王鋒、高洋、訾奶全、苗苗、盧臨江 /北京航天自動(dòng)控制研究所

中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，企業(yè)需要利用大數(shù)據(jù)的手段，從效益、質(zhì)量、創(chuàng)新、科技投入等多個(gè)維度對(duì)其經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量進(jìn)行直觀展現(xiàn)，從而衡量企業(yè)發(fā)展的狀況與趨勢(shì)。

目前，在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)方面軍工企業(yè)的數(shù)據(jù)采集還不夠全面，多數(shù)未能延伸至業(yè)務(wù)管理層面，也沒(méi)有按照不同類(lèi)型數(shù)據(jù)的特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)、整理及分析，對(duì)數(shù)據(jù)變化的敏感度還不高，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的作用還未能有效發(fā)揮。因此，在“減速增質(zhì)”的新要求下，要實(shí)現(xiàn)全面的高質(zhì)量發(fā)展，需要建立一套與軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的動(dòng)態(tài)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，將企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律通過(guò)數(shù)據(jù)指標(biāo)的形式進(jìn)行展示，更加科學(xué)、完整地反映企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行情況，全方位參與并支持經(jīng)營(yíng)者決策。

一、高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建的原則

針對(duì)當(dāng)前推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，建立與軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，以指標(biāo)明確高質(zhì)量發(fā)展的方向和目標(biāo)，引導(dǎo)和規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，及時(shí)準(zhǔn)確地反映高質(zhì)量發(fā)展情況，評(píng)價(jià)通過(guò)指標(biāo)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)、動(dòng)態(tài)敏感偏差，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門(mén)提供全面、直觀、具體的業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和決策參考，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.指標(biāo)可量化原則

在指標(biāo)體系構(gòu)建的過(guò)程中，指標(biāo)選取以可量化為主導(dǎo)，注重定性與定量指標(biāo)相結(jié)合。對(duì)于定性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可采用內(nèi)容分析法等方式，通過(guò)定量方法加工匯總后得到定量指標(biāo)，指標(biāo)選取要盡量?jī)?yōu)先考慮那些已經(jīng)具有統(tǒng)計(jì)制度支撐的指標(biāo)。同時(shí)，將持續(xù)發(fā)展能力、科技創(chuàng)新能力與具體財(cái)務(wù)量化指標(biāo)（經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)能力、盈利能力等）相結(jié)合，提高指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系的完整性、指導(dǎo)性和實(shí)用性。

2.系統(tǒng)全面性原則

在指標(biāo)體系構(gòu)建的過(guò)程中，要將企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新綠色發(fā)展等多個(gè)主要層面數(shù)據(jù)融合在一起，指標(biāo)體系建設(shè)不能僅限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，而是深入挖掘各類(lèi)型指標(biāo)之間的深層關(guān)系，加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系的深度，提升指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系支撐決策的力度。

3.整體性與差異性相結(jié)合原則

在指標(biāo)體系構(gòu)建的過(guò)程中，一方面要反映企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)的情況，另一方面也要反映不同業(yè)務(wù)類(lèi)型發(fā)展的狀況，滿(mǎn)足不同維度的分析需求。同時(shí)，要便于指標(biāo)橫向?qū)Ρ?、?duì)標(biāo)，提升可操作性，且指標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定。

4.結(jié)果性與預(yù)測(cè)性相結(jié)合原則

在指標(biāo)體系構(gòu)建的過(guò)程中，重點(diǎn)是以可量化統(tǒng)計(jì)、表征結(jié)果的數(shù)據(jù)性指標(biāo)為主，同時(shí)也要有對(duì)未來(lái)發(fā)展能起到預(yù)測(cè)作用的指標(biāo)，兩者相輔相成。

二、建設(shè)思路及內(nèi)容

1.高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展階段涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力、發(fā)展方式等多方面的系統(tǒng)性變革。高質(zhì)量、高效率、高效益發(fā)展的本質(zhì)就是從高速度向高質(zhì)量、從中低端向中高端轉(zhuǎn)變，涉及經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新實(shí)力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)治理、可持續(xù)發(fā)展等方面的重大變革和戰(zhàn)略調(diào)整。

（1）經(jīng)濟(jì)效益好

從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。經(jīng)濟(jì)效益不但可以衡量各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源及資產(chǎn)管理水平的高低，還能夠綜合反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整體水平，其中既包括各生產(chǎn)要素間的協(xié)調(diào)程度，也包括外部環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響。

高質(zhì)量、高效率、高效益發(fā)展需要擺脫規(guī)模依賴(lài)，把發(fā)展的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。對(duì)于軍工企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要推動(dòng)技術(shù)性能和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、確?？蒲猩a(chǎn)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成，確保任務(wù)圓滿(mǎn)成功，確保保障系統(tǒng)用戶(hù)滿(mǎn)意，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（2）創(chuàng)新能力強(qiáng)

創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從而最大程度發(fā)揮創(chuàng)新的動(dòng)能作用。創(chuàng)新能力不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)還包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等。

瞄準(zhǔn)世界軍工技術(shù)前沿和頂尖水平，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，掌握創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，深化科技體制改革，匯聚各類(lèi)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造新技術(shù)需求，搶占技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力。

（3）人才隊(duì)伍優(yōu)

人才隊(duì)伍建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的人才保證和智力支持。企業(yè)的改革調(diào)整、任務(wù)完成、市場(chǎng)拓展、公司治理等重大舉措需要高水平、高素質(zhì)的人才完成，堅(jiān)持組織與員工共同發(fā)展，以?xún)r(jià)值創(chuàng)造者為本。

尊重、依靠、激勵(lì)、培養(yǎng)有創(chuàng)造價(jià)值的人員，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展引進(jìn)和培育核心人才，定制針對(duì)性培養(yǎng)計(jì)劃，使各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才快速投入到市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程中，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。提高人才質(zhì)量，加速人力資源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)人力資源管理向人力資本管理轉(zhuǎn)化，建設(shè)造就一支知識(shí)結(jié)構(gòu)復(fù)合、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、年齡層次合理的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)向行業(yè)影響力大、研究能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高、經(jīng)營(yíng)管理水平高的職業(yè)化人才隊(duì)伍跨越式發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企的目標(biāo)。

（4）發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

發(fā)展?jié)摿κ菍?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐。高質(zhì)量發(fā)展需要確立可持續(xù)發(fā)展觀念在企業(yè)生產(chǎn)、管理和發(fā)展中的重要地位，使企業(yè)在盈利的同時(shí)增加未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，進(jìn)而提高企業(yè)自身績(jī)效。

高度重視軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，增加訂單持有量；通過(guò)市場(chǎng)定位、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等手段形成核心競(jìng)爭(zhēng)力與核心技術(shù)能力，形成企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)，支撐企業(yè)未來(lái)可持續(xù)健康發(fā)展。

2.高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系建設(shè)內(nèi)容

結(jié)合軍工企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，北京航天自動(dòng)控制研究所構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系（見(jiàn)表1）。指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系包含以結(jié)果為主的發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)集和以預(yù)測(cè)為主的信心指標(biāo)監(jiān)測(cè)集，由總指數(shù)、方面指數(shù)和分項(xiàng)指標(biāo)組成，每個(gè)方面的指數(shù)又包含若干分項(xiàng)指標(biāo)。其中，發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)集包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效、強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍支撐、創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出、現(xiàn)代企業(yè)治理5 個(gè)引領(lǐng)性指標(biāo)，信心指標(biāo)監(jiān)測(cè)集包含發(fā)展信心指數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)防控信心指數(shù)及用戶(hù)推薦指數(shù)（NPS）3個(gè)指標(biāo)。

表1 高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系（結(jié)果性）

發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)集的每個(gè)1 級(jí)指標(biāo)下圍繞盈利能力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、供給能力、科技投入等細(xì)分為15個(gè)評(píng)價(jià)維度作為2 級(jí)指標(biāo)，每個(gè)2 級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)若干個(gè)子指標(biāo)進(jìn)行表征，共包含67 個(gè)3 級(jí)指標(biāo)。

為使指標(biāo)集能夠量化可監(jiān)測(cè)，針對(duì)每個(gè)3 級(jí)指標(biāo)，分別從指標(biāo)含義、選取來(lái)源和監(jiān)測(cè)周期等多方面進(jìn)行具體解釋和分析，給出了指標(biāo)的計(jì)算公式。在指標(biāo)選擇方面，借鑒國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、軍工集團(tuán)核心評(píng)價(jià)指標(biāo)、業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿χ匾笜?biāo)等多方面高質(zhì)量發(fā)展的要求，充分體現(xiàn)出軍工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展特點(diǎn)。

三、指標(biāo)體系的應(yīng)用

一是結(jié)合業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)，靈活運(yùn)用指標(biāo)體系，創(chuàng)新分析形式和分析思路，有效指導(dǎo)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)務(wù)指標(biāo)、強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍支撐、創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出、現(xiàn)代企業(yè)治理等5 類(lèi)結(jié)果性指標(biāo)和發(fā)展信心指數(shù)預(yù)測(cè)性指標(biāo)構(gòu)成，秉承“全面深入、重點(diǎn)突出”的原則，創(chuàng)新分析形式和分析思路。

在分析形式上，企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展分析可按月、季、年分期進(jìn)行，也可按業(yè)務(wù)特點(diǎn)、重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)等分專(zhuān)題進(jìn)行。定期開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展的綜合效果評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出差距和薄弱環(huán)節(jié)；不定期對(duì)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)題分析，剖析問(wèn)題，提出局部和管理流程優(yōu)化措施。在分析思路上，既可以通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合分析；也可以將各維度指標(biāo)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)題分析。同時(shí)，合理運(yùn)用各維度指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，從各維度指標(biāo)中抽取相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)的特色分析。

二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集功能，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值。準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)輸入是發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系指導(dǎo)作用的基本前提，由于指標(biāo)體系涉及財(cái)務(wù)、人力、市場(chǎng)等多個(gè)層面的數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)已涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層面，基本上涵蓋了企業(yè)所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，需要借助大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提升企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、真實(shí)性和有效性。同時(shí)，健全和完善現(xiàn)有的數(shù)據(jù)收集體系（統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、科研、人力）及組織、制度、崗位接口，為數(shù)據(jù)收集、分析體系工作提供基礎(chǔ)保障。

三是充分發(fā)揮指標(biāo)體系作用，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的建立是基于企業(yè)未來(lái)發(fā)展改革的要求，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)治理等若干個(gè)關(guān)鍵維度，運(yùn)用理論模型組合形成的。通過(guò)指標(biāo)體系中數(shù)據(jù)的變動(dòng)來(lái)認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，完善企業(yè)的治理體系。加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的監(jiān)測(cè)及分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)于保持企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快運(yùn)行，促進(jìn)管理變革，提升經(jīng)營(yíng)能力，確保中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有特別重要的意義。

研發(fā)投入占比38 創(chuàng)新課題經(jīng)費(fèi)（來(lái)款）占比39 高學(xué)歷人才比例40 院首席專(zhuān)家及以上領(lǐng)軍人才數(shù)量41 國(guó)際合作技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量42 創(chuàng)新課題新立項(xiàng)加權(quán)金額43 37創(chuàng)新規(guī)?？蒲谐晒R(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益率44 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利數(shù)量45 發(fā)明專(zhuān)利占比46 技術(shù)創(chuàng)新成果獲獎(jiǎng)加權(quán)47 國(guó)際論文及標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量48技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新成果自主核心技術(shù)占比49 軍民兩用核心技術(shù)占比50 國(guó)際一流技術(shù)占比51產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率52 產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率53 新簽合同額增長(zhǎng)率54市場(chǎng)潛力新產(chǎn)品收入占比55 民品收入占比56 控股公司凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率57 產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化率58產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出產(chǎn)業(yè)布局人員投入占比59 研發(fā)投入占比60 資產(chǎn)投入增長(zhǎng)率61企業(yè)治理 企業(yè)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)62 組織管理現(xiàn)代化程度63 綠色發(fā)展 萬(wàn)元增加值能耗64 單位工業(yè)增加值用水量65美好生活現(xiàn)代企業(yè)治理人均勞動(dòng)報(bào)酬（在崗職工口徑）66 培訓(xùn)費(fèi)用投入比例67 員工幸福感指數(shù)提升率

通過(guò)分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)方法和構(gòu)建指標(biāo)體系的技術(shù)方法，對(duì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系中存在的亮點(diǎn)和不足之處進(jìn)行探討，提出指標(biāo)體系應(yīng)用的初步想法。需要注意的是，該指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系只是在現(xiàn)有認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上建立的，不能涵蓋高質(zhì)量發(fā)展的方方面面。在指標(biāo)設(shè)計(jì)中，一些指標(biāo)還找不到可靠的統(tǒng)計(jì)來(lái)源，需要做大量的工作來(lái)做好統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)定與采集；有些指標(biāo)還需要根據(jù)實(shí)際發(fā)展的狀況進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，不同維度的指標(biāo)可能會(huì)由于相關(guān)性較強(qiáng)，可以合并成一個(gè)指標(biāo)來(lái)代替，這些都需要在后續(xù)工作中進(jìn)行深入研究。