李富杰 (廣州市魯班建筑科技集團(tuán)股份有限公司 廣東 廣州 510000)

引言

“打鐵還需自身硬”,建設(shè)行業(yè)錯綜復(fù)雜,安全事故的防范更需要從自身做起。在具備過硬的施工技術(shù)保障之外,施工企業(yè)的安全管理工作、風(fēng)險控制能力,是避免安全事故的有效途徑。在整個施工過程中,有其強烈的綜合性和系統(tǒng)性特點,在設(shè)備材料采購、施工人員安排、施工程序安排、質(zhì)量監(jiān)督等工作,都與整個施工的質(zhì)量密切相關(guān)。施工過程中的安全風(fēng)險管理是現(xiàn)場管理的核心內(nèi)容,更為重要。通過科學(xué)有效的施工安全管理措施,為全體施工人員提供安全良好的施工環(huán)境,減少或避免安全事故的發(fā)生。

1 建筑工程安全管理和控制的重要性

施工中嚴(yán)格的安全管理和控制對施工企業(yè)有深遠(yuǎn)的影響。為了保證建設(shè)項目的質(zhì)量,首先要保證建設(shè)項目的安全。確保工作人員和工程師的安全是建筑業(yè)的優(yōu)先任務(wù)。因此,嚴(yán)格應(yīng)用安全管理體系,保證安全設(shè)施在施工中的應(yīng)用,保證施工過程中的安全,保證施工質(zhì)量。其次,可以減少發(fā)生安全事故的可能性。近些年來,有的建筑企業(yè)的安全事故頻發(fā),缺乏安全管理是其主要原因。因此,加強安全控制對于減少建筑安全事故至關(guān)重要。施工過程中引入安全管理和控制,確保施工質(zhì)量,提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,對于促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展至關(guān)重要。最后,確保以人民為最大受益者的建設(shè)項目的安全管理,對于促進(jìn)人民福祉,通過安全控制、保障建設(shè)項目質(zhì)量和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。

2 建筑工程安全風(fēng)險因素

2.1 管理因素

施工安全管理風(fēng)險是在開展安全監(jiān)理工作所面臨的一項重要風(fēng)險類型,主要表現(xiàn)為建筑工程施工現(xiàn)場相關(guān)管理工作水平不足、對于安全管理措施落實不到位所產(chǎn)生的風(fēng)險。由于建筑工程施工現(xiàn)場較為復(fù)雜,各道施工工序之間需要緊密銜接,所以需要對于施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)管理,以此防止在施工過程當(dāng)中出現(xiàn)安全風(fēng)險。然而在實際中往往容易出現(xiàn)管理人員專業(yè)能力不足以及安全管理措施并未落實到位的問題,進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險的發(fā)生。例如若是施工人員在施工過程中并未穿戴安全防護(hù)用品,或者施工人員產(chǎn)生違章操作現(xiàn)象,便有可能造成較大的施工安全風(fēng)險,影響到建筑工程施工進(jìn)度。

2.2 環(huán)境因素

施工的環(huán)境情況和施工中的風(fēng)險有很大的關(guān)聯(lián)性。在施工過程中,大部分施工環(huán)境是開放的,加上建筑物本身體積巨大,無法自由移動,因此施工工作人員的工作環(huán)境就很容易受到施工地點的地理位置、氣象、地質(zhì)等因素的限制,容易導(dǎo)致建筑業(yè)施工安全事故的發(fā)生。為避免在施工過程中對工作人員造成安全風(fēng)險,現(xiàn)場負(fù)責(zé)安全的工作人員要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境,按照各施工作業(yè)人員的操作規(guī)程,加強施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)意識,排除氣候變化帶來的環(huán)境和地質(zhì)條件風(fēng)險,避免安全事故發(fā)生,保證施工人員的安全。

2.3 外部監(jiān)督因素

在施工現(xiàn)場,要建立相應(yīng)的安全監(jiān)督機構(gòu)。首先,施工企業(yè)必須有自己的安全監(jiān)督人員,特別是在一些大型工程中,要讓自己企業(yè)的管理人員監(jiān)督管理工程。同時,負(fù)責(zé)安全管理的人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),否則,施工現(xiàn)場的一些安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn),相應(yīng)的管理工作不能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。其次,在安全設(shè)施方面要注意預(yù)防準(zhǔn)備,而不是事故發(fā)生后追究事故責(zé)任或事后補救。項目實施前,企業(yè)必須取得相應(yīng)的證書,并報告每一個過程。如果在舉報過程中出現(xiàn)操作不當(dāng),一定要及時制止。

2.4 工程施工主體安全責(zé)任與法律意識淡薄

我國建筑行業(yè)有一個普遍現(xiàn)象是項目外包,建筑施工是建筑施工企業(yè)承包負(fù)責(zé),有的建設(shè)單位注重經(jīng)濟(jì)效益,在施工過程中往往忽視安全問題。同時,從承包商的角度來看,有的施工主體的安全責(zé)任意識和法律意識薄弱,沒有施工安全管理機制,未能履行施工主體的安全責(zé)任。一些施工現(xiàn)場的工程管理人員的安全意識不高,對于現(xiàn)場的施工過程并沒有進(jìn)行全程監(jiān)督,工程中的一些細(xì)節(jié)和突發(fā)情況容易被他們所忽視。部分負(fù)責(zé)施工管理的工作人員對于建筑業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不那么悉知,不清楚自己的職責(zé),對安全方面的教育考核和評估制度沒有真正落實下去。實際操作人員的安全意識薄弱,會增加安全事故發(fā)生概率。

3 建筑工程項目風(fēng)險管理的方法及措施

3.1 引進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)

建筑企業(yè)要加大科技引進(jìn)力度,購買全新的設(shè)備與工藝,和自己的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行有效整合,憑借科技的協(xié)助,提升各個環(huán)節(jié)的整體質(zhì)量與安全性能。特別是在高層建筑施工的時候,要提高安全系數(shù),保證所有的設(shè)備與機的正常運行。此外,要加強施工現(xiàn)場管理,通過現(xiàn)代自動化的安全管理手段,保障施工順序,盡快地對現(xiàn)場的工程進(jìn)度進(jìn)行整理,以便于選取最佳的管理措施。建筑企業(yè)不只重視眼光的經(jīng)濟(jì)效益,要通過資金的正確使用,應(yīng)用先進(jìn)的科技手段,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提高企業(yè)的核心競爭力。

3.2 深入開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

在施工安全風(fēng)險管控過程中,要按照人人參與、人人負(fù)責(zé)的要求進(jìn)行,自上而下明確分級管控體系,劃分責(zé)任,各司其職;明明規(guī)劃各級管理范圍,消除施工過程的安全隱患。各級負(fù)責(zé)人要對自己的管控范圍實行責(zé)任制,提高全體員工對建設(shè)項目風(fēng)險管控的重視程度,促進(jìn)建筑工程安全管理落實。

3.3 創(chuàng)建階段性評價與反饋機制

在建筑企業(yè)房屋建筑工程施工質(zhì)量和安全管理中,要建立階段性評價和反饋機制。例如,建筑企業(yè)可以成立建筑質(zhì)量和安全管理團(tuán)隊,結(jié)合預(yù)期目標(biāo)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),通過定期評估和不定期評估,對施工質(zhì)量和安全管理狀況進(jìn)行評估,并形成評價報告。通過對評估報告的分析,施工企業(yè)可以更好地掌握房屋建設(shè)項目的施工質(zhì)量水平和單位時間內(nèi)的主要安全隱患,為后續(xù)優(yōu)化管理提供參考。此外,把評估結(jié)果反饋給一線施工人員后,一些具體的施工問題可以得到有效解決,這有助于提高施工質(zhì)量和安全管理的有效性。在解決相應(yīng)問題的過程中,企業(yè)可以積累施工質(zhì)量和安全管理經(jīng)驗。

3.4 建立風(fēng)險管理機構(gòu)

風(fēng)險管理部門主要任務(wù)在于對建筑企業(yè)整個安全施工管理工作能夠順利開展提供有力保證。首先,建筑企業(yè)在設(shè)立風(fēng)險管理機構(gòu)時,要結(jié)合單位自身特點和實際狀況,重點關(guān)注施工過程中容易出現(xiàn)安全風(fēng)險的主要環(huán)節(jié)。其次,構(gòu)建風(fēng)險管理機構(gòu)時,要強化建設(shè)活動,使得風(fēng)險管理工作能夠在整個安全施工管理中發(fā)揮其功能,提升風(fēng)險控制的工作效率,達(dá)到整個安全管理工作的要求和目的。再者,要明確風(fēng)險管理機構(gòu)的任務(wù),對施工所出現(xiàn)風(fēng)險要制定相應(yīng)的預(yù)防措施。要安排專職人員對風(fēng)險機構(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理,劃分每個負(fù)責(zé)人的工作范圍和內(nèi)容,確保整個施工安全管理工作合理運行。

3.5 加強施工過程中的風(fēng)險監(jiān)控

風(fēng)險管理最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)是風(fēng)險監(jiān)控,這是工程建設(shè)安全監(jiān)管不可或缺的部分。在建設(shè)項目施工過程中,往往存在較大的風(fēng)險系數(shù)。要想有效規(guī)避風(fēng)險,實現(xiàn)安全施工,確保施工人員的人身安全,施工企業(yè)就需要結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果,制定完善的風(fēng)險管理體系。(1)根據(jù)風(fēng)險識別結(jié)果,制定科學(xué)合理的風(fēng)險防范方案并進(jìn)行實施。(2)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,建立有效的管理體系,支持項目施工安全監(jiān)督管理的順利實施。(3)落實責(zé)任制,明確監(jiān)理單位和施工單位各自的安全管理職責(zé),確保工程安全監(jiān)督管理有序?qū)嵤?4)從技術(shù)角度出發(fā),使實際操作人員充分了解施工過程中的注意事項,增強安全意識,使施工行為更加規(guī)范。

3.6 施工環(huán)境風(fēng)險控制

在施工安全監(jiān)理工作中,環(huán)境風(fēng)險的防控是一項重要的工作內(nèi)容。對環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的分析和防范,可以有效地避免風(fēng)險因素的出現(xiàn),最大限度地減少環(huán)境因素對建筑工程施工的影響。施工安全監(jiān)理人員要充分重視環(huán)境風(fēng)險的防控,采取科學(xué)合理的措施規(guī)避各類環(huán)境風(fēng)險。比如,加強對極端天氣的監(jiān)測,定期查看天氣信息,同時針對不同類型的極端天氣制定相應(yīng)的應(yīng)急防控方案,確保在極端天氣發(fā)生時,施工人員能及時采取科學(xué)有效的應(yīng)對措施,避免施工安全風(fēng)險的發(fā)生。

做好相關(guān)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作。對施工過程中可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行預(yù)測,提高施工人員對安全事故的快速反應(yīng)能力,將安全事故損失降到最低。在制定緊急防控預(yù)案之后,要配置相關(guān)人員,合理安排通訊組、救援組、物資供應(yīng)組、善后組,在人員的選擇上要考慮骨干人員的作用。萬一發(fā)生安全事故,每個人都能履行自己的責(zé)任,處理好安全事故,盡可能地減少事故的危害。同時,組織所有工作人員進(jìn)行相關(guān)演練,使其在演練中掌握事故處理方法。

3.7 強化危險源檢查,控制安全問題

在施工安全管理過程中,施工企業(yè)要深化安全管理理念,準(zhǔn)確了解危險源,找出安全事故發(fā)生的具體原因,通過對危險源的有效管理和科學(xué)控制,更好地做好安全管理和預(yù)防工作。在工程施工初期,相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行施工管理,準(zhǔn)確把握工程施工的實際目標(biāo)、施工內(nèi)容和環(huán)境等。此外,要繼續(xù)收集和整理與項目安全風(fēng)險相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,準(zhǔn)確估計各風(fēng)險因素對建設(shè)項目施工的影響,更好地做好安全管理和防護(hù)工作,為各項安全管理措施的順利實施提供保障。

3.8 加大風(fēng)險信息系統(tǒng)建設(shè)力度

建筑信息在建筑風(fēng)險管理中發(fā)揮著重要作用,具有一定的借鑒意義。為了提高企業(yè)管理效率,要加強信息系統(tǒng)建設(shè),如大量管理數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析。通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用,建筑行業(yè)的相關(guān)管理人員可以整合往年的風(fēng)險維度和風(fēng)險影響,積極應(yīng)對在建項目的潛在風(fēng)險。例如,管理者通過技術(shù)平臺的聯(lián)合管理來實現(xiàn)有效管理的目標(biāo)。

3.9 進(jìn)一步拓展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)控模式

在現(xiàn)場施工管理中,構(gòu)建建筑工程質(zhì)量監(jiān)控模式,能夠有效地控制重大危險源和安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生。首先應(yīng)該重點關(guān)注工程結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)質(zhì)量所構(gòu)成的危險源,掌握施工中的難點重點,明確主要的施工工藝,采取針對性措施,加強現(xiàn)場監(jiān)督管理,嚴(yán)格地把控施工要點,杜絕重大事故的發(fā)生。其次應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合

工程的有關(guān)資料,梳理工程中可能會存在的質(zhì)量通病問題,采取針對性的監(jiān)管措施。嚴(yán)格地把控施工工序,充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)的效能,杜絕質(zhì)量通病的出現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)引進(jìn)風(fēng)險管理理念,提高監(jiān)管人員的重視程度,借助工程質(zhì)量監(jiān)控模式,實施對現(xiàn)場施工的細(xì)化監(jiān)管工作,引進(jìn)多元化的監(jiān)管措施,推動監(jiān)管工作的創(chuàng)新,提高監(jiān)管質(zhì)量。

結(jié)束語

建筑行業(yè)屬于高風(fēng)險、高投資、高收益的高危行業(yè),是我國所有產(chǎn)業(yè)中死亡率相對較高的行業(yè),如何提高建筑工程在施工過程中的安全管理的有效性成為我國建筑行業(yè)發(fā)展過程中有待解決的問題。安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”,它關(guān)系到建筑施工的經(jīng)濟(jì)效益和人民群眾的人身安全,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,因而加強對建筑工程的監(jiān)督管控是建筑工程管理的重中之重,是建筑工程的第一要務(wù)。強化監(jiān)督管控是為了確保實現(xiàn)建筑工程施工目標(biāo),保證建筑項目能夠高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地按時投入使用,在盡量降低施工成本的同時,又能夠充分地保障建筑工程的質(zhì)量安全。