梁羽

（黑龍江大學(xué) 黑龍江，哈爾濱 150000）

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度作為社會(huì)保險(xiǎn)制度中的重要內(nèi)容之一，通過(guò)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的研究能使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度得以不斷完善，這項(xiàng)工作與我國(guó)廣大民眾的生命健康也有著重要關(guān)系，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不斷完善對(duì)解決我國(guó)農(nóng)民的健康問(wèn)題有著重要作用，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要影響，所以這就要求充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)制度的行政法的重要作用，從而對(duì)公民、法人以及其他社會(huì)組織的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，充分落實(shí)行政法合理性以及合法性原則，保證農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度能高效落實(shí)。

1 行政法的基本原則

1.1 行政法的合法性原則

行政法的合法性原則又被稱(chēng)作依法行政原則或者行政法治原則，其中主要分為三方面內(nèi)容：第一，行政職權(quán)的行使必須通過(guò)法律授予才能存在；第二，行政職權(quán)必須要依據(jù)法律規(guī)定行使；第三，行政授權(quán)、委托必須要具有法律依據(jù)，符合法律要求充分體會(huì)行政法的合法性原則。三個(gè)方面應(yīng)該協(xié)調(diào)遵守，兼顧好依法行政原則和行政法治原則才能對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度有更大的幫助。醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員也必須依照醫(yī)療保險(xiǎn)法律法規(guī)確定程序和內(nèi)容對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督管理符合法律規(guī)定。

1.2 行政法的合理性原則

行政法的合理性原則主要是指法律當(dāng)事人的行為特別是行政機(jī)關(guān)的行為，不僅要滿(mǎn)足合法的要求還需要做到合情合理，這就要求行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行日常行為中要做到合情合理適當(dāng)適度。其中主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：第一，有關(guān)當(dāng)事人的行為一定要符合我國(guó)法律的根本原則；第二，行政行為應(yīng)該建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)之上不得考慮不相關(guān)的因素；第三，要保證法律規(guī)范使用的平等性不得對(duì)相同事實(shí)給予不同的對(duì)待方式；第四，還需要充分符合自然規(guī)律以及社會(huì)道德從而充分體現(xiàn)行政法的合理性原則。協(xié)調(diào)好以上幾個(gè)方面才能使農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度在行政法方面更健康的發(fā)展。行政法的合理原則要求要依據(jù)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行工作。

1.3 行政法的高效便民原則

高效便民原則是行政法基本原則的一個(gè)重要方面，是指在行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)依據(jù)法律規(guī)定積極履行法定職責(zé)提高行政效率，使行政相對(duì)人更加便利。主要體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一是行政效率原則，行政機(jī)關(guān)工作人員要依法積極履行責(zé)任，不能延期履行或者不作為；二是便利當(dāng)事人原則，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)快捷高效進(jìn)行工作，不得增加當(dāng)事人的程序負(fù)擔(dān)采用高效的程序靈活應(yīng)用在行政程序中。這兩個(gè)方面相輔相成、統(tǒng)籌兼顧要進(jìn)行辨證的看待，不能為了滿(mǎn)足一方而降低另一方的工作效率。尤其是農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)這個(gè)民生問(wèn)題，更要兼顧好這兩個(gè)方面。

1.4 行政法的權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

行政法的權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則要求行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法做到有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行政效能，行政機(jī)關(guān)依法履行管理職責(zé)，要擁有法律法規(guī)賦予其相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行手段，用國(guó)家強(qiáng)制力作保障，行使行政優(yōu)益權(quán)，保證政令有效。二是行政責(zé)任，違法或者不當(dāng)行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，公正司法深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。行政法的權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則要求要依據(jù)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)中的權(quán)利和義務(wù)行事并對(duì)其負(fù)責(zé)受其監(jiān)督。

2 農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度需要堅(jiān)持的根本原則

2.1 堅(jiān)持法治化的根本原則

農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度想要得到有效落實(shí)必須要擁有健全的法律法規(guī)進(jìn)行保證，從我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行研究就可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)缺乏完善的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，這就使得農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度缺乏足夠的權(quán)威性以及透明性。雖然我國(guó)在農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施中頒布了一些相關(guān)政策，但是這些相關(guān)政策缺乏合理性，導(dǎo)致對(duì)我國(guó)新農(nóng)合制度的實(shí)施效果造成了嚴(yán)重影響。這就使得在我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障方面由于缺乏權(quán)威的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)方面的基本法律，使得我國(guó)的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度缺乏完善的法律體系。我國(guó)屬于新農(nóng)合試點(diǎn)初期，所以還屬于摸索階段，通過(guò)各種政策的推出有效地推動(dòng)了我國(guó)新農(nóng)合工作的快速進(jìn)行，我國(guó)需要通過(guò)法律對(duì)新農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的法律地位進(jìn)行確定，做到對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的權(quán)威性進(jìn)行維護(hù)。所以想要對(duì)我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行有效落實(shí)，需要通過(guò)法律為農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施和運(yùn)行設(shè)立權(quán)威性的法律框架，這樣才能保證農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)行能做到有法可依，有效推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。

2.2 堅(jiān)持制度的公平性以及效率兼顧原則

農(nóng)村保險(xiǎn)法律制度的實(shí)施是為了滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的醫(yī)療服務(wù)需求，所以這就需要注重醫(yī)療服務(wù)保障的普遍性，從而充分體現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的公平性。堅(jiān)持農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的公平性原則主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，保證廣大農(nóng)民群眾都能公平地享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；第二，農(nóng)民在享受農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)時(shí)，不會(huì)因?yàn)檗r(nóng)民的收入差距以及身份差別而有所差異，保證農(nóng)民在接受醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)中能得到公平的待遇從而獲得同等的醫(yī)療服務(wù)。效率原則主要是指對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的監(jiān)督者而言，要做到對(duì)農(nóng)村醫(yī)醫(yī)療資源配置效率的密切關(guān)注，從而針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度在實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)的提供人員來(lái)說(shuō)，就需要逐漸提升醫(yī)療技術(shù)水平，保證醫(yī)療服務(wù)水平能得到逐漸提高，還需要通過(guò)不斷完善醫(yī)療基金的籌集機(jī)制有效提高農(nóng)民在面對(duì)重大疾病的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

2.3 堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的一致性原則

權(quán)利和義務(wù)作為法律關(guān)系中重要的因素之一，充分體現(xiàn)了法律關(guān)系主體在社會(huì)生活中的地位，所以為了有效保障農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的有效落實(shí)，就需要對(duì)參與主體的權(quán)利以及義務(wù)加以重視，有效保證參與主體的權(quán)利和義務(wù)能保持一致，只有保持公民權(quán)利和義務(wù)的一致性，才能更好的落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的公平性。

其中農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的參與主體主要就包括農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的管理者、提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及參與新農(nóng)合制度的廣大農(nóng)民群眾。首先這就要求對(duì)于農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的管理者而言，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著籌集和管理醫(yī)療保險(xiǎn)基金的重要責(zé)任，醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)也需要受到來(lái)自社會(huì)公眾的監(jiān)督。管理機(jī)構(gòu)工作人員在違反相關(guān)規(guī)定造成損失時(shí)需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，醫(yī)療機(jī)構(gòu)再向參保人員提供醫(yī)療服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，還需要接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督以及公眾的監(jiān)督，有效保證參保人員能獲得高質(zhì)量的醫(yī)療保障服務(wù)。同時(shí)對(duì)于廣大參保人員來(lái)說(shuō)，參保人員擁有著享受醫(yī)療保障服務(wù)的權(quán)利，保障自身的患病中能夠獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的相應(yīng)服務(wù)，同時(shí)參保人員有需要履行繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的義務(wù)。

2.4 堅(jiān)持權(quán)力受監(jiān)督的根本原則

權(quán)力在行使過(guò)程中具有一定的強(qiáng)制性，所以在權(quán)力行使中不受監(jiān)督就容易導(dǎo)致被權(quán)力的擁有者肆意濫用，從而導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的發(fā)生。為了有效避免濫用權(quán)力以及以權(quán)謀私的問(wèn)題的發(fā)生，這就要求醫(yī)療保險(xiǎn)制度的管理機(jī)構(gòu)在行使自身的權(quán)利中必須要受到社會(huì)公眾的有效監(jiān)督。為了有效滿(mǎn)足權(quán)力受監(jiān)督的根本原則，就需要建立完善的監(jiān)督體系對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約，在農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)管理中，通常會(huì)涉及醫(yī)療保險(xiǎn)基金的運(yùn)用與管理，所以這就需要在這些環(huán)節(jié)內(nèi)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度管理機(jī)構(gòu)而言，必須要將自身的權(quán)力行使內(nèi)容進(jìn)行公布，從而接受社會(huì)公眾的有效監(jiān)督，這也是社會(huì)公眾監(jiān)督權(quán)力部門(mén)的重要方法之一，保證權(quán)力機(jī)構(gòu)能通過(guò)工作監(jiān)督保證自身工作能更加規(guī)范。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)也需要接受社會(huì)民眾的監(jiān)督作用，通過(guò)將醫(yī)藥公司以及醫(yī)療器械公司的關(guān)系進(jìn)行公示，有效避免錢(qián)權(quán)交易問(wèn)題的發(fā)生，保證農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有效落實(shí)。

3 落實(shí)我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的有效措施

3.1 不斷健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的相關(guān)立法

要有效保證我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的落實(shí)，首先就需要通過(guò)法律進(jìn)行保障以及支持，經(jīng)過(guò)實(shí)踐研究表明法律對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的落實(shí)有著重要的保障作用。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度中包含了參保人員、政府，農(nóng)村醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間相互的法律關(guān)系。這些機(jī)構(gòu)法律關(guān)系的調(diào)整都需要完善的法律規(guī)定進(jìn)行有效指導(dǎo)，這就要求國(guó)家需要出臺(tái)相關(guān)法律對(duì)新農(nóng)合的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。在實(shí)際的工作過(guò)程中有關(guān)人員可以通過(guò)完善相關(guān)的法律對(duì)新農(nóng)合的具體內(nèi)容進(jìn)行有效規(guī)范，通過(guò)修訂有關(guān)法律對(duì)新農(nóng)合的資金籌集、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善，這樣不但能夠有效節(jié)約立法成本，同時(shí)還能對(duì)新農(nóng)合都能有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行權(quán)威規(guī)定。另外對(duì)新農(nóng)合中出現(xiàn)的騙保、以權(quán)謀私以及貪污等問(wèn)題要做出明確規(guī)定，追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，實(shí)現(xiàn)通過(guò)完善相關(guān)法律對(duì)新農(nóng)合中的問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定，保證在有效節(jié)約立法成本的基礎(chǔ)上有效推動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的落實(shí)。

3.2 提高農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次

目前我國(guó)各地區(qū)大部分都是在縣級(jí)層次進(jìn)行農(nóng)村合作醫(yī)療制度的統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低，這就使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金只能在小范圍內(nèi)進(jìn)行自我周轉(zhuǎn)，調(diào)劑效能?chē)?yán)重不足，導(dǎo)致對(duì)重大疾病的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)互濟(jì)能力較低，導(dǎo)致我國(guó)部分縣市會(huì)出現(xiàn)新農(nóng)合基金超支的情況。我國(guó)當(dāng)前以縣作為統(tǒng)籌單位的情況下，縣城和縣城之間很難實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合基金的調(diào)劑，導(dǎo)致異地就醫(yī)的管理難度嚴(yán)重增加。這就要求要逐漸提高農(nóng)村合作醫(yī)療制度的統(tǒng)籌層次，通過(guò)將農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次提高到市級(jí)，不但可以有效增加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的醫(yī)療基金，同時(shí)對(duì)增加醫(yī)療基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也有著重要作用，能有效解決異地參加新農(nóng)合、就醫(yī)以及結(jié)算報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。同時(shí)可以選擇建立新農(nóng)合省級(jí)統(tǒng)籌管理體系，通過(guò)管理體系的建立實(shí)現(xiàn)在全省進(jìn)行統(tǒng)一的籌資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)劑基金管理、補(bǔ)償管理以及信息管理等，保證農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，這對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的落實(shí)有著重要幫助。隨著我國(guó)人口流動(dòng)現(xiàn)象的不斷加劇，所以提高新農(nóng)合的統(tǒng)籌層次已經(jīng)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。通過(guò)提高新農(nóng)合的統(tǒng)籌層次，不但能有效解決異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)難的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)增強(qiáng)農(nóng)合醫(yī)療基金的調(diào)劑作用，可以有效保證參保人員都能按照同一水平進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，保證法律制度的公平性原則。還需要盡快搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行信息互換，保證我國(guó)流動(dòng)人口的異地就醫(yī)以及結(jié)算報(bào)銷(xiāo)能更加方便。

3.3 有效強(qiáng)化政府責(zé)任，增加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)投入

社會(huì)公共服務(wù)的根本目標(biāo)就是要保證不同層次的社會(huì)成員之間都能享受相同的是公共資源服務(wù)，但是假如在實(shí)際的工作中特權(quán)階層消耗了大量的公共服務(wù)資源，這不但會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政壓力明顯增加，同時(shí)還嚴(yán)重違背了公平性原則。公共服務(wù)的根本在于能夠保證公平、公正，所以假如醫(yī)療經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向特權(quán)階級(jí)進(jìn)行傾斜，不但會(huì)嚴(yán)重?fù)p害廣大群眾的自身利益，還會(huì)導(dǎo)致對(duì)我國(guó)社會(huì)的社會(huì)安定造成一定影響。所以為了保證我國(guó)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定，必須要保證我國(guó)廣大農(nóng)民群眾能實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。因此這就要求政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)不斷加大支持力度，有效提高農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證我國(guó)廣大民眾能擁有一個(gè)健康的身體狀態(tài)。在逐漸提高農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)之外，政府還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，通過(guò)加強(qiáng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，保證參保農(nóng)民能享受到基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，通過(guò)不斷完善基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)工作，有效提高居民的就醫(yī)條件，還需要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的建設(shè)工作，保證基層醫(yī)療工作人員的醫(yī)療服務(wù)水平能得到逐漸提高，有效改善醫(yī)療衛(wèi)生資源利用不公平的問(wèn)題。

3.4 建立全方位的監(jiān)督機(jī)制，提高法律制度的約束能力

為了有效避免農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)貪污腐敗問(wèn)題以及有效避免醫(yī)療衛(wèi)生資源的浪費(fèi)，就必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，這就需要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合醫(yī)療基金的收支情況的監(jiān)督，保證做到專(zhuān)款專(zhuān)用。還要加強(qiáng)對(duì)管理費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證管理費(fèi)用的使用能夠符合我國(guó)有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的支付工作進(jìn)行監(jiān)督，保證醫(yī)療費(fèi)用支付的及時(shí)以及合理。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合基金管理方式的監(jiān)督管理工作，有效保證醫(yī)療基金的安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的相關(guān)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，從而通過(guò)建立全方位的監(jiān)督機(jī)制保證農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的有效落實(shí)。在實(shí)際的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作中，主要由上級(jí)對(duì)下級(jí)采用財(cái)政以及審計(jì)手段進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，通過(guò)新聞媒體以及社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督管理，從而充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督管理作用，保證保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)能夠依法進(jìn)行工作。還需要通過(guò)按設(shè)定申訴電話(huà)以及開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)通道等形式，從而有效拓寬民眾的監(jiān)督反映渠道，充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理作用，從而有效提升法律制度的約束能力。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)之一，農(nóng)民作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，有效解決民生問(wèn)題對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展有著重要意義。農(nóng)民的問(wèn)題就是民生問(wèn)題，其中看病難、看病貴一直是困擾著廣大農(nóng)民的重要民生問(wèn)題，所以這就需要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的行政法分析，有效保證我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的落實(shí)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，做到對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)民的切身利益做到有效維護(hù)，為我國(guó)廣大農(nóng)民的生命健康提供有力保證，這對(duì)保證我國(guó)廣大農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與安全以及推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展都有重要作用。