張晨

摘要：對個舊市大屯街道森林草原防火現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析森林草原防火現(xiàn)狀、存在問題，并針對存在的問題提出對策，為個舊市大屯街道森林草原防火提供參考。

關(guān)鍵詞：森林草原;防火;現(xiàn)狀;存在問題;對策

森林火災(zāi)是一種破壞性極強的自然災(zāi)害，具有突發(fā)性、偶然性。近年來，隨著全球氣候逐漸變暖，持續(xù)高溫、干旱、大風(fēng)等極端天氣明顯增多，世界各國都不同程度呈現(xiàn)大規(guī)模的森林火災(zāi)，嚴(yán)重威脅人類生存發(fā)展空間已成為各國政府的共識。近年來，大屯轄區(qū)年降雨量偏少，氣溫偏高，大風(fēng)天氣增多，冬干春旱已成為常態(tài)化，加之林下可燃物逐年遞增，防火形勢非常嚴(yán)峻。為此，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強森林草原防火工作的一系列重要指示精神，牢固樹立“防字當(dāng)頭”“無火是功、有火是過”的理念，嚴(yán)格落實森林草原防火責(zé)任制，繼續(xù)發(fā)揮以往工作中的經(jīng)驗做法，千方百計管住野外火源和重點人群，強化源頭管控，嚴(yán)密防范應(yīng)對，堅決遏制重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全。

1 大屯街道森林資源基本情況

1.1 基本情況

大屯街道原叫大屯鎮(zhèn)，于2019年12月23日，經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，正式撤鎮(zhèn)改街道;2020年3月9日，經(jīng)市政府研究同意，9個村民委員會正式改為社區(qū)居民委員會。大屯街道位于個舊市東北部，東北與蒙自市毗連，西南與個舊市老廠鎮(zhèn)、錫城街道、雞街鎮(zhèn)相連。南部依山，東、西、北三面地勢平坦，成一平壩，多丘陵，蓮花山有色金屬礦藏資源豐富。街道氣溫最高33℃，最低0.1℃，年均18.5℃中，平均無霜期362d。大屯壩風(fēng)大、氣溫高、雨量較少，年均降雨量700～900mm，總?cè)照?000～3000h。轄區(qū)面積135.69km2，15個社區(qū)居委會，101個居民小組。大屯街道工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，區(qū)域內(nèi)土地肥沃，地勢平坦，交通便利，通信發(fā)達(dá)，處于昆河經(jīng)濟(jì)帶和蒙自、開遠(yuǎn)、個舊，群落城市的中心位置。

麒麟山一帶，蘊藏著豐富的錫、鉛、鋅、銅等多種有色金屬礦產(chǎn)資源及巖灰泥、石灰?guī)r等多種非金屬礦產(chǎn)資源。除云錫公司等一大批省、州、市企業(yè)在這里落戶外，還發(fā)源起了以有色礦產(chǎn)品、建筑、建材、食品、化工、商業(yè)、物資等眾多企業(yè)。景觀有風(fēng)光秀麗、景色宜人的大屯海，南面山區(qū)有旖旎秀美的自然風(fēng)光，有萬家寨海潮寺及大屯海龍王閣等。盛產(chǎn)水稻、烤煙、玉米、甘蔗、花生等農(nóng)作物。漁、禽、畜等養(yǎng)殖業(yè)興旺。有“滇南魚米之鄉(xiāng)”的美稱。

1.2 森林資源

街道共有林地面積為3522.4hm2，森林覆蓋率為45.04%，森林植被呈垂直分布，主要分為兩個類型：一是暖溫性闊葉林及針葉林類型，分布于海拔1500～1800m的山區(qū)，主要樹種有殼科、樟科、薔薇科、樺木科、云南松、油杉等;二是溫涼性闊葉林及針葉林類型，分布在海拔 1800m以上的地區(qū)，主要樹種有石櫟、刺槐、小葉櫟、銀木荷、青皮樹、響葉楊、滇楊、圓柏、柳杉、水杉、杉木、云南松、華山松等。常見竹種有金竹、毛竹、龍竹、紫竹、刺竹等。街道內(nèi)有3棵古樹名木。

2 大屯街道森林草原防火工作現(xiàn)狀

近年來，大屯街道能夠從維護(hù)生態(tài)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的高度，對森林防火工作高度重視，森林草原防火工作基本步入規(guī)范管理軌道，森林火災(zāi)發(fā)生率明顯下降。每年12月1日～次年6月15日定為森林草原防火期，其中森林草原高火險期為每年3月1日～5月31日。防火期間大屯街道加大防火基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊伍建設(shè)，建立森林草原防火指揮部1個，由街道辦事處主任擔(dān)任指揮長，制定《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，明確工作職責(zé)，火警、火災(zāi)應(yīng)急處理辦法，切實加強森林草原高火險期、清明、五一期間的防滅火工作，強化宣傳教育，強化應(yīng)急值守等工作。

每年都與各社區(qū)簽訂森林草原防火目標(biāo)責(zé)任書，各社區(qū)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，制定森林防火的相關(guān)規(guī)定，組建應(yīng)急撲火人員，任務(wù)明確、措施到位，責(zé)任到人，森林草原防火工作基本做到預(yù)防和撲救兩手抓的規(guī)范管理軌道。幾年來，大屯街道未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

3 大屯街道森林草原防火工作存在問題

大屯街道森林草原防火工作雖然取得一些成績，但是對森林草原防火的預(yù)防、管理方式和工作手段還有待提高。

3.1 人為因素是發(fā)生森林火災(zāi)的主導(dǎo)原因。

大屯街道林地零星分散，林農(nóng)交錯突出，林區(qū)生產(chǎn)人員流動頻繁，林區(qū)設(shè)立檢查點只是清明節(jié)、五一期間，設(shè)卡登記入山人員。平時林區(qū)內(nèi)雖有防火專業(yè)隊人員進(jìn)行巡邏，但未設(shè)立檢查點，村民入山未進(jìn)行核實登記，村民可以隨意進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)及野外采摘，給森林草原防火工作帶來一定隱患。

3.2 林內(nèi)可燃物增多給林區(qū)防火帶來較大的困難

近幾年來，隨著全球變暖，氣溫急劇上升，導(dǎo)致氣候變化異常，特別是大屯轄區(qū)全年風(fēng)大、日照時間長、氣溫較高、降雨量少，森林草原植被十分干燥，加上多年的公益林管護(hù)，封山育林，林內(nèi)可燃物增多，從而加劇防火工作的嚴(yán)峻形勢。

3.3 撲救專業(yè)隊伍及基礎(chǔ)設(shè)施還有待增強

大屯街道有林業(yè)站辦公室人員6人，森林防火觀察員3人，專業(yè)撲火隊1支，12人，半專業(yè)撲火隊員13人，義務(wù)撲火隊員161人。各社區(qū)都組建了應(yīng)急撲火人員，大多知識文化水平不高，普遍缺乏撲救重大林草火災(zāi)的實踐經(jīng)驗，個別撲火人員缺乏實戰(zhàn)演練，個別撲火人員不能達(dá)到快速反應(yīng)要求，難以適應(yīng)重大林草火災(zāi)撲救需要。街道配有風(fēng)力滅火器18臺，皮拖把79把，新型護(hù)林防火終端機(jī)4臺，對講機(jī)27臺，無人機(jī)2架，油鋸27把，消防水槍10把，消防水帶50盤，阻燃服100套，雖然有這些設(shè)施設(shè)備，但是如果發(fā)生比較大的火災(zāi)，這些防火設(shè)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加上撲救人員專業(yè)技術(shù)水平不高，街道資金比較薄弱，林火阻隔，林區(qū)道路等基礎(chǔ)建設(shè)不規(guī)范，與日益嚴(yán)峻的防火形勢不相適應(yīng)。

3.4 火源管控措施還有待增強D05DBDC0-9CCF-49F8-BD58-94A6C9B110C1

隨著森林生態(tài)旅游開發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，進(jìn)入林區(qū)的人員增加，農(nóng)村燒田埂農(nóng)事習(xí)慣依然存在，巡山護(hù)林難、火源管控難、設(shè)施建設(shè)難、撲救組織難等問題依然突出，給森林防火工作帶來新的挑戰(zhàn)。

3.5 防火隔離帶設(shè)計還需進(jìn)一步規(guī)范

林農(nóng)習(xí)慣以樹作為林地的分界線，都將樹木栽種到邊界上，在種樹時沒有嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)計出合理的防火隔離帶，加之造林時間不一致、樹種不一樣，樹木大小不一樣，造成防火隔離帶難以做到合理、有效的規(guī)劃。

4 進(jìn)一步加強大屯街道森林草原防火工作的對策措施

4.1 加大設(shè)卡力度，對入山人員進(jìn)行核實登記

建議整個森林草原防火期間，各社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)增加卡點，對入山人員進(jìn)行一一核實登記，精神病患人員，禁止入山。防火專業(yè)隊員要加大巡邏力度，還要增派森林公安加強檢查力度。把林區(qū)劃片，指定責(zé)任人，把防火責(zé)任落實到個人，責(zé)任人要加強各自責(zé)任區(qū)的排查。

4.2 加大宣傳力度，全力抓好火源管控

4.2.1 狠抓宣傳教育

要建立常態(tài)化宣傳機(jī)制，著力營造群防群治，群策群力的濃厚氛圍。充分利用“森林草原防火宣傳月”“清明宣傳周”加大宣傳力度，利用手機(jī)短信、微信等媒介，擴(kuò)大宣傳范圍，確保宣傳工作不留死角、不留盲區(qū)。強化火情查處宣傳，讓每一起火情查處達(dá)到懲處一人、教育一片、警示一村、震懾一方的宣傳效果。使廣大人民群眾對“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，做到森林草原防火知識家喻戶曉，構(gòu)建“森林防火，人人有責(zé)”群防群治大格局，筑牢防火第一道屏障，為打贏森林草原防火攻堅打下堅實基礎(chǔ)。

4.2.2 狠抓野外火源管理

嚴(yán)把野外火源管理關(guān)口。設(shè)立檢查站和森林防火警示牌，設(shè)置“森林防火二維碼”，實行掃碼通行，杜絕火源進(jìn)山。嚴(yán)把火種入山關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行入山登記、火種收繳制度，嚴(yán)防死守;嚴(yán)把林區(qū)巡護(hù)關(guān)，增加巡山護(hù)林人員的防火安全教育;嚴(yán)把火災(zāi)隱患關(guān)，組織力量清除林區(qū)重要設(shè)施、加油站、倉儲重點、村社房屋、公路沿線的危險可燃物;嚴(yán)把依法治火關(guān)，從嚴(yán)、從重查處在林區(qū)吸煙、燒香燒紙、野炊燒烤等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊故意縱火行為。逐一落實中小學(xué)生、老年人、無行為能力人等特殊人群的監(jiān)護(hù)人，明確監(jiān)護(hù)人的義務(wù)和責(zé)任。

4.2.3 加強督促檢查力度

要聯(lián)合相關(guān)部門組成督查組，開展專項督查，在重點地區(qū)、重點部位要針對責(zé)任是否落實、火源管理是否到位、問題隱患是否整治、撲火準(zhǔn)備是否充分等問題進(jìn)行重點督導(dǎo)，對落實工作不實不力的要予以懲戒，確保不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)。同時，要嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者，配合森林公安加大森林火災(zāi)案件查處力度，對火災(zāi)肇事者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，做到發(fā)生一起，查處一起，起到宣傳、震懾的作用，增強林業(yè)群眾的防火法律意識。

4.3 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4.3.1 加強護(hù)林隊伍建設(shè)

選優(yōu)配強林草防火專業(yè)隊班子，每天堅持體能鍛煉，增強身體素質(zhì)。組建應(yīng)急響應(yīng)精干隊伍，開展火災(zāi)安全撲救業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和撲火技能演練，切實提高森林火災(zāi)處置的快速反應(yīng)能力，提高快速撲滅綜合作戰(zhàn)能力。各村組建半專業(yè)撲火隊員，把有撲火經(jīng)驗的村民，補充到義務(wù)撲火隊伍中，把撲火力量建在村組，一旦發(fā)生火情，能夠隨時應(yīng)急出動，及時“打早、打小 、打了”。

4.3.2 提升防火裝備水平

加大財政投入力度，加強裝備儲備建設(shè)，抓住裝備相對落后、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等重點和難點，全力除難點、補短板。配齊現(xiàn)代化滅火機(jī)具、個人安全防護(hù)裝備，對講機(jī)等消防裝備和救援力量配置，全面提升森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，提高森林草原防滅作業(yè)效率。

4.3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施

加強森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化林區(qū)蓄水池、規(guī)范設(shè)計防火隔離帶、防火通道建設(shè)，完善瞭望塔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林草原火災(zāi)防控能力。

4.4 加強應(yīng)急值守

嚴(yán)格按照應(yīng)急值班工作要求，排好班、帶好班 、值好班，保留足夠的值班人員，嚴(yán)格執(zhí)行24h值班制度，保持高度警惕，保持聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)格執(zhí)行有火必報制度，確保第一時間發(fā)現(xiàn)火情、立即向相關(guān)部門報告，高效應(yīng)對，妥善處置。

5 結(jié)論

森林草原防火工作，事關(guān)林區(qū)生態(tài)資源安全和人身財產(chǎn)安全，更關(guān)乎林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的順利開展和林區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，加強森林草原防火工作，最大限度地減少森林草原資源損失，是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體表現(xiàn)，我們必須站在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)生態(tài)安全的高度，充分認(rèn)識做好森林草原防火工作的重大意義，要提前謀劃，扛實責(zé)任，把各項工作抓實抓牢，確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。

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