李重情副教授 張文清 張樹川

(1.安徽理工大學(xué) 安全科學(xué)與工程學(xué)院，安徽 淮南 232001；2.安徽理工大學(xué) 深部煤礦采動響應(yīng)與災(zāi)害防控國家重點實驗室，安徽 淮南 232001)

0 引言

安全工程是一門綜合交叉型學(xué)科，自1957年在西安礦業(yè)學(xué)院開設(shè)礦山通風(fēng)安全專業(yè)以來，我國安全工程專業(yè)發(fā)展已有65年，其專業(yè)特征具有典型的綜合性和交叉性[1]。安全工程專業(yè)核心課程之一為安全學(xué)原理，其課程目的主要是讓學(xué)生全面、系統(tǒng)地掌握安全科學(xué)問題的安全觀、安全認(rèn)識論和安全方法論，樹立正確的安全觀，運(yùn)用科學(xué)合理的安全方法開展安全領(lǐng)域的研究、學(xué)習(xí)和工作，是學(xué)習(xí)安全工程專業(yè)其他專業(yè)課程的基礎(chǔ)。安徽理工大學(xué)選用的教材為王凱和王佰順主編的《安全原理》，其主要包含緒論、安全哲學(xué)原理、安全管理學(xué)原理、安全經(jīng)濟(jì)原理、安全社會原理、安全系統(tǒng)原理、安全控制原理和事故致因理論等[2]。該教材內(nèi)容涉及面廣，文字描述多，同時在培養(yǎng)方案中，安全工程專業(yè)還設(shè)有安全管理學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全系統(tǒng)工程等專業(yè)課程，存在部分內(nèi)容重疊的情形，如何安排課程內(nèi)容及講授知識點來調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，成為能否上好這門課的關(guān)鍵問題。基于此，本文在目前安全工程專業(yè)課程體系下對如何調(diào)整安全學(xué)原理課程內(nèi)容進(jìn)行闡述，并在教材現(xiàn)有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全科學(xué)領(lǐng)域最新法律法規(guī)、最新科研成果和最新生產(chǎn)實踐探索對內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化；課程教學(xué)方式以問題為導(dǎo)向，以知識點產(chǎn)生發(fā)展過程為導(dǎo)引，闡述知識點概念、精髓及其未來可能的發(fā)展方向，創(chuàng)新探索專業(yè)課程教學(xué)方式。

1 課程內(nèi)容調(diào)整與優(yōu)化

1.1 課程內(nèi)容存在的問題

安全學(xué)原理是安全生產(chǎn)活動要遵循，并為其提供理論支持和方向引導(dǎo)的基本規(guī)律和原則[3]，所以，安全學(xué)原理作為安全工程專業(yè)核心課程之一在培養(yǎng)方案中扮演重要的角色，開設(shè)在其他專業(yè)課之前，旨在闡述安全科學(xué)領(lǐng)域的基本原理，培養(yǎng)安全工程專業(yè)學(xué)生的基本安全科學(xué)素養(yǎng)[4]。同時，基于工程教育專業(yè)認(rèn)證，安全工程專業(yè)要基于職業(yè)規(guī)范、工程知識、問題分析、研究、設(shè)計開發(fā)與解決方案等12項畢業(yè)要求進(jìn)行人才培養(yǎng)[5]，對應(yīng)于安全學(xué)原理課程，主要支撐“具備應(yīng)用專業(yè)知識解決復(fù)雜安全工程問題的能力；能夠應(yīng)用工程科學(xué)的基本原理，識別、表達(dá)、分析復(fù)雜安全工程問題；具有團(tuán)隊意識，能夠在團(tuán)隊中發(fā)揮作用；理解并掌握工程管理原理，并能在安全、礦業(yè)、建筑等多學(xué)科環(huán)境中應(yīng)用”等畢業(yè)要求分項指標(biāo)[6]。但是，由于該課程內(nèi)容理論性較強(qiáng)，相關(guān)內(nèi)容與學(xué)生日常生活關(guān)聯(lián)性較小，且開設(shè)階段為大二下學(xué)期，學(xué)生對生產(chǎn)現(xiàn)場感性認(rèn)識或體會較弱，加之，課程涉及內(nèi)容的寬泛性，給課程內(nèi)容講解帶來一定難度，同時學(xué)生對知識點的吸收也存在一定困難，這勢必會造成學(xué)生學(xué)習(xí)時感覺課程枯燥乏味，興趣不高，難以實現(xiàn)培養(yǎng)方案中設(shè)置該課程的目的，難以對畢業(yè)要求分項指標(biāo)提供支撐。

1.2 課程內(nèi)容調(diào)整與優(yōu)化

綜合考慮各課程在培養(yǎng)課程體系中的角色以及各自內(nèi)容特征，安全學(xué)原理與其他課程相類似的如安全管理學(xué)原理、安全經(jīng)濟(jì)原理和安全系統(tǒng)原理，它只講述原理部分、基本專業(yè)術(shù)語及實踐應(yīng)用舉例，不涉及其他課程的專業(yè)核心模塊和整體知識布局。安全管理學(xué)課程核心模塊為安全管理方法及安全管理體系，主要內(nèi)容有安全管理方法、安全目標(biāo)管理、安全行為管理、安全管理體系和安全文化，而安全學(xué)原理對應(yīng)的安全管理學(xué)原理則只講述安全管理內(nèi)涵、管理組織和專業(yè)人員保障以及人本原理；安全經(jīng)濟(jì)學(xué)課程核心模塊為事故損失和安全投資分析，主要內(nèi)容有安全經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論、事故損失計量、安全成本效益分析、安全投資分析以及安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等，而安全學(xué)原理對應(yīng)的安全經(jīng)濟(jì)原理則只講述安全投資和安全效益內(nèi)涵以及事故損失統(tǒng)計，該原理核心思想是以最少的安全投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展[7]；安全系統(tǒng)工程課程核心模塊為系統(tǒng)安全分析，系統(tǒng)安全分析、評價、預(yù)測到控制為其主要內(nèi)容，而安全學(xué)原理對應(yīng)的安全系統(tǒng)原理則只講述安全系統(tǒng)構(gòu)成及其系統(tǒng)整體性原理，以及安全信息系統(tǒng)及其信息論原理。

此外，將安全控制原理授課內(nèi)容納入到安全系統(tǒng)原理教學(xué)模塊，講述安全系統(tǒng)的控制原理，包含分層控制、分級控制以及閉環(huán)反饋控制。將事故致因理論納入到安全哲學(xué)原理教學(xué)模塊，因為安全科學(xué)是基于科學(xué)哲學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)和科學(xué)學(xué)的基礎(chǔ)理論開展相關(guān)研究[8]，而事故致因理論是事故發(fā)生機(jī)理，是事故、事故原因及其相互之間的邏輯關(guān)系的表達(dá)[9-10]，是開展安全科學(xué)理論學(xué)習(xí)和研究的基礎(chǔ)，屬于安全哲學(xué)的范疇，即安全哲學(xué)原理教學(xué)內(nèi)容包含安全認(rèn)識論、安全方法論和事故致因理論3方面授課內(nèi)容。

在緒論教學(xué)模塊，安全學(xué)原理作為安全工程專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的第一門專業(yè)課，緒論應(yīng)介紹安全、事故隱患、危險和有害因素、危險源、事故等相關(guān)專業(yè)術(shù)語，以及事故預(yù)防控制措施體系。講解過程中，結(jié)合最新理論和相關(guān)規(guī)定，如在事故預(yù)防控制措施體系講解中，引入2021年6月修訂的《安全生產(chǎn)法》中新加入的“雙重預(yù)防機(jī)制”，結(jié)合國家安全生產(chǎn)形勢和安全管控措施演化過程加以講述，提升學(xué)生上課的積極性和興趣度。

經(jīng)調(diào)整優(yōu)化后，安全學(xué)原理課程授課內(nèi)容包含緒論、安全哲學(xué)原理、安全管理學(xué)原理、安全經(jīng)濟(jì)原理、安全社會原理、安全系統(tǒng)原理等6個知識模塊，如圖1。

圖1 安全學(xué)原理課程內(nèi)容框圖

2 教學(xué)方式創(chuàng)新探索與實踐

在課程教學(xué)方式上，充分利用事故案例(文字資料或視頻資料)，結(jié)合課堂角色互換和討論式教學(xué)，啟發(fā)學(xué)生思考，訓(xùn)練學(xué)生解決問題的思維方式。以“雙重預(yù)防機(jī)制”為例，首先講解其歷史背景，讓學(xué)生了解知識點的來龍去脈，同時結(jié)合當(dāng)前安全工作現(xiàn)狀提出疑問和開放性解決思路，供同學(xué)們討論和思考，訓(xùn)練學(xué)生解決安全領(lǐng)域復(fù)雜問題的能力。

2.1 歷史背景

為遏制重特大事故發(fā)生，2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上首次提出“風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制”的概念。2016年4月28日，“雙重預(yù)防性工作機(jī)制”寫入國務(wù)院安委會辦公室發(fā)布的《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委辦〔2016〕3號)中，并以“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線”作為《工作指南》的指導(dǎo)思想。12月9日，安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中對“雙重預(yù)防機(jī)制”的關(guān)鍵內(nèi)容作了進(jìn)一步闡述，提出“加強(qiáng)安全風(fēng)險管控、強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施、建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制”等。

2017年1月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)〔2017〕3號)中，安全生產(chǎn)“十三五”的主要任務(wù)之三為“堅決遏制重特大事故”，通過加快構(gòu)建風(fēng)險等級管控、隱患排查治理兩條防線，對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)和重大危險源，采取有效的技術(shù)、工程和管理控制措施，健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，切實降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2020年4月1日，國務(wù)院安委會印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》(安委[2020]3號)，包括專項整治三年行動計劃總方案和11個專項實施方案，其中，提出“推進(jìn)安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變”，旨在有效遏制重特大事故，進(jìn)一步實現(xiàn)事故總量和較大事故持續(xù)下降。2021年6月10日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》，“安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”寫進(jìn)《安全生產(chǎn)法》。

2.2 疑問提出和解決思路

(1)關(guān)于安全風(fēng)險分級。安全風(fēng)險分級是第一道防線的關(guān)鍵，是針對危險源可能產(chǎn)生事故風(fēng)險進(jìn)行的定性或定量分析評估。目前，常見安全風(fēng)險分級方法是風(fēng)險矩陣法，其嚴(yán)重性分級描述有待商榷，例如，財產(chǎn)損失作為等級賦值要素，這是很難判定的，因為不同行業(yè)的設(shè)備、設(shè)施等價格差異巨大，財產(chǎn)損失值界定標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。又如人員判定要素，用死亡、喪失勞動能力、截肢或骨折、輕微傷、無傷亡來定嚴(yán)重性5個等級[11]，這和雙重預(yù)防機(jī)制的初衷是不完全匹配的，而且實施起來的可行性較弱。簡言之，安全風(fēng)險管控的一些實際控制因素和影響因素沒有充分考慮。因此，從安全科學(xué)的角度，可將安全風(fēng)險嚴(yán)重性按群死群傷、局部死傷、個體死傷、受傷或患職業(yè)病、財產(chǎn)損失5檔來進(jìn)行判定，其判定標(biāo)準(zhǔn)，見表1。在具體教學(xué)互動過程中，授課教師通過對現(xiàn)有判定要素的不足提出質(zhì)疑，并提供一種解決思路，同時形成開放性問題，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論，并提出其他解決方案。

表1 安全風(fēng)險嚴(yán)重性判定標(biāo)準(zhǔn)

在教學(xué)過程中講至風(fēng)險度R數(shù)值計算時，通過啟發(fā)思考，風(fēng)險度計算不僅需要考慮可能性和嚴(yán)重性，還應(yīng)考量事故發(fā)生后對企業(yè)生產(chǎn)的影響等，進(jìn)而開放性引入總關(guān)聯(lián)度因子C，并設(shè)有R=L×S×C。其中，總關(guān)聯(lián)度因子C由事故關(guān)聯(lián)度因子Ca(表示事故對企業(yè)安全生產(chǎn)影響的度量，分為核心關(guān)聯(lián)、較大關(guān)聯(lián)、一般關(guān)聯(lián))、事件關(guān)聯(lián)度因子Ce(表示人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)對事故發(fā)生影響大小的度量，可用結(jié)構(gòu)重要度表征)、重大危險源修正因子Cd和重復(fù)事故修正因子Cr構(gòu)成，其計算式如下：

C=Ca×Ce×Cd×Cr

(1)

式中：

Cd—重大危險源修正因子，一至四級分別取5、4、3、2，不存在重大危險源時取1；

Cr—重復(fù)事故修正因子，事故在企業(yè)歷史上發(fā)生過取2，沒發(fā)生過則取1。

把這些因素都考慮進(jìn)去之后，計算出來的風(fēng)險等級對企業(yè)生產(chǎn)安全更具有針對性和指導(dǎo)價值。整個教學(xué)過程不斷提問，調(diào)動學(xué)生思考，讓學(xué)生不僅有課堂參與感，還有安全知識構(gòu)建的參與感，充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和主觀能動性，從而推動教學(xué)改革，提升教學(xué)效果。

(2)關(guān)于重大危險源。重大危險源作為安全風(fēng)險分級管控的重點對象，其分級判定標(biāo)準(zhǔn)存在可商榷之處。有些地區(qū)還在引用《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB 18218-2009)中的概念，應(yīng)及時更新為《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB 18218-2018)相關(guān)內(nèi)容，其關(guān)鍵差異在于單元的含義變化；舊標(biāo)中，單元是指一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所；新標(biāo)中，單元是指涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施或場所，分為生產(chǎn)單元和儲存單元，其不再以物理概念上的500m為界限，而是以實際的生產(chǎn)或儲存時有分隔措施相對獨立的區(qū)域為單元[12]。這一變化就會改變風(fēng)險點個數(shù)及其分布情況。此外，新標(biāo)中還增加了重大危險源分級方法，其分級指標(biāo)計算公式如下：

(2)

式中：

R′—重大危險源分級指標(biāo)；

α—該危險化學(xué)品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)，見表2；

表2 校正系數(shù)α取值表

β1，β2，…，βn—與每種危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù)；

q1，q2，…，qn—每種危險化學(xué)品實際存在量，t；

Q1，Q2，…，Qn—與每種危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，t。

將重大危險源按分級指標(biāo)R′計算值大小分為一級、二級、三級和四級，更利于對重大危險源的精準(zhǔn)管控。但是，暴露人員校正系數(shù)α取值條件設(shè)置存在一定不足，按新標(biāo)，α是根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量來定的，其起源于2015年修訂的《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，由于新標(biāo)中的重大危險源分級模塊整體參考于此規(guī)定，其在暴露人員校正系數(shù)α取值也沒有另做更新修訂，而2015年修訂的《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中關(guān)于暴露人員校正系數(shù)α取值參考又是舊標(biāo)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB 18218-2009)中的“單元”定義。所以，暴露人員校正系數(shù)α取值參考還一直沿用“廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量”，但是以最近出現(xiàn)的典型事故來看，這明顯是不合適的，例如，2015年的天津港“8.12”爆炸事故，距爆炸點2km范圍的海洋石油工程股份有限公司等建筑物外墻玻璃破損嚴(yán)重；2019年的江蘇響水“3.21”爆炸事故，爆炸中心范圍300m范圍內(nèi)絕大多數(shù)建構(gòu)筑物被摧毀，2km范圍內(nèi)的15家企業(yè)受損嚴(yán)重，8km遠(yuǎn)的頭甲村多家玻璃被沖擊波擊碎，15km外能聞到異味；2019年的河南義馬“7.19”爆炸事故，3km范圍內(nèi)多數(shù)門窗玻璃被震碎，且爆炸點沒有涉及重大危險源罐區(qū)，否則后果更不堪設(shè)想。

此外，《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》(GB 18265-2019)第4.1.3條規(guī)定，爆炸物庫房與防護(hù)目標(biāo)應(yīng)至少保持1 000m的距離，且該國標(biāo)舊版GB 18265-2000中也有相關(guān)說明。而舊標(biāo)GB 18218-2009的早期第一版本是GB 18218-2000，即2000年制定的，其在單元的定義中一直沿用“500m范圍內(nèi)”相關(guān)規(guī)定?？梢钥闯觯?00m范圍內(nèi)”相關(guān)使用，在制定之初就相關(guān)事故經(jīng)驗確定尚可，但隨著時間推移，其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的相繼制定，該數(shù)值就存在有待商榷之處，且根據(jù)目前安全生產(chǎn)形勢，其需修訂的必要性更加明顯。

在教學(xué)過程中，結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，闡述重大危險源含義和來源，讓學(xué)生從本質(zhì)上把握知識點，并積極主動思考、主動設(shè)疑。在拋出問題之后，給出解決問題參考，訓(xùn)練學(xué)生解決問題的思維能力。如針對暴露人員校正系數(shù)α的取值參考范圍，建議分為2個方面，一是毒害性物質(zhì)，可統(tǒng)計廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展3 000m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量；二是其他類物質(zhì)，可統(tǒng)計2 000m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，對應(yīng)地，由于我國城鎮(zhèn)化率不斷提高，人口聚集度增加，原來30、50和100人為臨界值的設(shè)定已沒有區(qū)分度，即常見的周圍常住人口要么小于30人，要么大于100人，故建議根據(jù)社會發(fā)展情況可調(diào)整為以30、100、300、500人為臨界值，主要考慮員工宿舍、小集市區(qū)(或小村落)和城鎮(zhèn)區(qū)等潛在事故可能影響范圍。

3 結(jié)論

(1)將安全學(xué)原理優(yōu)化調(diào)整為6個內(nèi)容模塊，其中，緒論模塊包括基本專業(yè)術(shù)語和事故預(yù)防體系；安全哲學(xué)原理模塊包括安全認(rèn)識論、方法論和事故致因理論；安全管理學(xué)原理模塊包括安全管理、安全管理組織、專業(yè)人員保障和人本原理；安全經(jīng)濟(jì)原理模塊包括安全投資、安全效益和事故損失統(tǒng)計；安全系統(tǒng)原理模塊包括安全系統(tǒng)、安全信息系統(tǒng)和安全系統(tǒng)分層分級控制。

(2)以雙重預(yù)防機(jī)制課程內(nèi)容為例，闡述教學(xué)過程中創(chuàng)新教學(xué)方式探索實踐過程，即通過積極提問和質(zhì)疑，引導(dǎo)學(xué)生主動思考隨后提供一種解決思路，倡導(dǎo)學(xué)生提出其他方案，訓(xùn)練學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)參與感和積極性。該教學(xué)方式創(chuàng)新探索一方面對提升教學(xué)質(zhì)量具有重要意義，另一方面也為其他工程專業(yè)的專業(yè)課程內(nèi)容講授提供借鑒和參考。