張孟春 周昆 張儀

摘 要：注冊(cè)空殼公司用于犯罪活動(dòng)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，實(shí)踐中已逐漸形成條線清晰、上中下游緊密銜接的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，而行政主管部門(mén)與司法機(jī)關(guān)之間的數(shù)據(jù)壁壘、銜接機(jī)制不暢，導(dǎo)致難以對(duì)相關(guān)犯罪及時(shí)進(jìn)行全鏈條式防范打擊。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)從核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中深挖空殼公司犯罪的類(lèi)案線索，以檢察建議助推專(zhuān)項(xiàng)治理，通過(guò)強(qiáng)化刑行銜接、檢行協(xié)作，推動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、信用懲戒，斬?cái)嘞嚓P(guān)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)該領(lǐng)域社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，通過(guò)深挖數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，找準(zhǔn)切口打開(kāi)監(jiān)督局面，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檢察大數(shù)據(jù) 空殼公司 類(lèi)案監(jiān)督 社會(huì)治理

2017年12月8日，中共中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平”[1]?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作、深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提出更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。作為憲法確定的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，以“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”賦能新時(shí)代檢察法律監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，適應(yīng)信息化時(shí)代新趨勢(shì)的重要舉措。最高人民檢察院張軍檢察長(zhǎng)提出，“以‘檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略’賦能自身高質(zhì)量發(fā)展，跟上、適應(yīng)信息化大勢(shì)，充分挖掘、用好大數(shù)據(jù)，把握、了解‘元宇宙’等對(duì)司法辦案提出的新要求，以‘?dāng)?shù)字革命’驅(qū)動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督整體提質(zhì)增效！”[2]。

中央高度重視深化“放管服”改革，通過(guò)不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，打造高效、便利、透明的政務(wù)服務(wù)流程，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。但是，一些不法分子利用商事登記的便利性，注冊(cè)空殼公司用于違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂公司登記秩序，破壞正常的營(yíng)商環(huán)境，危害人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”為該類(lèi)問(wèn)題的根治提供了解題思路，依托大數(shù)據(jù)，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)開(kāi)展類(lèi)案監(jiān)督，同時(shí)深入發(fā)現(xiàn)類(lèi)案背后的治理監(jiān)管漏洞，通過(guò)構(gòu)建多跨場(chǎng)景應(yīng)用等方式堵塞漏洞，促進(jìn)系統(tǒng)治理，為營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。

一、空殼公司的危害

2014年3月1日起，國(guó)務(wù)院及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)大幅簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立流程，將注冊(cè)資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，“寬準(zhǔn)入”的政策大大降低企業(yè)設(shè)立門(mén)檻，為激發(fā)市場(chǎng)活力提供堅(jiān)實(shí)保障，與此同時(shí)，社會(huì)上也出現(xiàn)了大量沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的空殼公司。[3]

空殼公司是一個(gè)“中性”概念，按照正規(guī)流程設(shè)立的公司并不違法，但空殼公司經(jīng)常淪為不法分子的犯罪工具也是不爭(zhēng)的事實(shí)，因?yàn)榫哂须[蔽性，空殼公司常在虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪活動(dòng)的贓款“洗錢(qián)”中扮演重要角色，社會(huì)上已經(jīng)形成了買(mǎi)賣(mài)空殼公司“四件套”的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。在此鏈條中，下游渠道的個(gè)人會(huì)注冊(cè)、提供、出售“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“U盾”“手機(jī)SIM卡”“對(duì)公賬戶”等“四件套”，中游渠道的注冊(cè)團(tuán)伙則會(huì)利用“四件套”注冊(cè)大量商戶號(hào)、企業(yè)支付寶號(hào)，上游渠道的非法平臺(tái)則會(huì)聚合第三方支付等多種支付模式對(duì)詐騙資金予以專(zhuān)業(yè)洗錢(qián)，伴隨此類(lèi)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條相生的亦有買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息、開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)詐騙技術(shù)平臺(tái)等違法犯罪行為。以浙江省杭州市拱墅區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“拱墅區(qū)院”）為例，自2020年10月“斷卡”行動(dòng)開(kāi)展至今，拱墅區(qū)院共辦理涉嫌買(mǎi)賣(mài)空殼公司對(duì)公賬戶的刑事犯罪案件75件152人。涉案嫌疑人使用本人的身份信息或者冒用他人的身份信息大量注冊(cè)空殼公司，并將所辦理的對(duì)公賬戶出售、提供并使用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博等犯罪中，以轉(zhuǎn)移贓款、“洗錢(qián)”牟利。

二、運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督治理空殼公司的檢察實(shí)踐

（一）空殼公司治理難點(diǎn)分析

[案例一]2019年12月至2020年4月，樊某某注冊(cè)成立XX財(cái)務(wù)管理公司，先后招募多人擔(dān)任公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、經(jīng)理等職務(wù)。該公司相關(guān)工作人員通過(guò)QQ群等對(duì)外發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告，宣傳、聯(lián)系“掮客”辦理空殼公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照及銀行對(duì)公賬戶。相關(guān)“掮客”在提供用于注冊(cè)空殼公司的法人資料后，樊某某會(huì)另行聯(lián)絡(luò)他人購(gòu)買(mǎi)用于注冊(cè)空殼公司的地址信息。在收集齊全相關(guān)資料后，樊某某等人先利用線上辦理平臺(tái)向工商部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，后帶領(lǐng)“法定代表人”前往相關(guān)行政服務(wù)中心領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、到達(dá)相關(guān)銀行以虛假陳述手段騙取開(kāi)通銀行對(duì)公賬戶，后將所辦理的空殼公司相應(yīng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)公賬戶以每套數(shù)千元不等價(jià)格對(duì)外出售。經(jīng)查，樊某某等人先后虛假注冊(cè)空殼公司達(dá)50余家，該類(lèi)空殼公司的銀行對(duì)公賬戶均被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及境外網(wǎng)絡(luò)賭博的資金轉(zhuǎn)移活動(dòng)。[4]

[案例二]2020年，修某在注冊(cè)公司時(shí)意外得知自己成為一家公司的股東和法人代表。該公司因存在多項(xiàng)異常經(jīng)營(yíng)行為被列入工商黑名單，修某也因此被列入黑名單無(wú)法再注冊(cè)公司。為此，修某向市場(chǎng)監(jiān)督管理局申訴要求撤銷(xiāo)公司注冊(cè)登記。因申訴未果，修某向法院提起訴訟，要求判決市場(chǎng)監(jiān)督管理局撤銷(xiāo)公司注冊(cè)登記。但由于修某無(wú)法提供有力證據(jù)，面臨敗訴的可能，權(quán)利將無(wú)法得到救濟(jì)。修某遂向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

[案例三]2019年12月，朱某某通過(guò)購(gòu)買(mǎi)信息等方式注冊(cè)登記成立公司，并用于騙取國(guó)家補(bǔ)貼。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)朱某某參與注冊(cè)登記的26家公司均系冒用他人身份信息、虛構(gòu)注冊(cè)地址、偽造租賃合同等方式虛假注冊(cè)的空殼公司，且均處于異常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。[5]

檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，因數(shù)據(jù)壁壘、銜接機(jī)制不暢，相關(guān)機(jī)關(guān)難以及時(shí)對(duì)涉空殼公司犯罪予以打擊、預(yù)防。一方面，各行政主管部門(mén)的數(shù)據(jù)尚未互聯(lián)互通。因可調(diào)動(dòng)的數(shù)據(jù)資源限制，無(wú)法將工商登記數(shù)據(jù)和稅務(wù)、社保數(shù)據(jù)等全面匯總分析，導(dǎo)致相關(guān)職能部門(mén)對(duì)異常信息分析研判精準(zhǔn)度低、辨識(shí)能力弱。如，注冊(cè)空殼公司買(mǎi)賣(mài)對(duì)公賬戶犯罪往往存在“一人多企”“一證多照”以及在同一時(shí)段內(nèi)新辦實(shí)名手機(jī)號(hào)等情況，公司登記注冊(cè)后無(wú)社保繳納、無(wú)稅款繳納等實(shí)際經(jīng)營(yíng)痕跡，但各相關(guān)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)壁壘導(dǎo)致無(wú)法對(duì)上述信息進(jìn)行串聯(lián)分析。如案例一中，存在同一地址注冊(cè)多家公司，同一人在短期內(nèi)注冊(cè)多家公司，公司法定代表人身份異常等情形;案例二和案例三中，存在犯罪嫌疑人冒用他人身份信息用于注冊(cè)空殼公司的情況等，因信息不暢，相關(guān)職能部門(mén)未能及時(shí)預(yù)警。另一方面，行政主管部門(mén)與司法機(jī)關(guān)之間銜接機(jī)制不暢。根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記管理?xiàng)l例》）第44條，提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。實(shí)踐中，因相關(guān)行政主管部門(mén)并不能第一時(shí)間掌握司法機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的空殼公司線索，導(dǎo)致這類(lèi)公司即使已經(jīng)涉及相關(guān)刑事犯罪，但未被及時(shí)列為異?；虮蛔N(xiāo)，仍處于“存續(xù)”狀態(tài)。比如案例一中，該案起訴到法院后，涉案人員肖某某名下的多家空殼公司仍處于“存續(xù)”狀態(tài)。

筆者通過(guò)對(duì)杭州市拱墅區(qū)近一年來(lái)注冊(cè)的200余家用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的空殼公司調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，至案件起訴時(shí)大部分公司還處于正?！按胬m(xù)”狀態(tài)。此外，《登記管理?xiàng)l例》第12條第（二）項(xiàng)規(guī)定，因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年不得擔(dān)任公司、非公司企業(yè)法人的法定代表人。然而案件辦理中發(fā)現(xiàn)，部分“法定代表人”（提供身份信息用于虛假注冊(cè)公司因此獲刑的人員）此前曾以相同方法開(kāi)設(shè)對(duì)公賬戶洗黑錢(qián)并被銀行列入“黑名單”，但后續(xù)仍能再次在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)成功注冊(cè)新的空殼公司。

（二）檢察實(shí)踐情況

針對(duì)上述情況，檢察機(jī)關(guān)以監(jiān)督促治理，一方面，依托大數(shù)據(jù)，通過(guò)開(kāi)展深層次類(lèi)案監(jiān)督全面清理空殼公司;另一方面，積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)完善制度機(jī)制、構(gòu)建多跨場(chǎng)景應(yīng)用等方式防止新增空殼公司，形成治理合力，有效凈化市場(chǎng)環(huán)境。

1.活用數(shù)據(jù)深挖類(lèi)案線索。案例二中，檢察機(jī)關(guān)依法深入調(diào)查后，查明系他人冒用修某的身份信息在市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記設(shè)立了以修某為股東及法定代表人的浙江XX廣告有限公司，該公司登記的注冊(cè)地址處，另登記注冊(cè)了12家公司。經(jīng)核實(shí)，這12家公司中多家公司屬于異常經(jīng)營(yíng)，且部分公司涉及電信詐騙刑事犯罪。檢察機(jī)關(guān)判斷，這并非個(gè)案，極有可能存在大量冒用他人身份信息虛假注冊(cè)空殼公司從事違法犯罪活動(dòng)的情形，應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)監(jiān)督管理，于是啟動(dòng)類(lèi)案監(jiān)督。面對(duì)因執(zhí)法數(shù)據(jù)不透明，無(wú)法直接獲取市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)異常公司監(jiān)管處理情況這一困境，檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變思路，從已有的核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源出發(fā)，綜合運(yùn)用人工智能、文書(shū)解析、大數(shù)據(jù)碰撞等分析處理技術(shù)深度摸排類(lèi)案線索。通過(guò)對(duì)近一年來(lái)辦理的涉空殼公司案件對(duì)比分析，提煉出注冊(cè)空殼公司用于違法犯罪活動(dòng)的共性特征;鎖定近一年辦理的刑事案件為摸排范圍，重點(diǎn)關(guān)注通過(guò)注冊(cè)空殼公司騙取銀行對(duì)公賬戶、使用對(duì)公賬戶轉(zhuǎn)移贓款的情形，從而獲取有效監(jiān)督線索。

2.類(lèi)案監(jiān)督促進(jìn)職能銜接。案例一中，因行政主管部門(mén)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間存在數(shù)據(jù)壁壘、銜接機(jī)制不暢等問(wèn)題，作為犯罪工具的空殼公司難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置，甚至相關(guān)刑事案件辦結(jié)后仍然控制在上游組織者手中繼續(xù)被用于違法犯罪?；谝颜莆盏念?lèi)案線索，檢察機(jī)關(guān)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議其對(duì)已查明的用于違法犯罪的空殼公司啟動(dòng)相應(yīng)的監(jiān)管措施，同時(shí)建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公司異常注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)的日常巡查工作。在檢察機(jī)關(guān)的督促下，一個(gè)月內(nèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)上述公司作出相應(yīng)的行政處罰，并就公司注冊(cè)經(jīng)營(yíng)異常行為建立了日常數(shù)字化巡查工作機(jī)制。通過(guò)這一類(lèi)案的辦理，檢察機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)達(dá)成共識(shí)，共同建立空殼公司協(xié)同治理信息共享、線索移送、交流會(huì)商和研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法有序銜接。

3.數(shù)據(jù)共享彌補(bǔ)監(jiān)管短板。為進(jìn)一步推動(dòng)問(wèn)題根治，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)執(zhí)法司法部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，導(dǎo)致無(wú)法形成治理合力問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，從社會(huì)治理角度提出意見(jiàn)和建議，形成研判報(bào)告和檢察情況反映報(bào)送黨委政府，積極爭(zhēng)取促成系統(tǒng)治理。在積極推動(dòng)下，檢察機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門(mén)共同建立空殼公司長(zhǎng)效治理“一件事”多跨應(yīng)用場(chǎng)景，順利打通數(shù)據(jù)共享通道，通過(guò)共建空殼公司篩查規(guī)則和預(yù)警模型，防止新增空殼公司，推進(jìn)訴源治理;建立和維護(hù)相關(guān)違法犯罪人員數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、信用懲戒，避免犯罪分子利用監(jiān)管漏洞、信息壁壘等實(shí)施此類(lèi)犯罪，構(gòu)建事前、事中、事后全流程的市場(chǎng)主體監(jiān)管新模式。

三、運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升辦案質(zhì)效的完善路徑及建議

（一）深入挖掘數(shù)據(jù)，在個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索

一方面，建立數(shù)字化融合研判機(jī)制。為破解法律監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)、案件查辦等難題，建議在檢察系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建數(shù)字化融合研判工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的效能化、科學(xué)化。成立由檢察長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，下設(shè)需求組、分析組和研發(fā)組。需求組負(fù)責(zé)收集梳理監(jiān)督線索分析研判需求，為監(jiān)督成案提供素材庫(kù);分析組通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建監(jiān)督線索分析研判模型，挖掘類(lèi)案線索;研發(fā)組研發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用工具，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督線索常態(tài)化自動(dòng)感知、線上流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理。另一方面，發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”各自優(yōu)勢(shì)，對(duì)于跨業(yè)務(wù)條線案件，由檢察長(zhǎng)簽批成立跨職能的辦案單元開(kāi)展融合式監(jiān)督。如在空殼公司的監(jiān)督治理過(guò)程中，基于數(shù)字化融合研判機(jī)制，需求組采集到分析研判涉空殼公司犯罪類(lèi)案線索的需求后，移送至分析組，由分析組通過(guò)解析個(gè)案、梳理數(shù)據(jù)分析研判要素，構(gòu)建數(shù)據(jù)分析研判模型，研發(fā)組則利用自然語(yǔ)言處理、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)分析工具，實(shí)現(xiàn)相關(guān)線索實(shí)時(shí)研判分析。監(jiān)督線索產(chǎn)出后，組建以刑事檢察、行政檢察、技術(shù)部門(mén)干警為成員的辦案團(tuán)隊(duì)開(kāi)展融合式監(jiān)督治理，取得了良好效果。

（二）找準(zhǔn)切口，以外部協(xié)同打開(kāi)監(jiān)督局面

開(kāi)展檢察法律監(jiān)督應(yīng)聚焦監(jiān)督價(jià)值，以大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，著力做實(shí)監(jiān)督促進(jìn)治理。應(yīng)堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，將重點(diǎn)落在黨委政府關(guān)注、政法同行關(guān)心、人民群眾關(guān)切的問(wèn)題上，運(yùn)用數(shù)字手段放大治理成效，進(jìn)而樹(shù)立法律監(jiān)督的權(quán)威。運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展空殼公司監(jiān)督治理就是以“小切口”爭(zhēng)取大支持的案例，檢察機(jī)關(guān)在案件辦理過(guò)程中，以類(lèi)案監(jiān)督實(shí)效取得了各方支持，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管、人社、稅務(wù)等部門(mén)完善制度機(jī)制、構(gòu)建大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)全域治理。在省市檢察院的認(rèn)可下，進(jìn)一步將治理范圍擴(kuò)大到省級(jí)層面，形成了規(guī)模效應(yīng)。因此，數(shù)字檢察監(jiān)督的實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，應(yīng)聚焦服務(wù)大局的熱點(diǎn)焦點(diǎn)、執(zhí)法司法的突出問(wèn)題、社會(huì)治理的黑灰地帶、公共利益的弱項(xiàng)短板、人民群眾的熱切期盼，從“小切口”入手，將類(lèi)案監(jiān)督的“點(diǎn)”變成社會(huì)治理的“面”，激活檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的職能優(yōu)勢(shì)。

（三）推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，立足共性需求形成良性循環(huán)

檢察數(shù)字化改革，關(guān)鍵是要依托大數(shù)據(jù)“撬動(dòng)”法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督能力、監(jiān)督質(zhì)效的重大躍升，其中，數(shù)據(jù)共享是基礎(chǔ)。應(yīng)把握貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的有利契機(jī)，找出數(shù)據(jù)應(yīng)用的場(chǎng)景，以監(jiān)督推進(jìn)共享，以共享賦能監(jiān)督，形成兩者相輔相成、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。如在系統(tǒng)治理空殼公司階段，檢察機(jī)關(guān)注重把握與相關(guān)單位的共性需求，通過(guò)構(gòu)建多跨場(chǎng)景應(yīng)用并配套出臺(tái)相應(yīng)的運(yùn)行保障工作機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的涉企刑事案件信息與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的企業(yè)登記注冊(cè)信息、企業(yè)異常信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)的企業(yè)稅款繳納情況以及人社部門(mén)的企業(yè)社保參保情況等信息共享，推動(dòng)數(shù)字辦案與數(shù)據(jù)共享的相互轉(zhuǎn)化、相互驅(qū)動(dòng)。