèn)題，重點(diǎn)監(jiān)督具有決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)的崗位。抓早、抓小、抓細(xì)、抓實(shí)，重在改正問(wèn)題、完善制度、健全流程，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋，將反饋與整改相結(jié)合，與教育相結(jié)合，與執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，達(dá)到個(gè)案糾正、群體教育、普遍督促的效果。

六要正確認(rèn)識(shí)處理紀(jì)檢監(jiān)督和工作督辦的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)督的核心是政治監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督業(yè)務(wù)工作發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題，是紀(jì)檢監(jiān)督的手段和途徑。紀(jì)檢部門(mén)要通過(guò)延伸工作觸角，達(dá)到全程監(jiān)督、重點(diǎn)督辦的目的，但不能將紀(jì)檢監(jiān)督等同于工作質(zhì)量把關(guān)和工作進(jìn)度提醒。紀(jì)檢監(jiān)督的重點(diǎn)在“督”，手段是“辦”，目標(biāo)是“清”，“督”應(yīng)側(cè)重于認(rèn)識(shí)是否到位（思想）、履職是否到位（作風(fēng)）、過(guò)程是否合規(guī)（守紀(jì)），辦的“尺子”是黨紀(jì)、法規(guī)、制度以及巡視巡察整改要求，現(xiàn)實(shí)意義是營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境，打造一支干凈干事的隊(duì)伍。在具體工作中，既要確保紀(jì)檢工作人員的知情權(quán)、參與權(quán)和督辦權(quán)，又要重視表面化傾向和職能跑偏問(wèn)題，防止出現(xiàn)對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象只“改”不“追”、只“督”不“挖”。

七要有格局、有擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記提出，干部要能夠做到“功成不必在我”“功成必定有我”?！肮Τ刹槐卦谖摇本褪且视谄椒病⒉慌时裙?、不計(jì)較得失?！肮Τ杀囟ㄓ形摇本鸵龅街矣诼毷?，對(duì)職責(zé)涉及的領(lǐng)域，敢于碰硬，不做“老好人”，不當(dāng)“和事佬”，履職盡責(zé)。

八要有能力、有辦法。要善于學(xué)習(xí)、勤于思考。紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性強(qiáng)，具有獨(dú)特的業(yè)務(wù)屬性，其本質(zhì)是做“人”的工作。紀(jì)檢檢察人員要在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)方法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷優(yōu)化工作手段，提高工作能力。要努力做懂業(yè)務(wù)的紀(jì)檢干部，提高交流業(yè)務(wù)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的話語(yǔ)權(quán)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的綜合能力。

“三新一高”為紀(jì)檢工作帶來(lái)了新要求、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，不斷探索工作新措施、新辦法，積極強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度和效果，為貫徹落實(shí)“三新一高”貢獻(xiàn)力量。