陳婷婷

成都市第十四次黨代會報(bào)告提出，要深化“黨建引領(lǐng)、雙線融合”治理機(jī)制，構(gòu)筑起社區(qū)發(fā)展治理的幸福高線和社會綜合治理的安全底線。圍繞黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理等相關(guān)問題，本刊記者采訪了成都市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

問題一 什么是社區(qū)發(fā)展治理？

2020年底，成都在全國首個(gè)頒布實(shí)施《社區(qū)發(fā)展治理促進(jìn)條例》，從地方性法規(guī)明確了社區(qū)發(fā)展治理的基本定義，即：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持將發(fā)展與治理一體推進(jìn)，以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，統(tǒng)籌自治、法治、德治，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，整合政府、市場、社會等各方資源力量，組織發(fā)動居民和其他各類主體廣泛參與，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，協(xié)調(diào)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)城市共建共治共享的活動。

問題二 社區(qū)發(fā)展治理為什么需要黨建引領(lǐng)？

在社區(qū)工作中強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的意義：一是夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)揮基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)和組織動員作用，推動黨的工作向基層治理各領(lǐng)域覆蓋，讓基層黨組織在抓治理、促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)中凝聚黨心民心。二是促進(jìn)基層黨建工作有形有效。賦予基層黨組織整合轄區(qū)資源、引領(lǐng)發(fā)展治理的具體任務(wù)，強(qiáng)化人才、資金等要素保障，破解基層黨建與基層治理“兩張皮”問題。三是激發(fā)共建共治共享活力。構(gòu)建以基層黨組織為核心、自治為基礎(chǔ)、法治為根本、德治為支撐的新型基層治理機(jī)制，暢通各類社會主體參與基層治理的制度和渠道，讓社會既和諧有序、又充滿活力。

問題三 當(dāng)前成都黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理現(xiàn)狀及存在的難點(diǎn)是什么？

主要成效

成都主動適應(yīng)超大城市發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代社會演進(jìn)趨勢，將城鄉(xiāng)社區(qū)工作提升到城市戰(zhàn)略高度來部署推進(jìn)，在全國率先成立市縣兩級城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會，創(chuàng)新構(gòu)建起高效協(xié)同的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、宜居導(dǎo)向的社區(qū)建設(shè)體系、黨建引領(lǐng)的社區(qū)治理體系、精準(zhǔn)精細(xì)的社區(qū)服務(wù)體系、重心下移的支撐保障體系，探索出一條超大城市基層治理的新路徑。

難點(diǎn)問題

面對市民多元化品質(zhì)化服務(wù)需求、城市社會組織結(jié)構(gòu)動態(tài)變化等形勢，還存在便民服務(wù)匹配不精準(zhǔn)、市場活力激發(fā)不充分、社會協(xié)同程度不夠高、智慧治理體系不完善等問題。