楊曜寧

公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)中心，上海 200000

一、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙概述

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙常見(jiàn)的類(lèi)型有：網(wǎng)絡(luò)貸款、殺豬盤(pán)博彩、刷單返利、冒充電商物流客服、虛假投資、冒充“公檢法”機(jī)關(guān)、推薦股票、虛假購(gòu)物、假冒熟人、買(mǎi)賣(mài)游戲幣以及新型的涉疫詐騙。針對(duì)這些電信網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、鏈條化的特點(diǎn)，各行業(yè)聯(lián)合開(kāi)展類(lèi)案攻堅(jiān)，成功搗毀一大批電信詐騙窩點(diǎn)，抓獲一大批違法犯罪嫌疑人，使得網(wǎng)絡(luò)貸款、冒充電商物流客服、殺豬盤(pán)博彩等高發(fā)類(lèi)案得到明顯遏制。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪聯(lián)席會(huì)議工作部署，為有效打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，給相關(guān)行業(yè)的研究提供一定的參考基礎(chǔ)，本文從電信網(wǎng)絡(luò)詐騙常見(jiàn)類(lèi)型手法與新特性的發(fā)展形勢(shì)以及治理現(xiàn)狀進(jìn)行剖析和概括。在此基礎(chǔ)上，為減少和遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)生提出未來(lái)打擊治理的方向，本文從七個(gè)方面進(jìn)行了淺要剖析，首先進(jìn)行了總體概述，其次講述了電信詐騙的歷史演變，介紹了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙常見(jiàn)類(lèi)型與詐騙手法，分析了近年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的新發(fā)展形勢(shì)，簡(jiǎn)要描述了治理現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要提出了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理的未來(lái)方向，最后對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié)。

二、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙歷史演變

（一）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點(diǎn)向全球化蔓延

我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪大約是1997年從我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)興起，在2003年前后進(jìn)入大陸東南沿海一帶，且發(fā)展迅速。在2004年至2009年間，此類(lèi)犯罪主要形成詐騙窩點(diǎn)與詐騙對(duì)象跨地區(qū)的“兩岸隔岸詐騙”的特點(diǎn)。與此同時(shí)，此類(lèi)犯罪手段逐漸被大陸非法分子吸納、效仿，帶有明顯地域特征的職業(yè)犯罪群體逐漸形成。2010年以后，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，這些詐騙團(tuán)伙陸續(xù)將窩點(diǎn)搬到東南亞各國(guó)，尤其近五年來(lái)，緬甸北部逐漸成為這些詐騙團(tuán)伙首選的棲身之地，整個(gè)緬北有十幾萬(wàn)人從事電信詐騙，詐騙的種類(lèi)有：冒充公檢法機(jī)關(guān)執(zhí)法進(jìn)行詐騙、騙貸、裸聊、刷單返現(xiàn)、投資理財(cái)、殺豬盤(pán)等，發(fā)案率強(qiáng)勁反彈，社會(huì)危害不斷加劇。

（二）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段不斷更新

起初網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)只有基礎(chǔ)的聊天功能，遵循傳統(tǒng)電信詐騙的套路主要以冒充熟人朋友為主，此時(shí)詐騙的錢(qián)還得通過(guò)線(xiàn)下ATM柜臺(tái)轉(zhuǎn)賬、電匯等方式。隨著智能手機(jī)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社交APP經(jīng)過(guò)數(shù)次更新，這些APP深度整合新聞、游戲、音視頻、購(gòu)物、支付等功能，挖掘用戶(hù)需求增加用戶(hù)黏性，從而詐騙團(tuán)伙只要一部手機(jī)和從“黑灰產(chǎn)業(yè)”非法獲取的個(gè)人信息就能完成從角色扮演到提款套現(xiàn)。在手段上也不斷更新，尤其還會(huì)蹭社會(huì)熱點(diǎn)，利用抗疫救災(zāi)獻(xiàn)愛(ài)心等當(dāng)成他們實(shí)施詐騙的幌子。

（三）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“黑灰產(chǎn)業(yè)”鏈條成熟

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙背后有一片“沃土”，長(zhǎng)期發(fā)展形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)“黑灰產(chǎn)業(yè)”，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的“黑灰產(chǎn)業(yè)”鏈條也逐漸成熟，形成了一個(gè)巨大的帶有集團(tuán)化特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)詐騙的“黑灰產(chǎn)業(yè)”鏈條層級(jí)較多且分工作業(yè)非常明確：黑客利用非法的技術(shù)手段，盜取大量公民個(gè)人信息，并販賣(mài)給話(huà)務(wù)組；技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制作木馬程序、釣魚(yú)網(wǎng)站等惡意程序，為話(huà)務(wù)組的詐騙提供后臺(tái)保障；位于“黑灰產(chǎn)業(yè)”頂層的策劃團(tuán)隊(duì)指使話(huà)務(wù)組，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、短信等方式向不特定的受害人發(fā)送詐騙信息；當(dāng)話(huà)務(wù)組通知洗錢(qián)組贓款到賬后，銀行卡商利用虛假身份信息，開(kāi)通大量銀行卡，提供給洗錢(qián)組；洗錢(qián)組通過(guò)網(wǎng)銀將賬戶(hù)上的錢(qián)快速轉(zhuǎn)移，由取款組在各地的自助機(jī)上取出，匯入網(wǎng)絡(luò)詐騙集團(tuán)的賬戶(hù)中。而詐騙集團(tuán)的成員之間以網(wǎng)上聯(lián)系為主，彼此只用虛擬身份，不掌握彼此真實(shí)身份和所在地域，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)的團(tuán)伙被打擊，其他上下游團(tuán)伙都能夠迅速?gòu)钠渌勒业教嫜a(bǔ)，進(jìn)行重組繼續(xù)運(yùn)作。①《2020網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)犯罪研究報(bào)告》。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“黑灰產(chǎn)業(yè)”鏈業(yè)態(tài)圖如圖1。

圖1 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙產(chǎn)業(yè)鏈態(tài)

三、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙常見(jiàn)類(lèi)型與詐騙手法

（一）網(wǎng)絡(luò)貸款類(lèi)

詐騙團(tuán)伙冒充金融、貸款公司人員，對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上查詢(xún)過(guò)貸款的特定人群，通過(guò)聊天軟件向受害人發(fā)送貸款A(yù)PP下載鏈接，受害人打開(kāi)鏈接，就會(huì)進(jìn)入詐騙團(tuán)伙封裝的高仿知名貸款平臺(tái)。受害人在平臺(tái)看到貸款金額，讓其感覺(jué)已經(jīng)觸手可及，當(dāng)其準(zhǔn)備提現(xiàn)時(shí)，所謂的“客服”就會(huì)提出繳納一定比例的提現(xiàn)費(fèi)、繳納保證金等各種理由讓受害人匯款轉(zhuǎn)賬，在受害人交過(guò)費(fèi)用后，仍然無(wú)法提現(xiàn)，這時(shí)詐騙團(tuán)伙會(huì)卷錢(qián)失聯(lián)。

（二）殺豬盤(pán)博彩類(lèi)

詐騙團(tuán)伙冒充“高富帥”或“白富美”，尋找有交友婚戀需求的單身戶(hù)以聊天培養(yǎng)感情，引誘其與自己網(wǎng)戀，獲取信任后，誘導(dǎo)對(duì)方進(jìn)入詐騙團(tuán)伙事先設(shè)置好的平臺(tái)，進(jìn)行投資賭博，隨后，詐騙團(tuán)伙虛構(gòu)某博彩、賭博網(wǎng)站存在系統(tǒng)漏洞，可用其牟利，而后便以各種借口唆使受害人操作或邀請(qǐng)其他受害人進(jìn)行投注。而詐騙團(tuán)伙則后臺(tái)操控，讓投注的受害人看到此方式確實(shí)可以賺到錢(qián)，在獲取受害人的信任后，再誘騙其加大投注，最后實(shí)施卷錢(qián)詐騙。

（三）刷單返利類(lèi)

詐騙團(tuán)伙多以刷單返高額傭金為誘餌，招攬網(wǎng)絡(luò)兼職刷單的人員，以承諾在特定的網(wǎng)絡(luò)商城內(nèi)購(gòu)買(mǎi)貨物刷取消費(fèi)記錄后，返還本金并支付傭金等方式進(jìn)行誘騙，在騙取受害人信任后，詐騙團(tuán)伙會(huì)加大刷單金額，承諾的傭金也會(huì)越來(lái)越高，詐騙團(tuán)伙也不會(huì)很快兌付本金和傭金，而是哄騙受害人需完成連續(xù)任務(wù)才能一次性返還，受害人言聽(tīng)計(jì)從加大資金投入，通過(guò)支付寶、支付二維碼等形式轉(zhuǎn)賬到指定的洗錢(qián)賬戶(hù)，待受害人完成連續(xù)任務(wù)后發(fā)現(xiàn)詐騙團(tuán)伙已經(jīng)將其賬號(hào)拉至黑名單無(wú)法聯(lián)系。

（四）冒充“公檢法”機(jī)關(guān)類(lèi)

詐騙團(tuán)伙冒充電信、公檢法人員，利用網(wǎng)絡(luò)群呼電話(huà)，隨意撥打手機(jī)、固定電話(huà)，并留下所謂的公安機(jī)關(guān)咨詢(xún)電話(huà)讓受害人撥打。再以受害人可能涉嫌犯罪，要沒(méi)收受害人銀行存款為由進(jìn)行威脅恐嚇，騙取受害人匯轉(zhuǎn)資金到指定賬戶(hù)?；蛲ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)電話(huà)撥打事主電話(huà)，并利用改號(hào)軟件，設(shè)置虛擬號(hào)碼，使受害人來(lái)電顯示是公檢法等辦案部門(mén)對(duì)外公布的固定電話(huà)號(hào)碼，對(duì)受害人進(jìn)行話(huà)術(shù)灌輸，待取得信任后，謊稱(chēng)涉犯罪活動(dòng)以需錄口供為由，詢(xún)問(wèn)受害人銀行賬戶(hù)存款情況。最后，會(huì)以各種理由，要求受害人將存款轉(zhuǎn)移到指定的詐騙賬戶(hù)。

四、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新發(fā)展

（一）近年來(lái)案例總結(jié)

在中宣部、公安部聯(lián)合啟動(dòng)的“全社會(huì)反詐總動(dòng)員”全國(guó)反詐防詐系列宣傳啟動(dòng)儀式的數(shù)據(jù)顯示：2020年，全國(guó)共抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人36.1萬(wàn)名，有870萬(wàn)名民眾得到有效勸阻免于被騙，破獲的案件共計(jì)32.2萬(wàn)起，涉案金額共凍結(jié)及止付了2720余億元，累計(jì)1870余億元的經(jīng)濟(jì)損失得到挽回，搗毀境內(nèi)詐騙窩點(diǎn)1.1萬(wàn)個(gè)，打掉“兩卡”違法犯罪團(tuán)伙1.2萬(wàn)個(gè)，封堵涉詐域名、網(wǎng)址182萬(wàn)個(gè)，很好地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全。［1］

在部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制框架下，有關(guān)部門(mén)和單位著重從源頭上打擊電信詐騙高發(fā)態(tài)勢(shì)，查處相關(guān)犯罪嫌疑人16.3萬(wàn)名。尤其是全國(guó)開(kāi)展“斷卡”行動(dòng)以來(lái)，共抓捕涉及“兩卡”違法犯罪嫌疑人9.9萬(wàn)名，共打掉犯罪團(tuán)伙5800余個(gè)，形成了極其有力的震懾。

針對(duì)貸款詐騙、刷單詐騙、冒充客服詐騙、殺豬盤(pán)詐騙等四類(lèi)案件多發(fā)高發(fā)的情況，各地公安機(jī)關(guān)迅速開(kāi)展類(lèi)案攻堅(jiān)，使得刷單詐騙案件占比由年初的25.3%下降至13.8%，其他類(lèi)型案件也得到明顯遏制。

據(jù)《上海網(wǎng)絡(luò)犯罪檢察白皮書(shū)（2021）》顯示，2021年，以上海市為例，上海檢察機(jī)關(guān)受理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件審查逮捕、審查起訴共22881人計(jì)11643件，辦案量為2017年以來(lái)之最。其中，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪成為網(wǎng)絡(luò)犯罪占比最高的罪名，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪占比次之，分別為27.4%和16.9%。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪參與人數(shù)增加，結(jié)伙作案趨勢(shì)明顯，平均每件審查起訴案件參與人數(shù)從2019年的2.4人增長(zhǎng)至3.2人，而后隨著電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的重點(diǎn)打擊不斷深入，整體受案數(shù)量的增速已趨于緩和。①上海檢察機(jī)關(guān)發(fā)布2021年網(wǎng)絡(luò)犯罪檢察白皮書(shū)。

（二）關(guān)于涉疫詐騙的分析

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，有不法分子利用民眾、企業(yè)急需抗疫物資騙取錢(qián)財(cái)。據(jù)公安部國(guó)家反詐中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年2月29日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵破利用新冠肺炎疫情實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉及案件資金累計(jì)超2.73億元，共計(jì)9517起案件。

1.典型案例一：以售賣(mài)口罩名義詐騙

深圳警方破獲一起涉案資金超200萬(wàn)元為單案值最大的虛假售賣(mài)口罩詐騙案件。2020年2月初，吳女士看到黃某在一微信群內(nèi)發(fā)布說(shuō)有辦法購(gòu)買(mǎi)到醫(yī)用口罩。同年2月8日，吳女士通過(guò)多種轉(zhuǎn)賬方式，將310萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)口罩的貨款轉(zhuǎn)給黃某，但黃某卻一再推拖交貨時(shí)間。經(jīng)過(guò)吳女士多次的催促，黃某才將部分的訂購(gòu)金額轉(zhuǎn)返，但仍有200余萬(wàn)不肯返還。隨后吳女士報(bào)案，專(zhuān)案組民警對(duì)嫌疑人黃某加強(qiáng)法律攻勢(shì)。最終，警方將嫌疑人黃某依法刑拘。

2.典型案例二：新冠疫苗預(yù)約詐騙

2021年1月初，各地陸續(xù)組織新冠肺炎疫苗接種工作。不法分子趁機(jī)冒充疾控中心發(fā)送疫苗接種預(yù)約詐騙短信，誘騙受害人點(diǎn)擊釣魚(yú)鏈接，并輸入身份證號(hào)、銀行卡號(hào)、密碼等信息，獲取這些信息后，盜取受害人銀行賬戶(hù)錢(qián)財(cái)。

五、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理現(xiàn)狀

（一）不同行業(yè)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的應(yīng)對(duì)手段

2021年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議首次審議《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法（草案）》，主要內(nèi)容包括：1.確立了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的基本原則；2.完善電話(huà)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶(hù)、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)有關(guān)基礎(chǔ)管理制度；3.支持研發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)措施；4.規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域涉詐異常情形的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和處置，規(guī)定相應(yīng)救濟(jì)渠道等。

自2020年年初，國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議部署開(kāi)展新一輪打擊治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，公安部與聯(lián)席會(huì)議各成員單位不斷強(qiáng)化偵查打擊、預(yù)警防范、行業(yè)監(jiān)管以及源頭的綜合治理，深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合電信運(yùn)營(yíng)商依托線(xiàn)索快打機(jī)制，搗毀境內(nèi)的詐騙窩點(diǎn)共計(jì)1.1萬(wàn)個(gè)，抓獲的嫌疑人累計(jì)6.9萬(wàn)名。

為進(jìn)一步打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，公安部聯(lián)合工信部、中國(guó)人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院以及三大電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展各項(xiàng)打擊措施。工信部部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理和聯(lián)合督導(dǎo)；中國(guó)人民銀行開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；電信運(yùn)營(yíng)商積極履責(zé)，堵塞漏洞；最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)一步明確法律標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)厲懲治、精準(zhǔn)有效打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪。

（二）幫信罪等審判的“黑灰產(chǎn)業(yè)”團(tuán)伙

2019年6月3日，最高人民法院審判委員會(huì)第1771次會(huì)議和2019年9月4日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，自2019年11月1日起施行。［2］

近年，構(gòu)成這種犯罪的案例數(shù)量增幅明顯，以下是幾件典型案例：

1.幫犯罪團(tuán)伙提供虛擬手機(jī)號(hào)碼及驗(yàn)證碼服務(wù)類(lèi)

案例一：被告人史某系某大學(xué)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)在讀研究生，在自創(chuàng)的上海某軟件開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)了一款為用戶(hù)提供虛擬手機(jī)號(hào)碼及驗(yàn)證碼服務(wù)的APP軟件。在明知這些充值付費(fèi)的用戶(hù)通過(guò)他的平臺(tái)獲取虛擬手機(jī)號(hào)和驗(yàn)證碼、批量注冊(cè)相關(guān)賬號(hào)實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的情況下，他仍為這些人提供服務(wù)并從中獲利。如有人通過(guò)其平臺(tái)獲取的虛擬號(hào)碼與驗(yàn)證碼在商場(chǎng)的平臺(tái)上大量注冊(cè)虛擬新用戶(hù)來(lái)獲取積分，兌換免費(fèi)停車(chē)時(shí)間再去騙取其他人的停車(chē)費(fèi)。從2020年9月至案發(fā)，轉(zhuǎn)入其賬戶(hù)的用戶(hù)充值資金共計(jì)300余萬(wàn)元。最后，史某被以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金。

2.幫犯罪團(tuán)伙開(kāi)發(fā)、維護(hù)非法操控的投注平臺(tái)

案例二：被告人黃某某、邱某某等人是某信息科技公司某平臺(tái)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)組成員，他們?cè)诿髦死闷淦脚_(tái)以后臺(tái)操控輸贏的方式非法占有受騙參賭人員投注的錢(qián)款、實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的情況下，仍收取共計(jì)60余萬(wàn)元的開(kāi)發(fā)、維護(hù)費(fèi)用，為該犯罪團(tuán)伙提供技術(shù)支持，通過(guò)該平臺(tái)詐騙數(shù)額共計(jì)50余萬(wàn)元。最后，在2021年8月至12月，某信息科技公司被以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪判處罰金20萬(wàn)元，判處黃某某、邱某某等人有期徒刑九個(gè)月至十個(gè)月不等，并處罰金。

3.幫犯罪團(tuán)伙提供支付、轉(zhuǎn)移、結(jié)算非法資金的服務(wù)

案例三：被告人許某明知他人收購(gòu)銀行卡用于緬甸賭場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下收錢(qián)實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的情況下，將自己開(kāi)通了U盾并綁定手機(jī)號(hào)碼的中國(guó)工商銀行卡跟營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以1500元售給犯罪團(tuán)伙，并額外收取銀行卡流水利潤(rùn)，隨后指使其他四人辦理銀行卡交付給犯罪團(tuán)伙。至案發(fā)，此5張卡過(guò)卡流水共計(jì)4990余萬(wàn)元，最后，被告人許某犯幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，被判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣1萬(wàn)元。①幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪經(jīng)典案例。

六、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理的未來(lái)方向

（一）從事后追溯、事中阻攔，向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變

在抓事后追溯和事中阻攔的同時(shí)，我們同樣需要建立防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙有效機(jī)制，全面提升預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防能力。一是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)容審查力度，完善監(jiān)測(cè)平臺(tái)算法和智能策略；二是加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)；三是加強(qiáng)管制犯罪工具。

（二）關(guān)注主要的“黑灰產(chǎn)業(yè)”環(huán)節(jié)，著重網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理

應(yīng)該關(guān)注主要的“黑灰產(chǎn)業(yè)”環(huán)節(jié)，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中主要環(huán)節(jié)建立重大案件提前介入的機(jī)制，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)有效打擊犯罪。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、鏈條化等特點(diǎn)，在注重全面審查的同時(shí)，重點(diǎn)聚焦上下游關(guān)聯(lián)犯罪，切斷犯罪傳播媒介和渠道，堅(jiān)持全鏈條、全方位打擊。

（三）加強(qiáng)各部門(mén)融合，公安、運(yùn)營(yíng)商、銀行等行業(yè)監(jiān)管

應(yīng)該全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施和金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育防范與法律制度建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際執(zhí)法合作。［3］

七、總結(jié)

本文描述了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙在歷史演變中主要地域與手段兩方面的變化，詳細(xì)闡述了幾種常見(jiàn)類(lèi)型的詐騙手法，分析了近年新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)這些新詐騙類(lèi)型，不同行業(yè)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙采取了相應(yīng)的治理措施，以為更好地維護(hù)民眾的合法權(quán)益，共建和諧社會(huì)。