王曉影

公主嶺市直面疫情防控中暴露的基層治理問題，認真反思，總結(jié)經(jīng)驗，通過健全六項機制，提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理水平。

抓住治理機構(gòu)，建立健全時刻準備、一鍵轉(zhuǎn)換的應(yīng)急指揮機制。建立兩套指揮系統(tǒng)。一是平時指揮系統(tǒng)，由各職能部門履行常態(tài)治理責任。健全智慧治理平臺，整合現(xiàn)有各系統(tǒng)信息資源，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、智能指揮、快速反應(yīng)。二是戰(zhàn)時指揮系統(tǒng)，市級層面成立各類應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組，建立各類應(yīng)急干部人才儲備庫，堅持重點培養(yǎng)、統(tǒng)籌調(diào)配，定人定崗、定期演練，熟悉流程、處置措施，確保一鍵轉(zhuǎn)換。

抓住治理對象，建立健全職責明晰、務(wù)實管用的責任包保機制。建立三個包保制度。一是建立單位包保小區(qū)責任制，各機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、中省直單位常態(tài)包保小區(qū)，成立功能型常設(shè)黨支部，平時按照“六有”標準開展工作，即有志愿服務(wù)隊伍、有活動場所、有議事平臺、有群眾活動、有公益服務(wù)、有業(yè)主委員會。戰(zhàn)時就地轉(zhuǎn)化，履行各項應(yīng)急職責。二是建立干部扁平化包保到戶制度，變層級包保為扁平化包保，每名干部按30-50戶逐一包保到戶。干部職工按“就近原則”轉(zhuǎn)為“三長”，與社區(qū)原有“三長”實現(xiàn)AB崗制，社區(qū)“三長”為A崗，機關(guān)干部為B崗，B崗協(xié)助A崗經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾，戰(zhàn)時AB崗“按需”轉(zhuǎn)換。三是建立包保小區(qū)任務(wù)清單，明晰“六個一”任務(wù)。即“情況一口清”“職務(wù)一公示”“事情一起議”“安全一同建”“活動一起搞”“難題一起解”。

抓住治理資源，建立健全條塊結(jié)合、持續(xù)充足的資源整合機制。建立兩個資源清單。一是社會資源清單，包括醫(yī)院、賓館、超市、工廠、交通工具、生活物資等。二是人力資源清單，包括各類專業(yè)人力。對這兩類資源，行管部門從條上掌握，屬地從塊上掌握，城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室統(tǒng)籌掌握。建立互利互惠、合作共贏平臺，平時互相聯(lián)系、戰(zhàn)時統(tǒng)籌調(diào)用。

抓住治理主體，建立健全召之即來、來之能戰(zhàn)的隊伍保障機制。建立四支先鋒隊。一是機關(guān)干部先鋒隊，平時培養(yǎng)鍛煉，戰(zhàn)時按需上崗。二是基層干部先鋒隊，制定“社工崗”三年培養(yǎng)招錄計劃，設(shè)3-5年服務(wù)年限。選派一批優(yōu)秀年輕黨員干部到村和社區(qū)下派鍛煉。三是專業(yè)人才先鋒隊，細化決策咨詢高端專家?guī)?、專業(yè)骨干人才庫、基層實用人才庫三大類別。開發(fā)400個臨時應(yīng)急管理服務(wù)公益性崗位，短期應(yīng)戰(zhàn)、戰(zhàn)后解聘。四是志愿服務(wù)先鋒隊，建立“穩(wěn)定骨干+臨時招募”的運行模式，設(shè)立若干志愿服務(wù)隊伍。

抓住治理落點，建立健全統(tǒng)籌有力、精準規(guī)范的服務(wù)群眾機制。搭建三個服務(wù)群眾平臺。一是密切聯(lián)系群眾平臺，建立干部聯(lián)系群眾“三問”聯(lián)系制度，即主動敲門問候、定期上門問需、敞開大門問效。建立群眾接待日、服務(wù)日，每季度組織2-3次群眾活動。二是民主議事協(xié)商平臺，開展“紅心共治議事會”項目，堅持每月一次議事，掌握民情民意，解決群眾難題。三是服務(wù)項目公示平臺，公示村和社區(qū)服務(wù)內(nèi)容清單、活動清單、領(lǐng)辦代辦服務(wù)事項清單。戰(zhàn)時公示突發(fā)事件、相關(guān)流程、責任人信息、公共資源信息。

抓住治理動力，建立健全導向鮮明、提振士氣的正向激勵機制。優(yōu)化“兩類”激勵政策。一是優(yōu)化干部人才隊伍激勵政策，將“平戰(zhàn)結(jié)合”落實情況作為考核評價、績效獎勵、評獎評優(yōu)、提職晉級等方面的重要依據(jù)。二是優(yōu)化“三長”隊伍激勵政策，持續(xù)推廣積分制，推動設(shè)置道德銀行、愛心超市、積分儲蓄站。研究定向發(fā)放消費券等禮遇措施，為社區(qū)“三長”制定專屬優(yōu)惠政策。開展“十強三長”“百佳三長”“千優(yōu)三長”評選。在農(nóng)村，研究從集體經(jīng)濟收入中劃撥資金，納入“三長”積分制獎金池。（作者單位：中共公主嶺市委組織部）■

責任編輯/李? ? 文