大衛(wèi)·達(dá)皮斯

越南是2020年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一顆明星，既成功控制了新冠疫情，又成為了世界經(jīng)濟(jì)增長速度最高的國家之一。雖然越南GDP年增長率只有3%，只有正常6%～7%增長的一半，但在大多數(shù)國家面臨生產(chǎn)減緩的2020年，這一表現(xiàn)已是突出。

盡管越南政府可能對(duì)自己的檢測、流調(diào)、隔離措施充滿信心，相信這些措施能繼續(xù)控制疫情擴(kuò)散，但政府在疫苗采購方面仍進(jìn)展緩慢。而疫苗接種是面對(duì)德爾塔毒株更高的傳播性時(shí)需要采取的應(yīng)對(duì)手段，更不用說傳染性比德爾塔更強(qiáng)的奧密克戎毒株。

也是因此，2021年對(duì)越南來說是困難的一年。各種停產(chǎn)封控讓人民生活變得困難，GDP增速也降到了2.6%。盡管如此，2021年底的數(shù)月中，疫苗供應(yīng)逐漸充足，讓更多社會(huì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了正?；＝刂?021年第三季度，越南GDP縮水了6%，又在第四季度完成反彈。

作為過去越美爭端的源頭之一，越南2021年的貿(mào)易順差只有2020年的一半，達(dá)到了40億美元，表現(xiàn)尚可。越南盾對(duì)美元的匯率有小幅增值，越南外匯儲(chǔ)備增長相當(dāng)于越南4個(gè)月的進(jìn)口額。國內(nèi)通脹率低于2%。

現(xiàn)在最大的問題是，這點(diǎn)程度的發(fā)展會(huì)不會(huì)影響越南長久以來作為一個(gè)可靠的供應(yīng)商的聲譽(yù)，能否證明越南是能替代中國的制造業(yè)出口備選國？盡管越南的工廠經(jīng)歷了停工，越南2021年的出口仍逆勢增長了19%，達(dá)到了驚人的3360億美元——要知道，2020年越南GDP僅為2710億美元，2021年的增長也并不明顯。高水平的外國直接投資也沒有明顯的變化。越南的疫苗接種率激增，預(yù)計(jì)能在2022年初達(dá)到60%的疫苗完全接種率，這也代表著2022年越南的工廠停工問題將得到緩解。

但更大的問題是勞動(dòng)力短缺，工人們害怕出現(xiàn)新一輪的工廠停工和人員流動(dòng)限制。即使是在2019年，由于勞動(dòng)力增長緩慢，越南已經(jīng)出現(xiàn)了招聘難題。國際社會(huì)對(duì)減少供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，增加供應(yīng)鏈彈性的呼聲也成為了一陣逆風(fēng)。盡管此前的外國直接投資能保證越南2022年的出口額維持在較高水平，但之后呢？

越南出口的飛速增長帶來的副作用也一直如影隨形，低下的國內(nèi)附加價(jià)值在出口時(shí)顯露無遺。許多工作只是簡單的組裝，而不是發(fā)展密集的供應(yīng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)——后者可以在工資水平上升和勞動(dòng)力供應(yīng)短缺時(shí)增加越南對(duì)外國直接投資的粘性。現(xiàn)在這些出口的進(jìn)步不是來自于本地的企業(yè)，而是來自這些外國投資的供應(yīng)商和它們的母公司。

新冠疫情更是減緩了這方面的發(fā)展進(jìn)度，新成立的公司數(shù)量進(jìn)一步減少，反倒是多出了許多暫時(shí)停業(yè)的企業(yè)。許多還在經(jīng)營的公司的財(cái)務(wù)狀況也更加脆弱，需要韜光養(yǎng)晦、步步為營，慢慢升級(jí)機(jī)器設(shè)備，優(yōu)化人才培養(yǎng)，并改善營銷狀況。另一方面，國內(nèi)企業(yè)的名義投資增加了7%，而政府和外國直接投資企業(yè)的投資卻有所減少?？紤]到服務(wù)業(yè)活動(dòng)的實(shí)際增長僅為1.2%，服務(wù)業(yè)總體的實(shí)際增長僅為4%，這一數(shù)字顯得出人意料。

2022年的前景是光明的。隨著工廠和各種服務(wù)逐漸實(shí)現(xiàn)正?；?，越南的產(chǎn)出會(huì)出現(xiàn)跳躍式的增長，就像中國在2021年初的增長一樣。大多數(shù)預(yù)測顯示，2022年越南的GDP增長將達(dá)到6～7%。旅游業(yè)從2019年至今下降了95%，如今也即將開始逐漸恢復(fù)。出口將增長大概15%，保持合理的貿(mào)易順差。通脹率保持在較低水平，越南盾會(huì)繼續(xù)對(duì)美元保持小幅增值。預(yù)測還顯示，2022年中國的邊境管控將有所緩和，讓貿(mào)易流動(dòng)進(jìn)一步正?；?，較2021年更為開放。

雖然越南與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有所改善，但是越南政府對(duì)自由撰稿人和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論的打壓有可能再次使關(guān)系惡化。這會(huì)影響接下來的外國直接投資流動(dòng)，迫使越南推動(dòng)自身的產(chǎn)業(yè)多樣化改革，減少對(duì)簡單組裝型外資的依賴——?jiǎng)趧?dòng)力短缺，工資水平上升也是這一趨勢的動(dòng)因。對(duì)美關(guān)系緊張還有可能導(dǎo)致外國高科技產(chǎn)業(yè)在越南的投資受限，而越南恰恰需要高科技產(chǎn)業(yè)投資來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以此實(shí)現(xiàn)“工業(yè)4.0”目標(biāo)，提高生產(chǎn)力。

提升外國直接投資的質(zhì)量和教育及人才培訓(xùn)升級(jí)將成為越南接下來的工作重點(diǎn)。越南對(duì)國內(nèi)聯(lián)系緊密的大公司的依賴將會(huì)增加，但此舉帶來的收獲還需觀望。雖然越南高層的管理顯得躊躇滿志，但也有步子邁太大的風(fēng)險(xiǎn)。越南對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的疏于防范也是一個(gè)迫在眉睫的問題。

另一個(gè)問題是越南眼下還在進(jìn)行的PDP-8能源規(guī)劃修訂案，這一新規(guī)希望擴(kuò)大越南的電力建設(shè)。規(guī)劃從一開始均衡發(fā)展可再生能源，變成如今大量依靠煤炭發(fā)電，原先增加電力輸送設(shè)施的計(jì)劃也被縮減。這會(huì)讓所有外國新能源投資企業(yè)都體會(huì)到“切膚之痛”，太陽能發(fā)電的增長將在2022年達(dá)到上限。這無疑與越南在第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上做出的承諾相悖。

按購買力平價(jià)計(jì)算，越南的人均GDP在2021年超過了1.1萬美元。這是2000年來的巨大進(jìn)步，但這一數(shù)字仍然低于大多數(shù)東盟大型經(jīng)濟(jì)體。越南還面臨湄公河三角洲和城市內(nèi)的重大環(huán)境問題。工資隨著生產(chǎn)力而上升，出口亟需恢復(fù)，工人技術(shù)水平落后，這些都是越南需要面對(duì)的中期挑戰(zhàn)。

來源：《東亞論壇》

編譯：謝宗鳴