蕭惑之

“當(dāng)今世界最稀缺的資源是市場”。泱泱大國，14億人口，地域遼闊，完備的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)……最不缺乏的就是市場，倍受世界商家們的青睞和羨慕。因之，“如何加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”“筑牢構(gòu)建發(fā)展新格局”，就成為舉國上下首要的任務(wù)。日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，具有明確的指導(dǎo)性和針對不足的現(xiàn)實性，大局著眼，細(xì)節(jié)落實，必將迎來全國統(tǒng)一大市場發(fā)展欣欣向榮的新局面。

溫故知新，黨中央高度重視建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作，指導(dǎo)思想益發(fā)清晰，落實工作步步腳踏實地。“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”?！扒謇韽U除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”。“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善公平競爭制度，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”。尤其是黨的十九屆五中全會提出，“健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場”。習(xí)近平總書記談治國理政之經(jīng)濟(jì)思想，一再強調(diào)，“構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動”。

無須諱言，統(tǒng)一大市場的發(fā)展存在不平衡、不協(xié)調(diào)等不盡如人意的地方，還存在一些妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的短板。諸如，“市場分割和地方保護(hù)比較突出，要素和資源市場建設(shè)還不夠完善，商品和服務(wù)市場質(zhì)量體系尚不健全，市場監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一，超大規(guī)模市場對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的作用發(fā)揮還不充分等”。

“政策和策略是黨的生命”。出臺政策指導(dǎo)全局，有的放矢;落實政策唯有踐行，重執(zhí)行力。《意見》明確指出要抓好的工作：一是“五統(tǒng)一”即“強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推動完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度和健全統(tǒng)一的社會信用制度”。制度是全國統(tǒng)一大市場的紅綠燈，必須嚴(yán)格遵行。二是“著力提高市場運行效率”，推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，以升級流通網(wǎng)絡(luò)、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手。效率是企業(yè)的生命，舍此難以立足。三是“打造統(tǒng)一的要素和資源市場”，即推動建立健全統(tǒng)一的土地和勞動力市場、資本市場、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場、能源市場及生態(tài)環(huán)境市場。市場可因需求變化，要素資源則是不可或缺的提煉。四是“完善質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系”，著力提升監(jiān)管效能推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，以人民群眾關(guān)心、市場主體關(guān)切的領(lǐng)域為重點。質(zhì)量是永恒的主題，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的可靠保證。五是推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，以增強監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預(yù)期性為保障。監(jiān)管是社會的“法眼”，是市場經(jīng)濟(jì)的保護(hù)神。為此，必須舉國一盤棋，上下齊力，心中有規(guī)矩，行為定方圓，“建立工作機制，抓好重點任務(wù)，完善激勵約束機制，凝聚各方合力”。唯此，才能“打破各種制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的顯性隱形壁壘”。不破不立，破字當(dāng)頭，立在其中。這是改革的辯證法，屢試不爽。

全國統(tǒng)一大市場的建立，誰將受益？這是一個普遍關(guān)心的問題?！皥猿秩嗣窭嬷辽稀笔俏覀円磺泄ぷ鞯淖谥迹@個設(shè)問的答案自清自明。首先是“市場主體”受益。這讓人聯(lián)想到民營經(jīng)濟(jì)“80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)”和“90%以上的企業(yè)數(shù)量”，定將迎來“營商環(huán)境公平通明可預(yù)期”“企業(yè)經(jīng)營成本降低”“公平競爭機會更多”。再有是“廣大消費者”。試想更多企業(yè)能夠進(jìn)入更多行業(yè)，消費者可以選擇更好的產(chǎn)品即質(zhì)量品種更讓人滿意，且促進(jìn)解決糾紛和反饋機制益發(fā)完善。三是“國內(nèi)市場”迎來空前發(fā)展。企業(yè)家最為明白，“超大規(guī)模市場能放大創(chuàng)新效益”“支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“制度規(guī)則無差別和國際接軌有利于吸引更多全球企業(yè)和品牌入駐”。

習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！兑庖姟肥菍嵺`完成這一目標(biāo)的重要舉措——立足內(nèi)需，暢通循環(huán);立破并舉，完善制度;有效市場，有為政府;系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)——沿著這一行動路線，生機勃勃完善的全國統(tǒng)一大市場指日可期。