藍曉宇

為在廠房拆遷過程中謀取非法利益，江蘇省儀征市兩合伙人相互勾結，瘋狂造假，騙取拆遷補償款，且造假頻率高，手段可謂無所不用其極。

張冠李戴的拆遷協議

2008年初，江蘇省儀征市人屠家忠、王桂琴商議合伙開廠，兩人說干就干。3月，屠家忠經其姐夫程俊介紹，了解到程俊弟弟程敏有一處房屋可以當廠房使用，便與程敏商定以每月2500元價格租賃該房屋作經營之用。屠家忠、王桂琴將兩人開辦的企業(yè)取名為“儀征市騰達活塞環(huán)割片廠”（以下簡稱“騰達廠”）。2009年初，屠家忠出資購買了一些設備，在未辦理注冊登記手續(xù)的情況下，聘請了師傅蔣心坤開始正式經營。兩人約定由屠家忠負責投資購買、維修機械設備，王桂琴負責經營管理，經營收益由屠家忠和王桂琴分別按60%和40%的比例分成。2012年6月，由于割片師傅蔣心坤辭職單干，一時又找不到合適的割片師傅，騰達廠遂停止經營，正式歇業(yè)。正常來說，如果沒有后來騰達廠廠房的拆遷機會，騰達廠就結束了它三年多的經營歷程。兩年后當地的一個拆遷項目規(guī)劃徹底改變了這一切。

為騙取高額拆遷款，本案兩主犯一路瘋狂造假? （圖/網絡）

2014年5月，儀征市新城鎮(zhèn)政府啟動大眾廣場房屋搬遷項目（以下簡稱“大眾廣場項目”），騰達廠就在搬遷范圍內。按照部署，拆遷工作以榮威大道為界，榮威大道以北先拆遷，榮威大道以南后拆遷。騰達廠位于榮威大道以北，屬于第一批拆遷的對象。然而，由于騰達廠未能在第一批拆遷時達成補償協議，遂被安排在第二批，與榮威大道以南拆遷企業(yè)一起談判。

2015年9月，大眾廣場項目榮威大道以南企業(yè)拆遷工作啟動，由當地拆遷服務商劉振興掛靠的儀征信威拆遷服務有限公司（以下簡稱“信威公司”）承接。按說相關拆遷補償談判都應由信威公司推進，然而這時由于另一個拆遷服務商的介入出現微妙變化，最后導致騰達廠拆遷服務協議出現張冠李戴的情況。

半路殺出的另一個拆遷服務商叫凡鵬，是儀征市正立房屋拆遷服務有限公司（以下簡稱“正立公司”）經營者。據時任新城鎮(zhèn)拆遷辦副主任錢寬榮證實，榮威大道以南企業(yè)拆遷工作啟動后，當時已在儀征市城管執(zhí)法大隊新城中隊工作的屠家忠向其打招呼，說有個小廠要拆遷，請其多關照。幾天后，凡鵬找到他，表達了想讓正立公司參與第二批拆遷談判的愿望，錢寬榮遂同意將騰達廠拆遷談判業(yè)務交由正立公司承擔。

按說，既然中標的是信威公司，被納入第二批拆遷的騰達廠也應由信威公司談判，正立公司參與其中可謂“名不正言不順”。2015年10月，經過兩個月的談判后，正立公司與騰達廠簽訂拆遷協議。2016年春節(jié)前，凡鵬以正立公司名義開票并到新城鎮(zhèn)拆遷辦報銷工作經費，但被告知協議要以信威公司名義出，談判經費也要以信威公司的名義報銷。后經協調，在維持拆遷協議內容的情況下，信威公司在拆遷協議上蓋章，并以其名義為正立公司報銷了拆遷費用。雖然信威公司簽署了拆遷協議，但該公司實際并未參與騰達廠的拆遷談判，只是從形式上追認了正立公司的談判結果，并通過拆遷服務協議張冠李戴的方式解決了正立公司違規(guī)參與拆遷談判的問題。

拆遷補償材料一路造假

按照拆遷流程，騰達廠的廠房、設備及經營損失等被安排由作為第三方的江蘇太正資產評估有限公司（以下簡稱“太正公司”）評估，作出的評估報告作為簽訂拆遷協議的重要依據。據騰達廠與新城鎮(zhèn)政府簽訂的安置協議書顯示，騰達廠依據相關評估報告和拆遷補償協議，總共獲得189.45萬余元的拆遷補償款。那么，太正公司出具的評估報告是否客觀真實，這筆拆遷補償款有無水分呢？

在評估過程中，太正公司對騰達廠提交的相關書面材料進行了審核，并專程到騰達廠進行了現場勘察。但事實證明，由于太正公司大多只是進行了形式上的審查，對有關設備是否真實存在及歸屬并未進行調查核實，最終使屠家忠、王桂琴通過造假獲得許多額外的補償。屠家忠、王桂琴的造假行為可謂無所不用其極，但凡能想到的造假策略幾乎都被用上了。

首先，是拆遷主體造假。由于騰達廠沒有營業(yè)執(zhí)照，于是早在正式拆遷之前，在屠家忠授意下，王桂琴就偽造了騰達廠營業(yè)執(zhí)照的復印件，后在拆遷時將假的營業(yè)執(zhí)照提供給太正公司。由于屠家忠當時屬于國家工作人員，投資辦企業(yè)屬于違規(guī)行為，不能以個人名義申請拆遷補償，故在2013年聽到上述拆遷消息后，他就提前準備，找到姐夫程俊，與王桂琴統(tǒng)一口徑，對外宣稱騰達廠是由程俊與王桂琴共同經營，從而解決了開辦主體合規(guī)的問題，事后屠家忠還指使程俊在拆遷協議上簽字。

接著，是租賃合同和租賃費用造假。當初騰達廠只與程敏簽訂了一份租賃合同，租金為每年2500元。屠家忠為了多獲得補償款，遂又與其姐夫程俊一起另行偽造了一份租賃合同，且將兩份租賃合同的總租賃費用提高到每年6000元，并明確租期10年。程敏事后表示，評估報告中的租房協議上“程敏”的簽名不是自己簽的，是他人代簽的。

廠房是拆遷補償的主要來源之一，屠家忠、王桂琴為了多獲得補償款，在評估之前就“提前布局”，特意雇人違法搭建了一些廠房，借此虛增廠房面積以獲取額外的拆遷補償款。

設備是拆遷補償的另一個主要來源，屠家忠、王桂琴自然不會放過這一虛報生財的好機會。為了多獲取機械搬遷補償費，屠家忠、王桂琴先是將其他企業(yè)的舊設備運至騰達廠冒名頂替，后來干脆直接把到其他企業(yè)拍來的設備照片提供給評估公司用以渾水摸魚。在太正公司上門勘察之前，兩人提前從儀征市珍豐塑料機械廠（以下簡稱“珍豐廠”）借來一臺舊剪板機放在廠房內，用以冒充騰達廠的設備。2014年11月17日，太正公司評估工程師孫祥發(fā)一行到騰達廠勘察，現場對包括上述舊剪板機在內的6臺設備進行了評估確認。勘察完后，王桂琴告訴孫祥發(fā)，稱騰達廠還有一些機械設備在另外廠房內，現在沒有帶鑰匙不好開門查看，孫祥發(fā)要求其事后將設備照片發(fā)送到其QQ郵箱。幾天后，王桂琴又跑到珍豐廠拍了B665牛刨床頭等4臺機械照片，并將照片通過郵件發(fā)給孫祥發(fā)，用以冒充騰達廠的設備。之后，這4臺機器也被正太公司計到騰達廠機器設備搬遷補償評估明細里，屠家忠、王桂琴因此騙取“拆運安調試費”“設備處理損失”“停產停業(yè)補助”補償款17.71萬元。

除了廠房設備，屠家忠、王桂琴還炮制虛假的加工合同以騙取違約和停業(yè)補助費用。在拆遷談判過程中，在屠家忠、王桂琴的一手策劃下，騰達廠與儀征市誠信機械有限公司簽訂了虛假的代加工合同，通過虛報經營損失的手段，成功騙得“合同違約”“停產停業(yè)補助”補償款共計人民幣11萬元。

2016年2月3日，王桂琴代表騰達廠領取房屋拆遷補償款189.45萬余元，通過銀行轉賬方式支付給屠家忠108萬元。

收到拆遷補償款，屠家忠仍然沒有收手。2017年7月，利用其擔任新城鎮(zhèn)重點項目服務辦公室負責人的職務便利，在審批大眾廣場項目被搬遷戶延期兌付搬遷補償款支付延期利息過程中，擅自將騰達廠搬遷安置協議書簽訂日期由2015年10月25日改為2015年3月10日，足足提前了七個月，并借此非法侵吞搬遷補償款延期支付利息共計8.9萬余元。

兩名合伙人雙雙入獄

案發(fā)后，王桂琴于2018年10月14日被拘留，10月28日被逮捕;屠家忠于2018年12月17日被拘留，2019年1月22日被逮捕。

2021年7月20日，儀征市人民法院就此案作出一審判決：被告人屠家忠犯詐騙罪、貪污罪，判處有期徒刑4年6個月，并處罰金人民幣30萬元;被告人王桂琴犯詐騙罪，判處有期徒刑1年6個月，緩刑2年，并處罰金人民幣8萬元。一審宣判后，屠家忠不服，提出上訴。2021年12月13日，江蘇省揚州市中級人民法院作出二審裁定：駁回上訴，維持原判。

（文中除屠家忠、王桂琴外，其余人名及企業(yè)名均為化名，本文謝絕轉載）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com8C5C3B3F-0FCD-4085-A2C2-5B695B16E336