林竹靜

當(dāng)前對(duì)于元宇宙的檢察治理，除了應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注依法懲治打著元宇宙新概念旗號(hào)實(shí)施的非法集資、詐騙等各類(lèi)犯罪之外，還應(yīng)以更加開(kāi)放的態(tài)度對(duì)待元宇宙、區(qū)塊鏈未來(lái)的發(fā)展，及時(shí)應(yīng)對(duì)技術(shù)迭代和政策調(diào)整后可能出現(xiàn)的新變化、新問(wèn)題，積極做好立法建議和司法解釋工作，充分發(fā)揮“四大檢察”職能，加強(qiáng)元宇宙、數(shù)字資產(chǎn)等領(lǐng)域的檢察保護(hù)。

目前不存在建設(shè)與交易合法性

在元宇宙中，虛擬房地產(chǎn)作為一種有價(jià)值的商品，具有“有用性”與“稀缺性”。由于金融化的元宇宙虛擬房地產(chǎn)存在洗錢(qián)、侵權(quán)等重大風(fēng)險(xiǎn)，目前部署在公共區(qū)塊鏈上的元宇宙虛擬房地產(chǎn)，在我國(guó)境內(nèi)不存在建設(shè)與交易的合法性。未來(lái)元宇宙虛擬房地產(chǎn)能否在我國(guó)得到發(fā)展，應(yīng)遵循國(guó)家金融監(jiān)管政策。

從目前檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況看，以元宇宙、區(qū)塊鏈、虛擬房地產(chǎn)等新概念為名實(shí)施的非法集資、傳銷(xiāo)等違法犯罪，并沒(méi)有什么技術(shù)創(chuàng)新，而是“掛羊頭賣(mài)狗肉”的偽創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有害無(wú)益，必須依法嚴(yán)懲。

與詐騙、盜竊等明顯違反倫理道德，先天自帶“原罪”的自然犯不同，在區(qū)塊鏈上以ICO方式（首次發(fā)行代幣募集比特幣、以太坊等通用加密貨幣的行為）募集通用虛擬貨幣，是以違反國(guó)家金融管理規(guī)定為前提的行政犯。因?yàn)榧用茇泿湃绻旧頉](méi)有任何價(jià)值，ICO就成了用一種“空氣幣”兌換另一種“空氣幣”的游戲，在法律上失去了規(guī)制的價(jià)值。當(dāng)前我國(guó)禁止ICO，并非是對(duì)加密貨幣本身價(jià)值的否定，而是在綜合考慮加密貨幣投融資監(jiān)管的技術(shù)、市場(chǎng)條件，權(quán)衡利弊后作出的政策選擇。

正如買(mǎi)賣(mài)“樓花”在不同國(guó)家或一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同歷史時(shí)期，有不同的合法性認(rèn)定一樣，在未來(lái)?xiàng)l件成熟的情況下，我國(guó)也可能會(huì)以“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)等形式逐步放開(kāi)對(duì)“區(qū)塊鏈貨幣”及相關(guān)元宇宙虛擬房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與交易的政策限制。

元宇宙或?qū)㈤_(kāi)辟人類(lèi)的新時(shí)代

元宇宙虛擬房地產(chǎn)治理的幾個(gè)方面

在未來(lái)加密貨幣監(jiān)管等技術(shù)與政策條件成熟的前提下，關(guān)于元宇宙虛擬房地產(chǎn)的檢察治理可重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

一是推動(dòng)涉元宇宙、區(qū)塊鏈行業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)合規(guī)建設(shè)。現(xiàn)實(shí)世界的房地產(chǎn)行業(yè)是典型的資金密集型行業(yè)，企業(yè)合規(guī)的重點(diǎn)是落實(shí)房地產(chǎn)金融審慎管理制度，提高融資市場(chǎng)化、規(guī)范化水平和透明度。元宇宙是純粹由數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的數(shù)據(jù)空間，對(duì)元宇宙空間的治理須匹配相應(yīng)的治理手段與能力，以適應(yīng)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素的空間發(fā)展邏輯。涉元宇宙企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)領(lǐng)域的檢察監(jiān)督，需要檢察機(jī)關(guān)深度運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的全方位感知掌握與多維度分析評(píng)估。未來(lái)，檢察機(jī)關(guān)可結(jié)合開(kāi)展企業(yè)刑事合規(guī)不起訴試點(diǎn)積累的有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)涉元宇宙行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，尤其是數(shù)據(jù)合規(guī)建設(shè)。

二是加強(qiáng)對(duì)涉元宇宙、區(qū)塊鏈行業(yè)主管部門(mén)的行政檢察監(jiān)督。行政檢察監(jiān)督是“監(jiān)管的再監(jiān)管”。通過(guò)辦理督促履職行政檢察案件，檢察機(jī)關(guān)可有效加強(qiáng)對(duì)涉元宇宙、區(qū)塊鏈行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的履職監(jiān)督，督促其加強(qiáng)對(duì)涉元宇宙虛擬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與交易的監(jiān)管與合規(guī)指引。在未來(lái)涉元宇宙虛擬房地產(chǎn)反洗錢(qián)監(jiān)管方面，檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)向金融監(jiān)管部門(mén)制發(fā)加強(qiáng)監(jiān)督管理的檢察建議，督促其將加密貨幣與虛擬房地產(chǎn)交易平臺(tái)納入反洗錢(qián)監(jiān)管體系，監(jiān)督其盡到反洗錢(qián)義務(wù)，切實(shí)履行客戶身份識(shí)別與盡職調(diào)查、大額及可疑交易報(bào)告等監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，鼓勵(lì)元宇宙、區(qū)塊鏈行業(yè)企業(yè)落實(shí)行政合規(guī)，加強(qiáng)自我監(jiān)管，將行政機(jī)關(guān)的合規(guī)監(jiān)督在企業(yè)完成“內(nèi)生化”，進(jìn)而有效解決刑事合規(guī)程序復(fù)雜、成本高等問(wèn)題。

三是積極參與元宇宙、區(qū)塊鏈立法，加強(qiáng)法律適用與國(guó)際司法協(xié)作方面的研究。一方面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極挖掘自身職能、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于檢察履職中發(fā)現(xiàn)的涉元宇宙、區(qū)塊鏈金融風(fēng)險(xiǎn)，如涉元宇宙虛擬房地產(chǎn)洗錢(qián)、逃稅等問(wèn)題加強(qiáng)分析研判，為未來(lái)元宇宙、區(qū)塊鏈立法完善提供司法實(shí)踐支撐。另一方面，由于加密貨幣的無(wú)國(guó)界性，單靠某一國(guó)家無(wú)法形成有效監(jiān)管，只有各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同共管，才能有效打擊加密貨幣領(lǐng)域的不法活動(dòng)。在這方面，除了國(guó)家有關(guān)金融主管部門(mén)應(yīng)積極參與加密貨幣的國(guó)際監(jiān)管規(guī)則制定，掌握規(guī)則制定權(quán)與修改權(quán)，提升我國(guó)在國(guó)際數(shù)字金融、數(shù)字科技競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)與影響力之外，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，研究與之相關(guān)的國(guó)際司法協(xié)作，進(jìn)而切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益與國(guó)家安全。

四是持續(xù)提升檢察機(jī)關(guān)數(shù)字治理能力。在元宇宙時(shí)代，數(shù)據(jù)將成為社會(huì)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的核心，成為利益沖突與規(guī)則重構(gòu)的焦點(diǎn)。未來(lái)基于元宇宙的應(yīng)用類(lèi)型豐富，參與主體多元，數(shù)據(jù)權(quán)益訴求各異，勢(shì)必導(dǎo)致數(shù)據(jù)治理體系建立與數(shù)據(jù)治理權(quán)責(zé)劃分更為復(fù)雜。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)提前布局研究元宇宙技術(shù)發(fā)展可能涉及的各種治理與法律問(wèn)題，例如如何提高數(shù)據(jù)透明度、尊重用戶選擇權(quán)、嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私、限制高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)用等，立足檢察職能進(jìn)一步提升數(shù)字治理能力。

（本文作者單位為上海市人民檢察院研究室）207F57CE-9232-4794-B567-795178B8CBB6